辛濤：教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任，北京師范大學教授，北京師范大學教育統(tǒng)計與測量研究所所長

    原文刊于《華東師范大學學報(教育科學版)》2016年第1期“學生發(fā)展核心素養(yǎng)六人談”欄目。

       早在20世紀中后期，為進一步增強本國的競爭實力，提升人才培養(yǎng)的素質(zhì)，世界各主要發(fā)達國家和經(jīng)合組織、歐盟、聯(lián)合國教科文等國際組織已紛紛開展核心素養(yǎng)的相關(guān)研究，并進一步將其研究成熟的核心素養(yǎng)模型融入課程體系之中，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的重學科知識體系完備性、重知識結(jié)構(gòu)輕能力培養(yǎng)的教育模式，向提升學生能力水平、促進其全面發(fā)展的新模式的轉(zhuǎn)變。當前，我國高中階段的新一輪課程標準修訂工作正在進行中，我國學生發(fā)展核心素養(yǎng)模型的構(gòu)建成為本輪課標修訂中的重點工作之一。如何理解學生發(fā)展核心素養(yǎng)，怎么將其有效融入新的課標之中，成為近來基礎(chǔ)教育領(lǐng)域討論的熱門話題之一。認真審視目前的討論，我們認為以下幾個方面的問題值得特別關(guān)注：

一、核心素養(yǎng)的含義辨析問題

每當新出來一個政策概念時，大家對這個概念的含義總會有諸多看法，從各種角度給予闡釋。這和上個世紀90年代大家對素質(zhì)教育的討論非常相似。我相信這種討論對于大家認識核心素養(yǎng)大有裨益。當然，在討論一個政策概念時，充分考慮概念的政策指向應(yīng)是首要的角度。在目前情況下提出學生發(fā)展核心素養(yǎng)，其政策指向至少包括三個方面：首先是在全球化、信息化的大背景下，我們究竟要培養(yǎng)什么樣的人，這是全球這么多國家普遍重視學生發(fā)展核心素養(yǎng)的一個根本原因；其次，貫徹黨和國家的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)是整個教育戰(zhàn)線一以貫之的要求，但是應(yīng)該說我國的基礎(chǔ)教育依然存在一些明顯的問題，學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力不足等問題依然突出；第三，從上世紀末以來，在我國持續(xù)推進的課程改革取得了突出的成就，但依然面臨亟待解決的問題，如果通過基礎(chǔ)教育課程改革，真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)的以學科知識傳授為導(dǎo)向的課程和教學方式轉(zhuǎn)向以促進學生全面發(fā)展為導(dǎo)向的課程和教學方式，依然任重道遠。考慮到這些政策背景，學生發(fā)展核心素養(yǎng)的內(nèi)涵應(yīng)該如何定義，具體要包括多少個核心素養(yǎng)，這個概念與國際上常用的competences、literacy、skill等概念究竟是什么關(guān)系等等，就是相對細節(jié)的問題了。

二、學生發(fā)展核心素養(yǎng)與學科（核心）素養(yǎng)的關(guān)系問題

目前在國家層面在不斷的討論和修改學生發(fā)展核心素養(yǎng)的內(nèi)容與框架，同時在高中課標修訂過程中，具有限的信息各個學科都在提出自己本學科核心素養(yǎng)，或者學科素養(yǎng)。從國際經(jīng)驗來看，日本和我國臺灣地區(qū)都是將學生核心素養(yǎng)的具體成文直接分解到不同的學科之中，特別強調(diào)跨學科的統(tǒng)整性，讓大家一目了然地看到如何通過不同和課程共同培養(yǎng)出學生的核心素養(yǎng)，同時又看到不同課程在培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)方面的側(cè)重。在我國當前的政策語境下，由于學生發(fā)展核心素養(yǎng)和學科素養(yǎng)是并行開展的，這自然就涉及到一個需要關(guān)注的問題：學生發(fā)展核心素養(yǎng)和學科（核心）素養(yǎng)內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系是什么。這個問題處理得好，不但保證了學生發(fā)展核心素養(yǎng)的落實，也有利于體現(xiàn)學科的獨特特色與價值；如果處理得不好，可能會強化各學科的特色，造成學科和學科之間更清晰的分離，這既不符合現(xiàn)在國際上學科之間融合滲透的趨勢，也在客觀上將學生發(fā)展核心素養(yǎng)變成抽象的言詞，而非撬動課程改革深化的杠桿。

