慈善法作為慈善制度建設的基礎性、綜合性法律，涉及志愿者或志愿服務的條款共有13條，分布于第一章總則、第七章慈善服務和第十一章法律責任。其中，第一章總則的第一條，表明保護志愿者合法權(quán)益是立法目的之一；第十一章法律責任有4個條款，規(guī)定了泄露志愿者隱私、不依法出具志愿服務記錄證明、慈善服務中的侵權(quán)行為、強行指定志愿者提供服務等法律責任；第七章慈善服務的8個條款，集中規(guī)定了慈善法有關(guān)志愿服務的制度框架，是慈善法中關(guān)于志愿服務的核心條款。在該章中，慈善法從慈善組織招募志愿者參與慈善服務的角度切入，重點突出了招募注冊、管理培訓、服務記錄和證明出具、安全保障和人身保險等四方面志愿服務的重要制度。這些制度充分體現(xiàn)了志愿服務的人身性、無形性、過程性和風險性等獨特屬性，回應了志愿服務實踐中存在的各種問題。

在慈善法規(guī)定的四方面制度中，招募、注冊是志愿服務的前提。慈善法第六十一條規(guī)定：“慈善組織開展慈善服務，可以自己提供或者招募志愿者提供……”第六十五條規(guī)定：“慈善組織應當對志愿者實名登記……”通過招募，慈善組織可以收集積累志愿者信息資源，逐步建立數(shù)量充足、長期穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務規(guī)范的志愿者隊伍，為開展慈善服務提供充足人員保障。通過對志愿者年齡、技能、特長等相關(guān)信息進行注冊登記，慈善組織可以根據(jù)志愿者的服務意愿及其專業(yè)特長為其安排合適的服務崗位，使志愿服務資源得到合理配置，避免重復浪費，并能在需要時為國家在更大范圍內(nèi)及時整合、動員社會力量參與慈善服務奠定志愿者資源的信息基礎。同時注冊自己的相關(guān)信息也有助于增強志愿者的歸屬感，促進志愿者主動約束和規(guī)范自身行為，積極改進服務態(tài)度，增強服務技能，提高服務質(zhì)量。

培訓、管理是志愿服務質(zhì)量的保證。慈善法第六十三條規(guī)定：“慈善組織招募志愿者參與慈善服務，需要專門技能的，應當對志愿者開展相關(guān)培訓?！钡诹鶙l規(guī)定：“慈善組織安排志愿者參與慈善服務，應當與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應。”第六十七條規(guī)定：“志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務的，應當服從管理，接受必要的培訓?！贝壬平M織作為慈善活動的規(guī)劃、指導和調(diào)動者，應當結(jié)合志愿者的身體條件和專業(yè)特長等情況安排適宜的服務內(nèi)容；同時應對志愿者進行必要的基礎培訓和專業(yè)培訓，通過培訓使得志愿者掌握慈善服務的基本知識、志愿服務的理念，強化服務精神、提高專業(yè)技能，確保服務的質(zhì)量。

記錄、證明是志愿服務價值的體現(xiàn)。慈善法第六十五條規(guī)定：“慈善組織應當對志愿者實名登記，記錄志愿者的服務時間、內(nèi)容、評價等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應當無償、如實出具志愿服務記錄證明?！遍_展志愿服務記錄工作，對志愿者參與志愿服務的有關(guān)具體信息予以記載，在志愿者因升學、就業(yè)等有需要時出具志愿服務記錄證明，回應了社會現(xiàn)實需求，為志愿者激勵回饋提供了依據(jù)，體現(xiàn)了社會對志愿者服務價值的認可和尊重，也推動了志愿服務制度化、規(guī)范化發(fā)展。

保險、保障是應對志愿服務風險的有效手段。慈善法第六十八條規(guī)定：“慈善組織應當為志愿者參與慈善服務提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的慈善服務前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險?！蓖ㄟ^對慈善組織設定法律義務，要求慈善組織為參與慈善服務的志愿者提供必要條件，購買相應保險，用多種機制和途徑保障志愿者合法權(quán)益，有利于防范和化解志愿服務過程中的風險，可以打消志愿者參與志愿服務的顧慮，保護志愿者權(quán)益，激發(fā)志愿者參與服務的熱情。

慈善法通過規(guī)范慈善組織招募志愿者參與服務的權(quán)利義務，保障了服務參與各方的合法權(quán)益，加強了社會各界對志愿服務的理解和認識,引導保護了人們從事志愿服務的積極性，有助于全社會形成支持志愿服務和參與慈善事業(yè)的良好氛圍。今后一個時期，志愿服務工作將以慈善法為指引，進一步推動立法和政策創(chuàng)制，推動完善以《志愿服務條例》制定與實施為核心，以志愿服務相關(guān)政策為配套，以志愿服務標準體系為補充的志愿服務法律政策體系；進一步深化志愿者隊伍建設，不斷壯大隊伍規(guī)模、提升隊伍能力、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；進一步拓展志愿服務平臺，大力發(fā)展志愿服務組織，廣泛設立志愿服務站點，推進志愿服務與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展；進一步創(chuàng)新志愿服務發(fā)展機制，建立健全志愿服務項目化運作機制、完善社會工作者與志愿者協(xié)同服務機制、大力推廣“菜單式”志愿服務機制、探索發(fā)展志愿服務互助循環(huán)機制，促進志愿服務活動深入開展。