原標題：青島率先破題PPP 儲備86個項目總投資2420億元

青島財經日報/青島財經網記者 李菁

政府與社會資本合作模式作為提升公共服務質量和效率的重要創(chuàng)新措施，已經在全國遍地開花，取得了豐碩成果。我市從推進公共服務供給側改革的角度，通過加快建立相關規(guī)章制度，公開征集項目，發(fā)起設立PPP發(fā)展基金等措施，為社會資本參與我市PPP推廣運用創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

已完成第三批項目征集和識別

我市積極建立PPP項目儲備庫，已完成第三批項目的征集和識別工作，目前三批共征集項目86個。我市已儲備的PPP項目估算總投資2420億元，其中公共基礎設施類總投資為689.5億元、社會民生類為352.6億元、交通運輸類為1272.7億元、市政工程類為105.2億元，項目涉及基礎設施建設和公共服務的多個領域。其中膠州灣岸線整治工程等3個項目已經完成采購，進入實施階段；地鐵1號線工程已經完成社會資本方招標，紅島至膠南軌道交通工程13號線二期等17個項目已獲得批復或進入聯(lián)合審查階段，另有數十個項目正在組織編寫PPP實施方案，推進速度明顯加快。

建立了PPP專項督查制度

通過加快建立各項相關規(guī)章制度促進PPP推廣運用，市政府辦公廳轉發(fā)了市財政局、市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行《關于在公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》，從項目適用范圍、運作方式、管理機制、合作伙伴選擇、簽訂合同文本、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求；建立PPP工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調部署全市政府和社會資本合作模式推廣運用工作，定期調度項目進展情況，協(xié)調解決推廣工作中遇到的重大問題；建立了PPP專項督查制度，以市政府名義成立PPP工作督查組，專項督查全市PPP工作推進落實情況，幫助項目實施機構和相關部門及時解決工作推進中遇到的困難和問題。

全面完善管理和保障機制

為加快項目推進力度，我市從以下幾方面采取針對性措施，切實加大政策保障力度，優(yōu)化項目實施條件，為社會資本參與PPP項目提供更多保障。一是簡化審批流程。由市政府授權相關部門牽頭，會同各部門聘請第三方咨詢機構及專家，對PPP項目實施方案進行聯(lián)評聯(lián)審，全面統(tǒng)籌政府和社會資本合作管理工作，避免對已通過內容在后續(xù)規(guī)劃選址、用地預審、項目立項等一系列審批環(huán)節(jié)進行重復性審批。二是完善財政支持政策。將PPP項目中政府負擔的資金納入財政預算，并在中期財政規(guī)劃、政府財務報告中進行反映，加大項目執(zhí)行保障。三是發(fā)起設立PPP發(fā)展基金，有效放大財政資金的杠桿作用，支持社會資本積極參與公共服務領域建設。四是規(guī)范項目實施方案審批程序。為簡化程序、提高效率，市政府已授權市財政局履行市級PPP項目實施方案批復職能，市財政局將在規(guī)定時間內加快對實施方案進行審查，并依據審查結果下達批復，確保項目順利落地。

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