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①中華人民共和國刑法（節(jié)選） 第一百七十六條 【非法吸收公眾存款罪】 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。 單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。 ③法釋〔2010〕18號 | 最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 ④法〔2011〕262號最高人民法院關(guān)于非法集資刑事案件性質(zhì)認定問題的通知（節(jié)選） 原文：法〔2011〕262號 | 最高法院關(guān)于非法集資刑事案件性質(zhì)認定問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆吾爾自治區(qū)高級人民法院分院： 為依法、準確、及時審理非法集資刑事案件，現(xiàn)就非法集資性質(zhì)認定的有關(guān)問題通知如下： 一、行政部門對于非法集資的性質(zhì)認定，不是非法集資案件進入刑事程序的必經(jīng)程序。行政部門未對非法集資作出性質(zhì)認定的，不影響非法集資刑事案件的審判。 二、人民法院應(yīng)當依照刑法和《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定認定案件事實的性質(zhì)，并認定相關(guān)行為是否構(gòu)成犯罪。 三、對于案情復(fù)雜、性質(zhì)認定疑難的案件，人民法院可以在有關(guān)部門關(guān)于是否符合行業(yè)技術(shù)標準的行政認定意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件事實和法律規(guī)定作出性質(zhì)認定。 四、非法集資刑事案件的審判工作涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強，人民法院在審理此類案件當中要注意加強與有關(guān)行政主（監(jiān)）管部門以及公安機關(guān)、人民檢察院的配合。審判工作中遇到重大問題難以解決的，請及時報告最高人民法院。 二○一一年八月十八日 ⑤ 最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）（節(jié)選） 原文：最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二） 第二十八條 [非法吸收公眾存款案（刑法第一百七十六條）]非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴： （一）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在二十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在一百萬元以上的； （二）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的； （三）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的； （四）造成惡劣社會影響的； （五）其他擾亂金融秩序情節(jié)嚴重的情形。 ⑥最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知（節(jié)選） 原文：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》 二、明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動 （二）關(guān)于擅自發(fā)行證券的責(zé)任追究。未經(jīng)依法核準，擅自發(fā)行證券，涉嫌犯罪的，依照《刑法》第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪追究刑事責(zé)任。未經(jīng)依法核準，以發(fā)行證券為幌子，實施非法證券活動，涉嫌犯罪的，依照《刑法》第一百七十六條、第一百九十二條等規(guī)定，以非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等罪名追究刑事責(zé)任。未構(gòu)成犯罪的，依照《證券法》和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。 ⑦中華人民共和國商業(yè)銀行法（節(jié)選） 第八十一條 未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締。 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓商業(yè)銀行經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ⑧最高人民法院《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀要》節(jié)選 原文：最高人民法院《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀要》 為正確執(zhí)行刑法，在其他有關(guān)的司法解釋出臺之前，對假幣犯罪以外的破壞金融管理秩序犯罪的數(shù)額和情節(jié)，可參照以下標準掌握： 關(guān)于非法吸收公眾存款罪。非法吸收或者變相吸收公眾存款的，要從非法吸收公眾存款的數(shù)額、范圍以及給存款人造成的損失等方面來判定擾亂金融秩序造成危害的程度。根據(jù)司法實踐，具有下列情形之一的，可以按非法吸收公眾存款罪定罪處罰：（１）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款２０萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款１００萬元以上的；（２）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款３０戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款１５０戶以上的；（３）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失１０萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失５０萬元以上的，或者造成其他嚴重后果的：個人非法吸收或者變相吸收公眾存款１００萬元以上，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款５００萬元以上的，可以認定為“數(shù)額巨大”。 ⑨非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法（節(jié)選） 原文：非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法 第二條 任何非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動，必須予以取締。 第四條 本辦法所稱非法金融業(yè)務(wù)活動，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自從事的下列活動： （一）非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款； （二）未經(jīng)依法批準，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資； 前款所稱非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動；所稱變相吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金 ，但承諾履行的義務(wù)與 吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動。 第二十二條 設(shè)立非法金融機構(gòu)或者從事非法金融業(yè)務(wù)活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由中國人民銀行沒收非法所得，并處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法所 得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。 ⑩河南高級法院《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》實施細則（上） 河南高級法院《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》實施細則（下） 最新 | 豫檢會2015第11號 | 河南省高院檢察院公安廳《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》 |
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