為了孩子的健康成長(zhǎng)

——《未成年人保護(hù)法》法制宣傳講稿

同學(xué)們：

有一首歌，你們一定聽過，也一定會(huì)唱：“我們的祖國(guó)是花園，花園里花朵真鮮艷”。這首歌里唱的“花朵”是誰(shuí)呢？對(duì)！你們就是祖國(guó)的花朵！祖國(guó)的希望！從“花朵”這個(gè)詞你們一定感受到祖國(guó)人民對(duì)你們的關(guān)心、呵護(hù)。是的。為了你們，為了祖國(guó)所有孩子的健康成長(zhǎng)，，黨和國(guó)家給予了相當(dāng)?shù)闹匾?，多方面地關(guān)心愛護(hù)你們，還在1991年9月4日的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上制定并通過了《未成年人保護(hù)法》。這是一部保護(hù)孩子合法權(quán)益的法律，是為了保護(hù)孩子健康成長(zhǎng)的法律，更是一部凝聚差祖國(guó)人民對(duì)你們深切關(guān)愛的法律。

關(guān)注成長(zhǎng)的搖籃——家庭保護(hù)

    有這樣式個(gè)真實(shí)的故事。家住鄉(xiāng)村的李某是一個(gè)9歲的女孩，因?yàn)榧依锔F，父母一直沒有送她去上學(xué)。李某有個(gè)弟弟，今年剛好7歲，父母準(zhǔn)時(shí)將他送進(jìn)了學(xué)校。李某提出要和弟弟一起讀書，父母卻說，女孩子讀書有什么用，家里也很困難。其實(shí)李某知道家里窮只一個(gè)借口，最根本的原因是父母根深蒂固的重男輕女的思想，即使家里條件好了，父母也不會(huì)贊成李某去學(xué)校讀書的。當(dāng)?shù)貙W(xué)校及教育部門發(fā)現(xiàn)后，多次做李某父母的工作。但李某父母認(rèn)為讓不讓孩子上學(xué)是自己的事，與他人無關(guān)。

    這個(gè)案例就涉及到如何保護(hù)女性兒童、少年接受義務(wù)教育的法律問題。接受教育是公民全面發(fā)展的前提。我國(guó)法律明確規(guī)定男女平等，包括女童在內(nèi)的未成年人都有接受教育的權(quán)利。但是，從全國(guó)范圍看，仍有一些貧困地區(qū)的女被迫失學(xué)。對(duì)此，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭，都有依法保障她們接受義務(wù)教育的權(quán)利。上面的案例就涉及到家庭對(duì)孩子的保護(hù)問題。家庭是未成年人成長(zhǎng)的搖籃。《未成年人保護(hù)法》對(duì)于家庭保護(hù)的措施的規(guī)定是詳細(xì)的、具體的，除了規(guī)定父母或者監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的保護(hù)責(zé)任外，還規(guī)定了父母或者監(jiān)護(hù)人對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害未成年人合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。其主要體現(xiàn)在法律條文的第8條至第12條。包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①關(guān)于父母和其他監(jiān)護(hù)人的扶養(yǎng)和監(jiān)護(hù)義務(wù)的規(guī)定。如第8條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)的義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視未成年人或有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰?！雹陉P(guān)于父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人教育義務(wù)的規(guī)定。第9條指出，父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)有讓未成年人接受法定教育的義務(wù)。它規(guī)定：“父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。”③關(guān)于父母或者監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)或侵害未成年人合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的責(zé)任。上面講的李某的父親，由于不懂法律，侵害了李某的接受義務(wù)教育的權(quán)利，在當(dāng)?shù)卣?、教育部門和學(xué)校的勸告下，醒悟過來，立即將李某送進(jìn)了學(xué)校。

給予健康的培養(yǎng)——學(xué)校保護(hù)

    學(xué)校保護(hù)是指學(xué)校、幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)成年人實(shí)施的保護(hù)。

一、保護(hù)未成年人的受教育權(quán)

受教育權(quán)是憲法賦予每個(gè)公民包括未成年公民的確項(xiàng)基本權(quán)利，學(xué)校作為實(shí)施教育的專

門機(jī)構(gòu)，更有義務(wù)來保障未成年人接受教育。

    《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生?！币簿褪钦f，學(xué)生犯了錯(cuò)誤，學(xué)校老師首先要進(jìn)行教育，不能隨隨便便就把學(xué)生趕出校門。隨便開除學(xué)生，是對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)，也是對(duì)國(guó)家的不負(fù)責(zé)，是法律所不允許的。

二、保證人身安全和健康

學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)，既有責(zé)任使在校學(xué)生接受良好的教育，又要保護(hù)學(xué)生在學(xué)?；顒?dòng)中

