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　　大眾網(wǎng)煙臺5月24日訊

　　近日，河北一位驢肉店老板的中毒身亡，意外撕開了跨區(qū)域違法傾倒高危廢液的黑幕一角，也引發(fā)了人們對違法傾倒相關(guān)環(huán)境污染問題的關(guān)注。近期，煙臺也審結(jié)了一起非法處置廢油漆桶而引發(fā)的環(huán)境污染案件。

　　萊陽市一村莊周邊因突然出現(xiàn)大量黑臭液體滲漏，環(huán)保部門緊急介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大量廢棄油漆桶被違法填埋。而在非法填埋的背后，是為了獲取更高利潤而衍生的層層轉(zhuǎn)包。

　　盡管案件已經(jīng)辦結(jié)，涉案人員也對受損環(huán)境進行了修復(fù)，但各方都為此付出了沉重的代價。利益鏈背后的層層轉(zhuǎn)包制度，如何才能終止?

　　舊礦坑現(xiàn)大量危險廢棄物

　　距離萊陽市南鄉(xiāng)山青村1.5公里處，有幾個廢棄礦坑。2014年秋天，周邊村民發(fā)現(xiàn)，其中一個礦坑逐漸向外滲出液體，顏色發(fā)黑有濃烈的刺激性氣味。這些黑臭液體逐漸流進附近的小河，周圍5個村莊的生活用水安全受到嚴(yán)重威脅。

　　接群眾舉報后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作人員迅速到現(xiàn)場進行調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果讓人吃驚：三個廢棄的礦坑，其中兩個大坑幾乎被廢物填滿，第三個小石坑也被填埋大半。被填埋其中的除了部分工業(yè)和醫(yī)療垃圾，剩下的全是廢棄的舊油漆桶，而那些黑臭的液體也主要來源于這些舊油漆桶。

　　根據(jù)國家危險廢物名錄，不論是醫(yī)療垃圾還是廢油漆桶，都屬于危險廢棄物，如果要進行填埋，必須先經(jīng)過嚴(yán)格處理。而這些廢棄物明顯沒有經(jīng)過任何處理，這幾個礦坑也并不屬于有資質(zhì)的危險廢棄物填埋處置場所。那么，如此大數(shù)量的危險廢物為何集中在此?

　　通過調(diào)查，警方很快鎖定兩名嫌疑人柳某某和呂某某。通過初步審訊，兩人對違法填埋危險廢棄物的事實供認(rèn)不諱。

　　層層轉(zhuǎn)包下的利益鏈條

　　事實上，不論柳某某還是呂某某，都不是這些危險廢棄物的最終來源。這些危險廢棄物的真正流出地，是萊西的一家企業(yè)。

　　據(jù)呂某某供述，2011年下半年，他結(jié)識了一家固體廢物綜合處置公司的經(jīng)理高某，得知該公司需要處置一批廢棄油桶，便產(chǎn)生了將廢棄油桶賣廢鐵牟利的想法。

　　得到高某的同意后，呂某某在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，由該公司偽造了危險廢物轉(zhuǎn)移報告單，并雇傭山青村村民柳某某承包了三個廢棄石坑，之后便多次將這些廢棄油漆桶運至承包的石坑處露天堆放。經(jīng)分揀后，將部分廢棄油漆桶碾軋成廢鐵銷售，剩余的全部推入石坑填埋。

　　從2011年到2014年，呂某某陸續(xù)運送廢棄油漆桶來此填埋，每天最少3、4車，最多時每天可達十余車。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這些廢油漆桶的數(shù)量高達246噸。為防止被發(fā)現(xiàn)，廢棄物填埋后，呂某某還雇傭工人在上面覆蓋上泥土、碎紙、碎布條等垃圾再壓實，把地面填平。如果不是濾液滲透，很難被發(fā)現(xiàn)。

　　梳理整個填埋過程，一條清晰的利益鏈條呈現(xiàn)出來：船舶公司以每噸2000元處理費用委托高某所在公司處置廢棄油漆桶，而該公司卻以每車900元的價格轉(zhuǎn)包給呂某某進行處理，呂某某再以低價雇傭柳某某填埋。柳某某隱瞞了真實的承包意圖，僅以每年2500元的價格承包了三個廢棄石坑，用以填埋廢棄物。

