深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 徐強(qiáng)）最近幾天，由“溫州到期土地續(xù)期須按房產(chǎn)價(jià)格三分之一繳費(fèi)”引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于土地續(xù)期的熱議，尤其是深圳目前也存在一批已經(jīng)到期和即將到期的土地，這部分土地該如何續(xù)期？市規(guī)劃國(guó)土委昨天就此專門發(fā)布《關(guān)于我市土地使用權(quán)續(xù)期有關(guān)規(guī)定的說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》），針對(duì)不同土地類型，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)具體的規(guī)定，以及如何延期的辦法。

1995年9月18日前簽土地使用權(quán)合同的不用補(bǔ)交地價(jià)

《說(shuō)明》稱，土地到期后延期遵循的第一個(gè)規(guī)定是1996年深圳市政府依據(jù)市人大決定發(fā)布的《深圳市人民政府關(guān)于土地使用權(quán)出讓年期的公告》（簡(jiǎn)稱《公告》）?！豆妗芬?guī)定，凡是1995年9月18日前與深圳市規(guī)劃和國(guó)土局已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的，可以不用補(bǔ)交地價(jià)自動(dòng)予以順延。

具體內(nèi)容包括：凡與深圳市規(guī)劃國(guó)土局簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的用地，其土地使用最高年期按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，即：居住用地七十年；工業(yè)用地五十年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；綜合用地或者其他用地五十年。

也就是說(shuō)，1998年9月18日前已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的，其土地使用年期按以上規(guī)定，自出讓合同規(guī)定的起始日期推算、順延即可，不須另簽合同或換發(fā)《房地產(chǎn)證》，其中需變更產(chǎn)權(quán)的，在辦理變更產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)確認(rèn)、順延。

市規(guī)劃國(guó)土委表示，針對(duì)1995年9月18日后已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地使用權(quán)到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價(jià)等問(wèn)題，我市正在研究制定相關(guān)政策。

行政劃撥性質(zhì)房地產(chǎn)續(xù)期需補(bǔ)交地價(jià)

《說(shuō)明》強(qiáng)調(diào)的第二個(gè)規(guī)定是2004年4月23日出臺(tái)的《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》。此規(guī)定針對(duì)的對(duì)象是在我市房地產(chǎn)權(quán)利證書登記的土地使用年期屆滿的行政劃撥性質(zhì)房地產(chǎn)，及原行政劃撥用地補(bǔ)交地價(jià)后轉(zhuǎn)為出讓用地但原年期未重新調(diào)整而土地使用年期已屆滿的房地產(chǎn)。

根據(jù)此規(guī)定，深圳市最早一批通過(guò)行政劃撥方式取得的經(jīng)營(yíng)性用地（20年使用權(quán)）的陸續(xù)到期，按照此規(guī)定，上述用地在不改變用途的情況下，按有償使用土地的原則延長(zhǎng)土地使用年期，其中一種延長(zhǎng)方式就是補(bǔ)交地價(jià)簽訂土地出讓合同，在國(guó)家規(guī)定的最長(zhǎng)土地使用年期減去已使用年期的剩余年期范圍內(nèi)約定年期內(nèi)，補(bǔ)交地價(jià)數(shù)額為相應(yīng)用途公告基準(zhǔn)地價(jià)的35％。

市規(guī)土委詳解土地續(xù)期問(wèn)題的原因

針對(duì)我市存在的土地到期后續(xù)期的問(wèn)題，市規(guī)劃國(guó)土委從深圳市土地管理制度的歷史沿革入手，介紹了目前我市存在已經(jīng)到期土地續(xù)期情況的原因。

該委稱，我市出臺(tái)的有關(guān)土地使用權(quán)續(xù)期的規(guī)定與深圳的土地管理制度沿革密不可分，深圳作為國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度的先試先行者，于1982年出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定首次規(guī)定通過(guò)行政劃撥方式供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地，并且規(guī)定了相應(yīng)用途的土地使用年期，如工業(yè)用地30年，商業(yè)用地20年，商品住宅用地50年等。這與國(guó)家規(guī)定的行政劃撥“無(wú)償無(wú)限期”不同，這也是我市目前已經(jīng)到期土地續(xù)期的主要原因。

1988年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》出臺(tái)實(shí)施，條例明確特區(qū)國(guó)有土地實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓，有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)可采取協(xié)議、招標(biāo)和公開拍賣三種方式，土地使用年限根據(jù)實(shí)際需要確定，但不得超過(guò)50年。

1994年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》，條例規(guī)定土地使用權(quán)最高使用年限為50年。

1995年9月15日深圳市第二屆人民代表大會(huì)修改了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例）第十一條作如下修改：“土地使用權(quán)的最高使用年限為七十年，不同用途的土地使用年限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。”