的人身安全和健康，防止意外事件的發(fā)生。學(xué)校一定要時(shí)時(shí)刻刻注意安全工作。

首先，學(xué)校的教室和各種教學(xué)設(shè)施，必須經(jīng)常檢查，如果發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)，要立即修復(fù)，消

除隱患。比如有些教室年久失修，墻壁上出現(xiàn)裂縫，就有可能發(fā)生意外。學(xué)校老師知道后，不及時(shí)維修，還讓學(xué)生在里面上課，那么，一旦教室倒塌，贊成學(xué)生傷亡，就要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

    其次，學(xué)校組織學(xué)生外出春游、看電影或者參加集會(huì)、進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)時(shí)，必須做好組織工作。活動(dòng)前老師要講明注意事項(xiàng)，并且做好應(yīng)急準(zhǔn)備，活動(dòng)中，老師不能離開學(xué)生，要自始至終照看好學(xué)生，防止發(fā)生意外。

    再有，學(xué)校要保證教室和各種教學(xué)設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。比如教室的光線不能太暗，桌椅的高度要合適，黑板離學(xué)生不能太近。學(xué)校還要提供符合規(guī)定的衛(wèi)生設(shè)備，并且要配合衛(wèi)生防疫部門，做好各種常見病的群體預(yù)防和嬌治工作，比如經(jīng)常為學(xué)生檢查視力，在傳染病流行期間組織學(xué)生打預(yù)防針或吃預(yù)防藥，以保證學(xué)生創(chuàng)身體健康。

    其實(shí)，《未成年人保護(hù)法》第16條就規(guī)定：“學(xué)校不得使未成年人學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育設(shè)施中活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備?！钡?SPAN lang=EN-US>17條規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。”根據(jù)上述法律規(guī)定，學(xué)校有責(zé)任保護(hù)在校學(xué)生的生命健康安全。學(xué)校的義務(wù)不僅體現(xiàn)在平時(shí)的監(jiān)管方面，也體現(xiàn)在確保校舍和其他教育設(shè)施的安全方面。

三、保證未成年人全面發(fā)展

我國(guó)的教育方針是：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，

培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”讓未成年人德智體全面發(fā)展，是各類學(xué)校工作的方向，也是每個(gè)受教育者的努力目標(biāo)。德，是指要有正確的世界觀，有高尚的品德和行為；智，是指能夠比較全面地掌握所學(xué)的知識(shí)和技能，掌握建設(shè)祖國(guó)的本領(lǐng)；體，是指要有健的體魄，能夠適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要。這三方面是互相聯(lián)系，缺一不可的。因此，國(guó)家教育部門對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置做了明確的規(guī)定，學(xué)校除了進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等文化課的教學(xué)外，還必須有思想品德課和音樂、體育、美術(shù)等課程，學(xué)校不得隨意取消這些課程。多年來，我國(guó)各地學(xué)校認(rèn)真貫徹教育方針，培養(yǎng)了一批又一批祖國(guó)需要的合格人才，但是，也有些地方出現(xiàn)了片面追求升學(xué)率的傾向，尤其是學(xué)生的體育，往往得不到重視。

    1990年1月，國(guó)家體季在全國(guó)各學(xué)校推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》，把測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目分為5類，對(duì)不同年齡的學(xué)生制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)標(biāo)等級(jí)分為及格、良好、優(yōu)秀三級(jí)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)場(chǎng)地、器材情況選擇測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目，但5類項(xiàng)目的測(cè)驗(yàn)必須在此年內(nèi)完成。

    近幾年，不少省市又在初中升高中的考試中，增加了體育的內(nèi)容，體育考試成績(jī)計(jì)入總分。這些措施，都使忽視體育的現(xiàn)象有所糾正。

    學(xué)校是專門從事教育事業(yè)的單位。我們每個(gè)人從小到大一般都要經(jīng)歷學(xué)校教育這一個(gè)過程.學(xué)校對(duì)于未成年人的保護(hù),除了給未成年人提供健康的培養(yǎng)教育外,還表現(xiàn)在對(duì)未成年人其他生活權(quán)利的保護(hù)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》對(duì)學(xué)校保護(hù)也規(guī)定行十分詳細(xì)，除了上面講的第16條和第17條，是關(guān)于學(xué)校保護(hù)未成年人的人身安全的規(guī)定，還包括以上兩個(gè)主要方面：①關(guān)于學(xué)校教育的方針和內(nèi)容的規(guī)定。如第13條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年人進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心的教育、幫助，不得歧視。”②教職員必須尊重未成年人的人格尊嚴(yán)。如第15條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園和教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！?/SPAN>

