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美國(guó)-歐盟能源委員會(huì)5月4日在華盛頓召開會(huì)議,會(huì)議期間,美國(guó)與歐盟聯(lián)聲支持烏克蘭的能源改革,改革包括能源漲價(jià)、采購(gòu)?fù)緩蕉嘣澳茉窗踩?,此?xiàng)改革的重頭戲是使烏克蘭擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴。 歐盟外交與安全政策高級(jí)代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼和美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里 對(duì)此,媒體上流傳著一個(gè)段子,如下: “美國(guó)務(wù)卿克里表?yè)P(yáng)烏克蘭,說(shuō):…在我們的幫助下,烏已經(jīng)逐漸擺脫對(duì)俄天然氣的依賴程度,去年冬天,烏從歐洲進(jìn)口的天然氣數(shù)量高于從俄進(jìn)口量…【這尼瑪~叫玩政治?!這叫玩弱智好么?!寧買最貴的,不買最便宜的…對(duì)每年有十幾億立方米需求量,差價(jià)十幾甚至幾十美元那就是巨額!老美給補(bǔ)差價(jià)不?!】” 這個(gè)段子透露出一個(gè)令人吃驚的事實(shí):去年烏克蘭從歐洲進(jìn)口的天然氣數(shù)量高于從俄羅斯的進(jìn)口量。 這是真事,2015年烏克蘭從歐盟進(jìn)口的天然氣的確遠(yuǎn)超從俄羅斯進(jìn)口的天然氣,我們來(lái)看一下我國(guó)駐烏克蘭經(jīng)商參贊處給出的數(shù)據(jù): 2015年,烏克蘭從歐盟進(jìn)口天然氣103億立方米,占比63%,從俄羅斯進(jìn)口天然氣61億立方米,占比37%。而2014年的數(shù)據(jù)是,前者占比26%,后者占比74%。 烏克蘭之所以能在一年之間把數(shù)據(jù)強(qiáng)掰成這樣,其背后有什么神力嗎? 首先我們能很明顯看到的是,烏克蘭2015年天然氣消費(fèi)量比2014年降低了21%,這除了在困難時(shí)期勒緊褲腰帶一致抗俄這一原因外,還因?yàn)闉蹩颂m由于內(nèi)戰(zhàn)(要知道其工業(yè)主要集中于動(dòng)蕩的東部地區(qū))其工業(yè)遭到創(chuàng)傷,導(dǎo)致對(duì)能源的需求量降低。 其次,就是段子中提到的美歐幫助烏克蘭進(jìn)行能源改革。在幫助烏克蘭盡快擺脫對(duì)俄天然氣依賴方面,美歐主要做了兩件事。一是協(xié)調(diào)各個(gè)國(guó)際金融組織向?yàn)蹩颂m提供貸款。二是協(xié)調(diào)某些歐洲國(guó)家向?yàn)蹩颂m逆向輸氣。 烏克蘭獲得的貸款主要用于償還經(jīng)常被俄當(dāng)作大棒的對(duì)俄能源欠款以及增加天然氣儲(chǔ)備。去年烏克蘭在常規(guī)儲(chǔ)備之外大幅增加了其天然氣儲(chǔ)備。德國(guó)公用事業(yè)巨頭萊茵集團(tuán)早在2014年就向?yàn)蹩颂m輸入了其在歐洲各地天然氣儲(chǔ)備中的一部分,可以說(shuō)為了幫烏擺脫俄羅斯的能源緊箍咒,歐盟很早已經(jīng)開始布局。
為了幫烏擺脫俄羅斯的能源緊箍咒,歐盟很早已經(jīng)開始布局。 2015年9月份,歐盟俄烏各方在布魯塞爾針對(duì)烏克蘭天然氣問題達(dá)成了協(xié)議,其中一條很重要的條款是烏克蘭可以享受到周邊國(guó)家同等的價(jià)格優(yōu)惠,如俄羅斯對(duì)波蘭出口天然氣時(shí)的優(yōu)惠價(jià)。但是俄烏之間的“斗氣”并未因此平息,相反,烏克蘭在歐盟的幫助下啟動(dòng)了一項(xiàng)可謂是費(fèi)盡周折的計(jì)劃,即大幅減少?gòu)亩磉M(jìn)口天然氣,改為從東歐鄰國(guó)逆向進(jìn)口天然氣。之所以稱為“逆向”,是因?yàn)?strong>這些東歐國(guó)家的天然氣也是進(jìn)口自俄羅斯。 那么烏克蘭都從哪些東歐國(guó)家逆向進(jìn)口天然氣呢? 我們來(lái)看一下烏克蘭國(guó)有油氣集團(tuán)給出的數(shù)據(jù):2015年烏進(jìn)口天然氣總計(jì)164億立方米,其中,自歐洲進(jìn)口103億立方米——經(jīng)斯洛伐克進(jìn)口97億立方米,經(jīng)匈牙利進(jìn)口5億立方米,經(jīng)波蘭進(jìn)口1億立方米。 