國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱便就下一步我國(guó)外匯管理改革提出明確路徑。其中他提到的"深入研究托賓稅、無息存款準(zhǔn)備金、外匯交易手續(xù)費(fèi)等價(jià)格調(diào)節(jié)手段，抑制短期投機(jī)套利資金流出入"引起了市場(chǎng)熱議。我國(guó)央行官員首次就該稅種的表態(tài)，意味著未來托賓稅或?qū)⑴c其他價(jià)格調(diào)節(jié)手段相配合，在外匯管理改革中擔(dān)當(dāng)重要角色。

首先，從全球監(jiān)管趨勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，學(xué)術(shù)界和業(yè)界達(dá)成的共識(shí)之一就是加強(qiáng)宏觀審慎金融監(jiān)管，并在理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上推出一系列宏觀審慎監(jiān)管工具，其中就包括征收托賓稅。歐盟委員會(huì)去年年初宣布，從2014年1月開始，在德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、奧地利等11個(gè)國(guó)家對(duì)所有金融工具的買賣進(jìn)行征稅。

其次，從我國(guó)人民幣匯率看，2013年人民幣累計(jì)升值幅度達(dá)到3%，大大超過2012年1.03%的全年升幅。市場(chǎng)人士認(rèn)為，套利資本的熱錢不斷涌入，是2013年以來人民幣升值加速的主因。而開征托賓稅，將有利于人民幣的國(guó)際化和穩(wěn)定性，減少市場(chǎng)上的投機(jī)行為和人民幣匯率的波動(dòng)。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良對(duì)本報(bào)記者表示，稅收對(duì)于資本流動(dòng)而言意味著成本，通過稅收政策的調(diào)節(jié)，能夠起到改變資本流動(dòng)性的作用。此外，托賓稅可以抑制投機(jī)、穩(wěn)定匯率。

打擊熱錢一直是我國(guó)外匯管理的重要任務(wù)。有業(yè)內(nèi)專家表示，2014年國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣升值預(yù)期不斷加強(qiáng)，熱錢流入態(tài)勢(shì)有增無減，人民幣升值壓力進(jìn)一步加劇，資本流動(dòng)和外匯儲(chǔ)備的變動(dòng)方向和規(guī)模對(duì)我國(guó)貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張或緊縮影響日益增強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)尤其是短期資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管中的重要問題。

業(yè)內(nèi)專家建議，實(shí)施托賓稅時(shí)，首先要審時(shí)度勢(shì)，靈活調(diào)整，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，采取廣泛而靈活的措施。國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，可用來規(guī)避管制的方法就越多，因而在實(shí)施托賓稅時(shí)，需及時(shí)調(diào)整管理方式和手段。其次，托賓稅的實(shí)施要與其他經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，采取相適應(yīng)的貨幣政策及財(cái)政政策，完善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部和外部的平衡。最后，托賓稅可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際資本從我國(guó)向無稅國(guó)流動(dòng)，避稅行為極有可能出現(xiàn)，且金融交易稅又很難抵制資本外逃。為此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)同其他國(guó)家的多邊合作，加強(qiáng)監(jiān)管。

此外，在打擊熱錢過程中，我國(guó)還有很多"家庭作業(yè)"要做，包括匯率市場(chǎng)化、提升資本市場(chǎng)的廣度和深度、提高資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)能力、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)等。易綱也明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把防范跨境資金流動(dòng)沖擊作為做好外匯管理工作的關(guān)鍵。要密切跟蹤形勢(shì)變化，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，加快建立跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和指標(biāo)體系，充實(shí)以逆周期調(diào)節(jié)為主的政策預(yù)案。加強(qiáng)與相關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)，不斷豐富和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)的合作形式和機(jī)制，著力形成防范跨境資金流動(dòng)沖擊的監(jiān)管合力。