提供優(yōu)化的環(huán)境——社會(huì)保護(hù)

《未成年人保護(hù)法》對(duì)社會(huì)保護(hù)也提出了具體的規(guī)定，以動(dòng)員全社會(huì)力量共同關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng)，并為優(yōu)化未成年人的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境提供優(yōu)良的服務(wù)。

有這樣一個(gè)故事。涂某是中學(xué)初二學(xué)生，在班級(jí)學(xué)習(xí)成績(jī)一直都很好，可在最近的幾次考試中，學(xué)習(xí)成績(jī)急劇下降；而且出現(xiàn)曠課現(xiàn)象。老師找涂某的父母談話，希望能夠查明原因。后來經(jīng)父母仔細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涂某放學(xué)后就鉆進(jìn)離學(xué)校不遠(yuǎn)剛開的電子游戲廳打游戲，而且游戲廳二樓還設(shè)有通宵影劇放映廳，里面經(jīng)常放映一些黃色影片，出售一些黃色淫穢書籍。于是涂某的父母將向有關(guān)部門反映電子游戲廳的違法行為，認(rèn)為他們不應(yīng)將此性質(zhì)的娛樂場(chǎng)所工在學(xué)校附近，不但沒有表明“禁止未成年人進(jìn)入”的標(biāo)志，而且公然播放黃色影片。因此要求有關(guān)部門責(zé)成該游戲停業(yè)搬遷，并賠償對(duì)涂某造成不良影響的損失。

游戲廳開在學(xué)校附近合法嗎？是否侵害了未成年人的合法權(quán)益呢？成了這個(gè)案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。其實(shí)，《未成年人保護(hù)法》對(duì)于社會(huì)保護(hù)措施的規(guī)定很清楚，主要有以下幾個(gè)方面：①關(guān)于建設(shè)和完善未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所。如第21條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施?！雹陉P(guān)于為未成年人提供有益健康的作品。如第24條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)新聞、出版、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、科學(xué)家、藝術(shù)家、及其他公民，創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長(zhǎng)的作品。出版專門的未成年人為對(duì)象的圖書、報(bào)刊、錄象制品等出版物，國(guó)家給予扶持?！钡?SPAN lang=EN-US>25條規(guī)定：“嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人向未成年人出售、出租或者以其他的方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品?！雹坳P(guān)于為未成年人提供優(yōu)化的社會(huì)環(huán)境，如第27條規(guī)定：“任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教育、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。”聽了這些介紹。你們一定知道那個(gè)游戲廳的下場(chǎng)吧！它將難以逃避法律規(guī)定的責(zé)任。

實(shí)驗(yàn)專門的保護(hù)——司法保護(hù)

《未成年人保護(hù)法》除了對(duì)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)提出了具體、明確的規(guī)定，還規(guī)定國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人實(shí)施一種專門性的保護(hù)，這就是司法保護(hù)，分為一般司法保護(hù)的特殊司法保護(hù)。一般司法保護(hù)是指不論未成年人受到何種侵害，只要是發(fā)球司法機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，司法機(jī)關(guān)便應(yīng)行駛職責(zé)實(shí)施全面的保護(hù)。特殊司法保護(hù)僅針對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理案件中的違法犯罪的未成年人。如第41條明確規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于審前羈押的未成年人應(yīng)當(dāng)與羈押的成年人分別看管。對(duì)經(jīng)人民法院判決服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與服刑的成年人分別關(guān)押、管理?！钡?SPAN lang=EN-US>42條規(guī)定：“14周風(fēng)以上不滿16周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，一般不公開審理。對(duì)未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?！边@樣規(guī)定并不是說未成年人犯罪是無所謂的事，而是針對(duì)未成年人的年齡、心理和認(rèn)知能力等方面的具體特點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)犯了罪的未成年人采取一定的保護(hù)措施，以利于他們更好地改過自新，成為新人。

規(guī)定明確的措施——法律責(zé)任

另外，《未成年人保護(hù)法》在法律責(zé)任中，更是規(guī)定了對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行政處分、行政處罰、刑事處罰等措施及承擔(dān)民事責(zé)任的具體規(guī)定；同時(shí)還規(guī)定了向主管部門要求處理、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟等程序方面的保護(hù)措施。

同學(xué)們，剛才我簡(jiǎn)單地介紹了與大家密切相關(guān)的《未成年人保護(hù)法》，有了這部法律，大寫就會(huì)更加健康地成長(zhǎng)，成為祖國(guó)的棟梁。希望同學(xué)們好好學(xué)習(xí)，全面發(fā)展，不辜負(fù)祖國(guó)人民的期望，將來建設(shè)加美好的祖國(guó)！