智庫的定義：Think Tank，也稱“思想庫”，即智囊機構、智囊團，是指由專家組成的多學科的，為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題上出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構。從某種意義上來說，智庫就像自行車鏈條，連接著政策領域與研究領域，并將學術的嚴謹性、客觀性、科學性運用于當代政策問題的解決。

智庫的定義通常沒有太多的爭論，但對涉及軍事及防務領域的智庫的界定卻是一個仁者見仁、智者見智的問題，原因有幾個：一是傳統(tǒng)的智庫本身是充當政府政策方針制訂的協(xié)助者和咨詢者，當一個國家的政府采納軍事行動方針時，對該政策的制定起主導作用的智庫是否應當劃為軍事智庫；二是智庫屬于研究機構，但研究機構往往并不是智庫；三是新興的以軍事為主題的網站論壇，以及戰(zhàn)略與防務領域的情報公司是否算是智庫；四是智庫與管理機構的區(qū)別和聯(lián)系，例如美國國防高級研究計劃局（DARPA）雖然也有智庫類似的工作，但不能算作智庫，而實際上將決策權和計劃權分離，這也是大勢所趨；五是智庫與軍隊系統(tǒng)內外各種協(xié)會的區(qū)別與聯(lián)系，因為很多軍事協(xié)會也有類似智庫的行為；六是教育機構是否屬于智庫，因為很多大學內設研究機構，有智庫的性質，但大學的主業(yè)是教育；七是各軍兵種及國防部下屬的國防事務政策研究機構算不算智庫；八是由聯(lián)邦政府資助的研究中心（FFRDC）算不算智庫，比如蘭德公司，一位蘭德公司高級研究員曾當面告訴筆者“蘭德公司不是智庫”，但國際上還是習慣性將蘭德公司稱為智庫。

盡管在學術上將所有涉及軍事科學領域的智庫進行嚴格的分類意義并不重要，但為便于我們理解這些智庫的功能、運作、角色，便于我們長期跟蹤與研究這些智庫，筆者還是在盡量涵蓋以上8個想法的基礎上，對軍事智庫和防務智庫選取了相對寬泛的界定范圍——把各種能夠分析國家安全、地區(qū)安全、國防事務和軍事形勢的且進行相關研究的，并以此為主業(yè)的智庫均歸為軍事智庫和防務智庫。

具體到軍事智庫和防務智庫的區(qū)別，我們把優(yōu)先考慮軍方所確定的研究項目、直接為軍隊服務的研究機構和智庫統(tǒng)稱為“軍事智庫”；以戰(zhàn)略和國家安全研究為主的、間接為軍隊提供咨詢服務的研究機構和智庫統(tǒng)稱為“防務智庫”。根據智庫的屬性，軍事智庫可分為：美國軍方軍事智庫與聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心兩大類；防務智庫則由獨立的民間智庫組成。

（李健 郭慧志）