這里要明確的一個(gè)問題是,俄羅斯對(duì)烏克蘭以白菜價(jià)供應(yīng)天然氣是建立在俄烏具有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上的,俄烏之間層出不窮的天然氣沖突開始于2004年,這恰恰是烏克蘭爆發(fā)顏色革命走上“疏俄親歐”道路的開始之年??梢哉f(shuō),發(fā)生了2004年、2013年兩次反俄親歐性質(zhì)的革命之后,俄羅斯已不可能再給予烏克蘭很大的天然氣優(yōu)惠。而烏克蘭去年之所以選擇斯洛伐克、匈牙利、波蘭這三個(gè)逆向輸氣的鄰國(guó),是因?yàn)檫@三國(guó)在進(jìn)口俄羅斯天然氣方面享受著俄方優(yōu)惠,這樣,烏克蘭在逆向進(jìn)口時(shí)就會(huì)有比較低的價(jià)格基礎(chǔ)。我們從今年1月份俄羅斯和歐盟對(duì)烏克蘭出口天然氣的定價(jià)上(俄方定價(jià)212美元每千立方米,歐盟定價(jià)200美元每千立方米)可得知,烏克蘭從歐盟進(jìn)口天然氣的確比從俄進(jìn)口便宜。所以說(shuō)媒體段子中的某些吐槽有失事實(shí)依據(jù),笑點(diǎn)沒有撓到癢處。
俄羅斯對(duì)烏克蘭以白菜價(jià)供應(yīng)天然氣的前提是俄烏具有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,但發(fā)生了2004年、2013年兩次反俄親歐性質(zhì)的革命之后,俄羅斯當(dāng)然就不可能再給予烏克蘭很大的天然氣優(yōu)惠了。圖為在距離烏克蘭首都基輔130公里的天然氣泵站,一名烏克蘭工人正在工作。 另外,我們知道,美國(guó)已經(jīng)超越俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó),其頁(yè)巖氣革命正在突破現(xiàn)有國(guó)際能源格局,而且美國(guó)的出口頁(yè)巖氣已經(jīng)在歐洲市場(chǎng)登陸,且烏克蘭也簽署了相關(guān)進(jìn)口協(xié)議。在全球油價(jià)大跌的浪潮中,天然氣的價(jià)格也受到了沖擊,這些因素都讓烏克蘭這一天然氣進(jìn)口大國(guó)覺得自己很快將處于買方市場(chǎng)的主動(dòng)局面之下,烏石油天然氣公司總裁科波列夫稱:“能源市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)生了巨大變化,變得更有彈性,因?yàn)橛性S多新玩家加入到了博弈中?,F(xiàn)有近10家供應(yīng)商希望對(duì)烏供氣,這使烏克蘭可從不同賣家那里購(gòu)氣。”基于此,烏克蘭迫不及待地想在朝夕之間擺脫對(duì)俄依賴就更加順理成章了。
美國(guó)的頁(yè)巖氣革命導(dǎo)致天然氣價(jià)格大跌,這讓烏克蘭覺得自己很快將處于買方市場(chǎng)的主動(dòng)局面之下,于是烏克蘭迫不及待地想擺脫對(duì)俄依賴就更加順理成章了。 最后值得一說(shuō)的是,俄烏之間關(guān)于天然氣的口角中少不了的一個(gè)話題是烏克蘭經(jīng)常以雁過拔毛的方式竊取俄羅斯的天然氣。歐盟國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口天然氣的80%都需要過境烏克蘭,這就給了烏克蘭“揩油”的便利,而每當(dāng)俄羅斯追究的時(shí)候,烏都以“管道技術(shù)缺陷導(dǎo)致天然氣泄露”的理由不認(rèn)賬。烏克蘭這次很有志氣地大幅減少了對(duì)俄天然氣進(jìn)口的同時(shí),有沒有很有霸氣地大幅增加對(duì)俄天然氣“揩油”,我們就不得而知了。 當(dāng)然,我們也有足夠的理由質(zhì)疑烏克蘭以這種奇葩方式擺脫對(duì)俄天然氣依賴的可持續(xù)性,別的不談,此策略中有一致命之處就是,如果俄羅斯采取反制手段,對(duì)烏克蘭東歐鄰國(guó)實(shí)施出口漲價(jià)或出口限制,歐美與烏克蘭又該如何應(yīng)對(duì)?或許到時(shí)候歐美只能寄希望于烏克蘭“寧要?dú)W美的草,不要俄國(guó)的苗”的革命精神了! (本文作者朱東法系留俄國(guó)際關(guān)系學(xué)研究生) |
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來(lái)自: shark57 > 《經(jīng)濟(jì)》