三、學生發(fā)展核心素養(yǎng)與學業(yè)質(zhì)量標準的關(guān)系問題

本輪新課程改革，特別是高中課標修訂的兩個突出特色是將學生發(fā)展核心素養(yǎng)和學業(yè)質(zhì)量標準有機地融入新的課程標準之中，而且特別強調(diào)學生的學業(yè)質(zhì)量標準是基于學生核心素養(yǎng)構(gòu)建的。這與以前的課程標準有非常大的不同。學生核心素養(yǎng)主要是指學生適應(yīng)未來社會發(fā)展以及終身學習的關(guān)鍵能力與必備品格，它必然是寬泛而宏觀的能力，而質(zhì)量標準是與學科能力緊密相關(guān)的，是學生核心素養(yǎng)在某個學科當中的具體體現(xiàn)。體現(xiàn)了學生核心素養(yǎng)的質(zhì)量標準制定后可以在教育領(lǐng)域發(fā)揮極大的作用。一方面，質(zhì)量標準較學生核心素養(yǎng)來說更加切合課程和學科教學，可以用來指導(dǎo)教師的教育教學實踐；另一方面，質(zhì)量標準較學生核心素養(yǎng)來說更加具體、可操作，所以，結(jié)合了內(nèi)容標準后，質(zhì)量標準還可以用來指導(dǎo)教育評價。

基于這種考慮，基于核心素養(yǎng)的現(xiàn)代課程體系應(yīng)至少含有以下四個部分：(1)具體化的教學目標，描述了課程教學所要達到的目標，這一教育目標一定是具體的，落實到要培養(yǎng)學生何種核心能力和素養(yǎng)。(2)內(nèi)容標準，即規(guī)定了核心學科領(lǐng)域(如數(shù)學、閱讀、科學等)學生應(yīng)知應(yīng)會的知識與技能。(3)教學建議，即教育者應(yīng)提供的教育經(jīng)驗和資源，以保證受教育者的學習質(zhì)量，廣義上的教學建議外延相當廣泛，也被稱為“教育機會標準”或“教學過程標準”等，可以包括課堂所講授內(nèi)容的結(jié)構(gòu)、組織安排、重點處理及傳授方式，以及學校公平性、教師專業(yè)發(fā)展、教育資源的分配等。(4)質(zhì)量標準，即描述經(jīng)歷一段時間的教育之后學生在知識技能、繼續(xù)受教育的基本準備以及適應(yīng)未來社會等方面的能力上需要達到的基本水平。這里要避免出現(xiàn)兩個標準的情況，即學科核心素養(yǎng)等級標準和學業(yè)質(zhì)量標準同時并行。這樣會給未來的教育教學造成不必要的震蕩。

四、學生發(fā)展核心素養(yǎng)的細化與分段問題

基礎(chǔ)教育課程改革是一項復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程，應(yīng)該說目前的教育研究對基礎(chǔ)教育課程改革的支持和支撐非常不夠。以學生發(fā)展核心素養(yǎng)為例，它是指個體在接受相應(yīng)學段的教學之后所形成的能夠適應(yīng)未來社會發(fā)展以及終身學習的關(guān)鍵能力與必備品格，這里就自然而然地產(chǎn)生了一個問題，僅以基礎(chǔ)教育而言，學生在不同學段學習結(jié)束之后，其核心素養(yǎng)的表現(xiàn)究竟是什么。在比較長的時間以來，我們的很多基礎(chǔ)教育的改革和政策的出臺通常是基于對各地基礎(chǔ)教育狀況進行經(jīng)驗把握以及國際經(jīng)驗的梳理進行的，但是以這些手段很難回答學生發(fā)展核心素養(yǎng)在不同學段的表現(xiàn)以及相類似的問題。相關(guān)研究迅速跟進，進行真正實證范式的研究迫在眉睫。