　　最終，利益鏈條上的相關(guān)方都獲得了不菲的利潤，但山青村卻為此付出了巨大的生態(tài)代價。而令人感慨的是，同樣生活在山青村的柳某某，明知填埋這些廢棄物會對環(huán)境造成污染，只為了讓人夸贊自己能辦事，便視巨大的污染隱患于不顧。

　　如何斬斷污染環(huán)境的黑手

　　呂某某和柳某某的行為法律給予了相應(yīng)處罰，他們給環(huán)境造成的安全問題也需得到解決。

　　為最大限度恢復(fù)生態(tài)，辦案過程中，萊陽市人民檢察院的辦案檢察官牽頭，由相關(guān)部門及公司負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行了辦公，制定了治污方案。同期，辦案檢察官也對萊西涉案公司發(fā)出了環(huán)保建議，要求他們協(xié)助恢復(fù)環(huán)境。

　　從2015年4月初開始，呂某某和柳某某二人的家屬與萊西這家廢物處置公司，共同組織人員對石坑進行了清理，對現(xiàn)場做好無害化處理，消除污染。通過3個多月的清污，石坑內(nèi)的大部分填埋物被清理。經(jīng)環(huán)保部門檢測，土壤標(biāo)準(zhǔn)已達標(biāo)，受損土壤環(huán)境已經(jīng)達到環(huán)保要求。

　　2015年9月下旬，萊陽市人民檢察院分別對柳某某、呂某某提起公訴。鑒于二人積極修復(fù)環(huán)境的行為，法院最終判處柳某某有期徒刑一年三個月，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣五千元;判處呂某某有期徒刑二年緩刑二年，并處罰金人民幣二萬元。

　　記者從環(huán)保部門了解到，類似呂某某這樣的案子近年來并不少見。招遠(yuǎn)一石墨作坊主利用滲坑及地下暗管偷排未經(jīng)處理的石墨廢水，其中六價鉻含量超標(biāo)339倍;萊山區(qū)一村莊附近的工廠私設(shè)排污口，將廢水排至村莊附近的河流，河水被染成了黑色。這些污染事件，有的是企業(yè)直接偷排，有的則如萊西該公司一樣，以低廉費用將危廢物交給無資質(zhì)企業(yè)或個人，再經(jīng)層層轉(zhuǎn)包后，最終通過暗管排向地下、廢棄礦井或江河中，嚴(yán)重污染土壤和水體。

　　據(jù)了解， 網(wǎng)絡(luò)已成這類黑市的重要平臺，部分不法分子還成立微信群或QQ群，形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈。

　　煙臺市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法律法規(guī)明確規(guī)定，涉及化工、煉油、采礦、醫(yī)藥、金屬制品等行業(yè)產(chǎn)生的危廢物，必須交予有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)處理。部分企業(yè)之所以大膽偷排，主要是利益惹的禍。

　　記者調(diào)查了解到，按照正規(guī)程序處理廢棄物成本平均五六千元每噸，但通過轉(zhuǎn)包或偷排只需要花費少量的轉(zhuǎn)包費用，可節(jié)省至少節(jié)省5成資金。巨大的利益讓這些企業(yè)和個人鋌而走險，將環(huán)境污染可能造成的嚴(yán)重后果視而不見。

　　那么，該如何斬斷污染環(huán)境的黑手?萊陽市人民檢察院辦案檢察官付元崢建議，環(huán)保部門宜盡快和公安等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展打擊工業(yè)危險廢棄物黑市交易的專項治理行動，把長期超量貯存、存在重大隱患的園區(qū)和企業(yè)一家家排出來，督促其指定處置方案，規(guī)定整改期限。同時，加快相關(guān)監(jiān)管規(guī)則的修訂和完善，堵住工業(yè)危險廢棄物直排的制度漏洞。同時，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，加快建設(shè)危廢處置場，讓危險廢棄物無處可逃。

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