來源： 北京日報 記者 童曙泉

民政部今年的社會服務第一季度統(tǒng)計季報顯示，我國各級民政部門登記的民辦非企業(yè)單位總數(shù)達33.1萬個，已占社會組織總數(shù)的50%，是社會建設的重要力量。日前，記者了解到，這些“民非”單位今年9月前后將統(tǒng)一更改名稱，轉型成為社會服務機構。

民政部民間組織管理局副局長黃茹告訴記者，9月1日起實施的《慈善法》規(guī)定，我國的慈善組織將有“基金會、社會團體、社會服務機構”三種形式，這三種組織形式就是目前在民政部門登記的三類社會組織。里面已經沒有此前登記的“民辦非企業(yè)單位”這一提法，取而代之的是“社會服務機構”。

黃茹介紹說，《慈善法》將“民辦非企業(yè)單位”修改為“社會服務機構”的主要原因是，“民辦非企業(yè)單位”這一名稱已經落后于這類社會組織發(fā)展的實際需要。一方面，“民辦非企業(yè)單位”是一個否定式的命名，外延不清，從字面理解，容易涵蓋其他組織，例如基金會、社會團體等組織也都是民辦的，也都是非企業(yè);另一方面，這一名稱內涵不清，不能準確反映這類組織提供社會服務、從事公益事業(yè)等特征;同時，過于強調“民辦”，不利與官辦民營、民辦公助以及推進有條件的事業(yè)單位轉為社會組織等新的發(fā)展趨勢相適應。

按照規(guī)定，民辦非企業(yè)單位是“企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織”。非營利性民辦學校、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老院、民辦博物館、民辦社會工作機構等組織，都是民辦非企業(yè)單位。

近年來，民辦非企業(yè)單位發(fā)展非常迅速，去年第四季度即超過了社會團體的登記數(shù)量，從業(yè)人員達數(shù)百萬。各類民辦非企業(yè)單位廣泛活躍在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、環(huán)境保護等領域。

正因為發(fā)展迅速，近年來，許多專家學者、社會組織從業(yè)人員都建議對名稱進行調整，在法律法規(guī)修訂中給予重新命名?！洞壬品ā返钠鸩葸^程中，這一意見得到了全國人大的認可。

更名為社會服務機構后，部分“民非”可享受慈善機構待遇，進一步壯大慈善事業(yè)。按照《慈善法》規(guī)定，慈善活動可以分為三類，除了基金會慈善會、志愿者服務外，社會服務機構等以專業(yè)服務為專長的慈善組織向受益對象提供的無償專業(yè)服務，也納入慈善活動。例如，非營利性教育機構為貧困學生提供的免費教育培訓、非營利性養(yǎng)老機構為交不起護理費的老年人無償提供食宿和護理等、救助機構為流浪人群提供的庇護服務等。

黃茹表示，從國外和我國港澳臺地區(qū)的經驗看，類似社會服務機構等專業(yè)服務類慈善組織，向殘疾人、困境兒童、貧困人口、老年人等困難群體提供的無償專業(yè)服務，是慈善活動的重要形式。這也將是我國社會服務機構未來發(fā)展的主要方向。“他們也將有機會享受慈善事業(yè)相應的減免稅收等優(yōu)惠，促進自身壯大?！?/span>

據(jù)了解，民政部目前正在抓緊制定慈善組織認定辦法，作為《慈善法》的配套制度，《慈善法》實施后，我國33萬多民辦非企業(yè)單位或將依照慈善組織認定辦法向民政部門提出認定申請。

不過，也不是所有“民非”單位轉型社會服務機構以后，都可以成為慈善組織。根據(jù)《慈善法》第九條列出的慈善組織需要具備的七項條件、第三條規(guī)定的慈善活動范圍等，個體型、合伙型民辦非企業(yè)單位，以及出資舉辦要求取得“合理回報”的民辦學校等，都將排除慈善組織范圍。