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節(jié)目管理不能眉毛胡子一把抓
本刊主編 李新民
節(jié)目是廣播電視臺(tái)的核心資源，是電視臺(tái)的立臺(tái)之本和強(qiáng)臺(tái)之基。廣播電視臺(tái)的節(jié)目生產(chǎn)，由于涉及到意識(shí)形態(tài)而具有高度敏感性，因而節(jié)目生產(chǎn)制度的改革，波折很多，難度極大。以“制播分離”改革為例，從提出至今，前后 20 年間，幾經(jīng)反復(fù)，雖然取得一定成效，但由于理論準(zhǔn)備不足，認(rèn)識(shí)難以深化，至今不少方面難有突破性進(jìn)展。廣播電視節(jié)目有多重屬性，對(duì)節(jié)目和頻率 . 頻道實(shí)行分類管理，是當(dāng)前打破廣播電視節(jié)目生產(chǎn)困境的一著妙棋。在國外，對(duì)電臺(tái)、電視臺(tái)實(shí)行公益類和商業(yè)類分開管理早已是通行的做法，雖然也存在一些問題，具體做法多樣，但總體看是比較成功的。中國有自己的國情，特別強(qiáng)調(diào)媒體的政治屬性，國外以臺(tái)為基礎(chǔ)的分類管理只能借鑒，不能照搬，可以節(jié)目和頻道、頻率為基礎(chǔ)實(shí)行分類管理。這樣做，既能使不同類型、不同性質(zhì)的節(jié)目，按不同方式進(jìn)行管理和運(yùn)營，使生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力的要求，又能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，保證節(jié)目生產(chǎn)的政治導(dǎo)向，同時(shí)照顧到制作機(jī)構(gòu)與播出機(jī)構(gòu)以及管理機(jī)構(gòu)即有關(guān)系不受大的影響，有利于分類管理改革有序平穩(wěn)推進(jìn)。這首先是由廣播電視節(jié)目本身質(zhì)的多樣性決定的。廣電節(jié)目按功能和定位一般可分為輿論引導(dǎo)類、娛樂審美類、教育服務(wù)類和信息傳播類四種。不同類型的節(jié)目傳播目的、呈現(xiàn)方式、制作要求各不同。如新聞?lì)惞?jié)目有很強(qiáng)的政治性和時(shí)效性，有嚴(yán)格的導(dǎo)向要求，而綜藝類節(jié)目有明顯的藝術(shù)性和娛樂性，需要充分調(diào)動(dòng)主創(chuàng)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。新聞節(jié)目特別是時(shí)政新聞，只能新聞媒體機(jī)構(gòu)自采、自編、自播，必須由臺(tái)內(nèi)組織生產(chǎn)，而其他節(jié)目可以通過合作的方式，與社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合生產(chǎn)甚至委托生產(chǎn)和直接購買。其次是由廣播電視節(jié)目的高度不確定性決定的。以新聞節(jié)目為例 ：有沒有新聞、什么時(shí)間、在什么地點(diǎn)、有無新聞價(jià)值、能否報(bào)道、怎樣報(bào)道、報(bào)道后有何反響等等，很多是不可預(yù)判的，因此，廣播電視節(jié)目的次品、廢品率比較高，而精品的產(chǎn)生難度大，既不能用管娛樂節(jié)目的要求來管新聞，也不能用生產(chǎn)新聞的方式來生產(chǎn)綜藝節(jié)目。不同類型的節(jié)目，采取不同的生產(chǎn)和管理方式，是節(jié)目生產(chǎn)內(nèi)在規(guī)律的要求。根據(jù)節(jié)目的不同功能屬性，筆者任職地方廣電時(shí)，曾主導(dǎo)將臺(tái)內(nèi)節(jié)目分為 ：宣傳、品牌和服務(wù)三種類型，分別制定不同的辦法實(shí)施管理，取得較好效果 ：一是對(duì)宣傳類節(jié)目，采取事業(yè)管理模式，由臺(tái)里預(yù)算核定人、財(cái)、物，保證供給，此類欄目一律不能創(chuàng)收，但要進(jìn)行收視影響力和美譽(yù)度考核，這樣做有利于導(dǎo)向和質(zhì)量的把控 ；二是對(duì)少量品牌類節(jié)目進(jìn)行招標(biāo)管理，由臺(tái)里重點(diǎn)投資，確保節(jié)目在省內(nèi)外有一定的影響，培植期結(jié)束再根據(jù)收視率的高低核撥經(jīng)費(fèi)和員工報(bào)酬，重獎(jiǎng)重罰，優(yōu)勝劣態(tài)，鼓勵(lì)出精品，追求品牌效應(yīng) ；三是服務(wù)類節(jié)目，根據(jù)社會(huì)和市場需要設(shè)定欄目，給予一定的廣告時(shí)段和經(jīng)營許可，成立相應(yīng)的節(jié)目公司，依法經(jīng)營，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，照章納稅，自負(fù)盈虧，由市場決定欄目的生死存亡。此類節(jié)目以滿足各類受眾的多樣化服務(wù)為目標(biāo)，以降低成本、提高收入、增加利潤、提升效益為目的。
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