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軍事變革加速 進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界主要大國(guó)圍繞加速推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)信息化，以軍事戰(zhàn)略、軍事技術(shù)、作戰(zhàn)理論、力量建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)和軍事管理創(chuàng)新為基本內(nèi)容，以重塑軍事體系為主要目標(biāo)，出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢(shì)，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大，為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來所罕見。 當(dāng)代新軍事變革有四大因素：
——聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革強(qiáng)力推進(jìn)。美軍一直把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革作為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基石。20世紀(jì)六七十年代，越戰(zhàn)失利以及伊朗人質(zhì)營(yíng)救失敗、貝魯特慘案、入侵格林納達(dá)等教訓(xùn)，使美軍下決心突破阻力，率先進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革。1986年制定的《戈德華特-尼科爾斯法案》，明確規(guī)定了聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令職責(zé)，把軍種參謀長(zhǎng)排除在作戰(zhàn)指揮鏈以外，確保聯(lián)合司令部司令擁有與其責(zé)任相符合的權(quán)力。這一改革，是作戰(zhàn)指揮體制的一次革命性變化。 鑒于兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)和俄格沖突的教訓(xùn)，2008年俄軍下決心進(jìn)行“新面貌”軍事改革，全面調(diào)整各軍兵種隸屬關(guān)系，重新劃分作戰(zhàn)指揮權(quán)限，放棄實(shí)行60多年的管理與指揮合一軍事體制。 ——領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革不斷深入。領(lǐng)導(dǎo)管理體制在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮著全局和樞紐作用。隨著信息技術(shù)發(fā)展，傳統(tǒng)的“樹”狀領(lǐng)導(dǎo)管理體制，暴露出層級(jí)過多、流程過長(zhǎng)、效能低下等弊端。美國(guó)2006年后調(diào)整職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、理順關(guān)系，進(jìn)一步壓縮總部層級(jí)和高級(jí)職位，頒布《戰(zhàn)略管理計(jì)劃》，推動(dòng)戰(zhàn)略管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。2012年又提出資源配置從軍種需求牽引模式轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)模式，通過集中規(guī)劃方式提高經(jīng)費(fèi)投入效益。 俄羅斯國(guó)防管理體制改革，主要是大幅度合并職能交叉和相近部門，取消不必要部門，對(duì)各部門職權(quán)進(jìn)行重新分配定位。2008年以來，俄陸續(xù)制定和頒布一系列規(guī)劃綱要和發(fā)展構(gòu)想，使國(guó)防部轉(zhuǎn)型為俄軍“現(xiàn)代軍事管理的樞紐”。 通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮冗員，美軍已從1990年的210萬人，裁減至目前的140萬左右。俄羅斯冷戰(zhàn)結(jié)束之初擁有300多萬人的部隊(duì)，目前精簡(jiǎn)至70多萬。 ——部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化重塑。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)具有戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、作戰(zhàn)形式多樣、體系對(duì)抗激烈、節(jié)奏變化迅速、任務(wù)轉(zhuǎn)換頻繁等特點(diǎn)，要求在軍隊(duì)整體素質(zhì)上，必須注重打造快速反應(yīng)能力，錘煉遂行多種任務(wù)能力，提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力。 更重要的改變?cè)谟?，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑，形成作戰(zhàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、作戰(zhàn)要素模塊化、指揮體系扁平化、信息傳遞實(shí)時(shí)化，使部隊(duì)實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)要素的多功能任務(wù)組合。為此，美軍不斷深化和完善軍事轉(zhuǎn)型理論，加快從固定兵力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向靈活編組的模塊化部隊(duì)。美陸軍轉(zhuǎn)型后整合為模塊化職能旅，擁有76個(gè)模塊化旅戰(zhàn)斗隊(duì)、97個(gè)模塊化支援旅和130個(gè)模塊化職能旅，縮小了戰(zhàn)術(shù)單位規(guī)模，細(xì)化了作戰(zhàn)功能，根據(jù)作戰(zhàn)要求實(shí)現(xiàn)“量體裁衣”式編組，使作戰(zhàn)單元由傳統(tǒng)單一功能演變?yōu)槎嗳蝿?wù)功能組合，全面提升了“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”。俄羅斯提出“創(chuàng)新型軍隊(duì)”建設(shè)理論，重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略遏制和機(jī)動(dòng)力量，加快空天防御力量建設(shè)，將合成旅作為基本戰(zhàn)術(shù)兵團(tuán)，使軍隊(duì)組織形態(tài)由“大戰(zhàn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)向“常備機(jī)動(dòng)”。 ——新型領(lǐng)域軍事力量體系日益完善。進(jìn)入21世紀(jì)，軍事改革呈現(xiàn)再次加速之勢(shì)。特別是隨著信息、智能、隱形、納米等戰(zhàn)略新興技術(shù)的持續(xù)突破，無人、隱形、水下、反導(dǎo)、太空、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程打擊、光學(xué)、動(dòng)能、定向能等新質(zhì)武器陸續(xù)問世，新型作戰(zhàn)力量成為軍事能力跨越式發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，成為軍事強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新“寵兒”。當(dāng)前各主要國(guó)家都在通過改革，加快太空、網(wǎng)絡(luò)和新概念作戰(zhàn)力量建設(shè)。
戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)改變 新軍事變革深入演進(jìn)，催生了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的重大變化，作戰(zhàn)方式日益呈現(xiàn)出以下快速演變的態(tài)勢(shì)：
從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，到兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)、俄格沖突，再到今天美俄在中東地區(qū)的新一輪博弈，可以看出，那些缺乏先進(jìn)武器裝備且抱著傳統(tǒng)體制和打法的軍隊(duì)，在與擁有先進(jìn)武器裝備并運(yùn)用新的作戰(zhàn)方式的軍隊(duì)面前，簡(jiǎn)直毫無還手之力。另一方面，即使擁有先進(jìn)武器裝備，但仍囿于傳統(tǒng)理念、體制和戰(zhàn)法的軍隊(duì)，即使面對(duì)相對(duì)弱小的對(duì)手也并不輕松，甚至很難取勝。所有這一切，其深層原因就是戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理變了，信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特點(diǎn)。它一次次告誡人們：不改革，軍隊(duì)是打不了仗的，更是打不了勝仗的。 S400遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng) 信息優(yōu)勢(shì)成為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝關(guān)鍵。在信息條件下，信息力成為戰(zhàn)斗力最重要因素，信息優(yōu)勢(shì)成為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝關(guān)鍵，催生了“發(fā)現(xiàn)即摧毀”即所謂“秒殺”的作戰(zhàn)方式。從近期幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來看，作戰(zhàn)行動(dòng)基本上都是首先在電子信息網(wǎng)絡(luò)展開，目的就是奪取和保持己方的信息優(yōu)勢(shì)，削弱甚至剝奪對(duì)手的信息能力。2011年5月，美軍擊斃本·拉丹就是一次典型的“大體系支撐精兵行動(dòng)”。 以新制勝是軍事競(jìng)爭(zhēng)的一條重要法則。新型作戰(zhàn)力量作為軍事變革中最活躍、最閃亮的部分，代表著新軍事變革的發(fā)展方向，正深刻地改變著人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)力量的既有認(rèn)知。為掌握未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，一些大國(guó)已經(jīng)或正在大力發(fā)展無人化作戰(zhàn)力量、太空作戰(zhàn)力量、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量、光能作戰(zhàn)力量等新型作戰(zhàn)力量。 無人化作戰(zhàn)：近年來，以遠(yuǎn)程遙控和自主控制為核心的機(jī)器人技術(shù)迅猛發(fā)展，導(dǎo)致無人飛行器、地面機(jī)器人、水面和水下機(jī)器人作戰(zhàn)系統(tǒng)相繼出現(xiàn)，并先后投入戰(zhàn)場(chǎng)，無人化作戰(zhàn)這一嶄新作戰(zhàn)樣式正在破土而出。其中，無人機(jī)的使用尤令人矚目。美國(guó)已形成具備多種功能的無人機(jī)譜系，“全球鷹”“捕食者”系列無人機(jī)已大量運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)，在偵察監(jiān)視、通信中繼和火力打擊等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。 圖為美制“全球鷹”無人機(jī)。 太空作戰(zhàn)：目前，美國(guó)正在實(shí)施“一小時(shí)打遍全球”的“全球快速打擊系統(tǒng)”計(jì)劃，即通過陸基洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈、高超音速巡航導(dǎo)彈(如X-51A)、空天飛行器(如X-37B)等運(yùn)載工具，建立可在1小時(shí)內(nèi)打擊全球任何目標(biāo)的常規(guī)作戰(zhàn)系統(tǒng)。俄羅斯制定“太空軍事復(fù)興計(jì)劃”，建有約5萬人的太空部隊(duì)，明確把太空作戰(zhàn)行動(dòng)納入現(xiàn)代戰(zhàn)役范疇，也加速研制高超音速試驗(yàn)飛行器，著力建成現(xiàn)代太空作戰(zhàn)系統(tǒng)。 網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)：隨著網(wǎng)電威脅日益嚴(yán)重，網(wǎng)電空間對(duì)抗技術(shù)日益成為大國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)是網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)的發(fā)源地，建有統(tǒng)領(lǐng)全軍的網(wǎng)絡(luò)司令部和陸、海、空、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等軍種網(wǎng)絡(luò)司令部，專門組建了網(wǎng)絡(luò)電磁空間作戰(zhàn)部隊(duì)，網(wǎng)電裝備成為威懾和實(shí)戰(zhàn)兼?zhèn)涞男隆皻⑹诛怠?。網(wǎng)絡(luò)電磁空間攻擊技術(shù)發(fā)展迅速，已成功應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。俄羅斯建立了特種信息部隊(duì)，國(guó)防部情報(bào)、通信、電抗等部門和各軍兵種都在積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)人員。 光能作戰(zhàn)：定向能武器是通過毫米波、高功率微波、激光或電磁脈沖產(chǎn)生作戰(zhàn)效果，特別是激光武器，準(zhǔn)確性高、反應(yīng)快、成本非常低，用于對(duì)抗精確武器和多種自主系統(tǒng)，具有特殊的功效，引起了廣泛關(guān)注。近年來，世界主要國(guó)家激光武器的發(fā)展取得了重大突破?？梢灶A(yù)計(jì)，以激光武器為代表的定向能武器將逐漸運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)，將從根本上改變目前彈藥的殺傷機(jī)理，必將引起作戰(zhàn)方式的重大變革。 |
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