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編者：摘自最高人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)程新文：《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問(wèn)題》(2015年12月24日)，載于《民事法律文件解讀·總第134輯》，杜萬(wàn)華主編，人民法院出版社2016年出版。

九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴問(wèn)題

執(zhí)行異議之訴是2007年民事訴訟法修改后新設(shè)立的制度，涉及案外人與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人之間的利益平衡，也涉及與第三人撤銷之訴、案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V的體系協(xié)調(diào)，非常復(fù)雜，有很強(qiáng)的理論性，實(shí)踐操作難度也比較大。近年來(lái)執(zhí)行異議之訴案件數(shù)量大幅上升，已經(jīng)成為民事審判的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。最高人民法院民一庭目前正對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，相關(guān)司法解釋制定工作也已經(jīng)提上日程。應(yīng)該說(shuō)我們的研究還不成熟，我談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。

第一，要明確執(zhí)行異議之訴的目的。案外人執(zhí)行異議之訴的主要目的在于通過(guò)訴訟排除對(duì)特定執(zhí)行標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行。審查的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有合法真實(shí)的實(shí)體權(quán)利，主要是物權(quán)，當(dāng)然也包括部分法定優(yōu)先權(quán)。要注意的是，在審理執(zhí)行異議之訴中，無(wú)論當(dāng)事人是否提出確權(quán)的訴訟請(qǐng)求，都要查清實(shí)體權(quán)利的性質(zhì)和歸屬。對(duì)于能否允許當(dāng)事人不提執(zhí)行異議之訴，另行起訴確權(quán)的問(wèn)題，最高人民法院在《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》中明確規(guī)定，人民法院的查封排除了其他法院關(guān)于該查封物的另案確權(quán)?！秷?zhí)行異議復(fù)議司法解釋》也規(guī)定，案外人依據(jù)執(zhí)行標(biāo)的被查封、扣押、凍結(jié)后作出的另案生效法律文書(shū)提出排除執(zhí)行異議，人民法院不予支持。因此，從目前來(lái)看，不宜再允許當(dāng)事人另案確權(quán)。二是案外人享有的實(shí)體權(quán)利能夠足以排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的強(qiáng)制執(zhí)行。這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，我想，對(duì)這個(gè)問(wèn)題思路要開(kāi)闊一些，執(zhí)行異議復(fù)議司法解釋對(duì)此作出了一定的總結(jié)和規(guī)定，但還不全面，尤其是我們還要進(jìn)行實(shí)體法上的專門研究，不僅要認(rèn)定案外人是否享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的物權(quán)、法定優(yōu)先權(quán)，還要對(duì)該權(quán)利與被執(zhí)行人對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的享有的權(quán)利進(jìn)行優(yōu)劣的比較。比如租賃權(quán)，雖然被執(zhí)行人對(duì)標(biāo)的物享有物權(quán)，但是根據(jù)買賣不破租賃的原則，承租人仍可以其租賃權(quán)提出執(zhí)行異議之訴。普通債權(quán)一般不具有優(yōu)先效力，但是也需要對(duì)債權(quán)關(guān)系作出判斷。例如，被執(zhí)行人提出房屋歸自己所有，但經(jīng)審查，被執(zhí)行人占有房屋沒(méi)有任何法律依據(jù)。即使案外人享有的是一般債權(quán)，也可以阻卻執(zhí)行。所以，判斷是否存在能夠阻止對(duì)執(zhí)行標(biāo)的強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利，要綜合分析異議人和申請(qǐng)執(zhí)行人各自權(quán)利的性質(zhì)和效力邊界，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋進(jìn)行全面判斷。

第二，要注意執(zhí)行異議之訴的范圍。案外人執(zhí)行異議之訴與案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V的訴訟標(biāo)的具有復(fù)合性，要注意區(qū)分。要認(rèn)識(shí)到，案外人執(zhí)行異議之訴針對(duì)的是對(duì)特定執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行行為，案外人對(duì)作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判并無(wú)異議，而案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶V和第三人撤銷之訴針對(duì)的是生效裁判，認(rèn)為生效裁判本身存在錯(cuò)誤。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案外人的權(quán)利主張與原裁判之間的關(guān)系，準(zhǔn)確認(rèn)定是屬于審判監(jiān)督程序還是執(zhí)行異議之訴。