在杭州朝暉路華潤萬家超市的一個角落，農(nóng)夫山泉的礦泉水成箱成箱地堆放在這里。來自農(nóng)夫山泉的業(yè)務員每天都會來到這個地方，拍攝10張照片：水怎么擺放、位置有什么變化、高度如何……在全國，有10000多個業(yè)務員做著同樣的事。每一天，拍攝的圖片都如雪片般進入農(nóng)夫山泉在杭州總部的機房。

　　這件看起來徒勞無功的事，卻勾勒出農(nóng)夫山泉希望通過大數(shù)據(jù)來控制企業(yè)成本的愿景?！耙黄哭r(nóng)夫山泉的批發(fā)價中有13%是物流成本，有10%以上是稅，這兩大塊都遠遠超過企業(yè)的利潤。另外，我們支付的五險一金占員工工資的28.6%，這也是企業(yè)的一大塊成本。”農(nóng)夫山泉負責人給記者算了一筆賬。

　　從這位負責人的盤點中可以看到，簡政放權“最后一公里”不時卡殼，制度性交易成本給企業(yè)增加了不少負擔。令農(nóng)夫山泉頭疼的成本問題，也是絕大部分企業(yè)說來有些沉重的話題。

　　制度性交易成本，簡單說就是由體制機制問題而造成的經(jīng)濟、時間和機會等各種成本。降低制度性成本不僅關乎企業(yè)成本，還直接影響企業(yè)發(fā)展機遇。浙江該如何出實招？

　　減負呼聲高

　　隨著經(jīng)濟下行壓力加大，成本上升、利潤下滑成為實體經(jīng)濟之痛。

　　慈溪一家化纖企業(yè)是同行中最早開拓海外市場的企業(yè)，一直位居國內(nèi)同行出口額的前兩位?！叭ッ绹顿Y辦廠，有一部分原因是國內(nèi)綜合成本連年攀升，頗感吃力。”最近，企業(yè)負責人將創(chuàng)辦相同規(guī)模企業(yè)的中美成本進行了測算，并在網(wǎng)上發(fā)布，引發(fā)了網(wǎng)友熱轉。

　　土地成本、電力成本、融資成本、稅費成本、清關成本……在這位負責人的一一列舉中，除人工成本、折舊成本、廠房建設成本國內(nèi)仍有優(yōu)勢之外，其它方面幾乎都略高于美國。

　　這家企業(yè)雖是特例，但實體經(jīng)濟企業(yè)成本的居高不下卻是不爭的事實?！俺杀緦ζ髽I(yè)的意義毋庸置疑，較低的企業(yè)成本往往可以幫助企業(yè)提高盈利水平、增強市場競爭力。然而，近年來不斷攀升的企業(yè)成本為實體企業(yè)的運營帶來了巨大的壓力，也在一定程度上弱化了經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎?！焙贾萏旖嫀熓聞账晃环治鰩煴硎?。

　　“尤其是在制度性交易成本方面，還有很多對企業(yè)運營影響很大的交易成本，包括審批環(huán)節(jié)過多產(chǎn)生的交易成本、各種前置審批需要的交易成本、中介機構利用行政力量帶給企業(yè)的交易成本等?！笔捝揭晃灰m業(yè)企業(yè)負責人表示，容易減的、容易放的，已經(jīng)進行得差不多了，改革進入深水區(qū)，為企業(yè)降低成本，在很大程度上說，也是政府對自己“動刀”的過程。

　　打出組合拳

　　事實上，針對企業(yè)反映的成本高問題，我省已經(jīng)開始打出“減負”組合拳。

　　制度性交易成本是制約市場活力的“硬傷”。2015年以來，我省先后印發(fā)了《關于進一步改進規(guī)范省政府部門行政審批工作的通知》、《關于實行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》、《2015年浙江省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》、《關于深化權力清單責任清單工作的意見》等文件，進一步深化行政審批制度，加大釋放改革紅利力度。

　　減輕稅負負擔是企業(yè)最大的訴求。2015年，全省稅務部門共落實各項稅費優(yōu)惠3773.8億元左右，其中：辦理各類減免退稅費1390.3億元，辦理出口退稅2100.6億元，受理固定資產(chǎn)增值稅進項稅額抵扣282.9億元。這其中，小微企業(yè)享受各類稅費優(yōu)惠94.0億元，各類高新技術稅費優(yōu)惠達283.9億元，出口退稅2100.6億元，同比增長13.3%，出口退稅規(guī)模位居全國第三，僅次于廣東和江蘇。

　　但專家也表示，隨著經(jīng)濟下行壓力增大，政府的財政收支壓力也在增加，減稅降費帶來的財政壓力如何紓解也是道難題。

　　減稅之外，浙江在清費上爭取更多的主動，自2015年1月1日起，在貫徹執(zhí)行國家規(guī)定取消或暫停征收12項行政事業(yè)性收費、對小微企業(yè)（含個體工商戶）免征42項行政事業(yè)性收費的基礎上，我省對小微企業(yè)（含個體工商戶）免征建設部門的風景名勝區(qū)維護管理費、交通部門的貨物港務費和引航、移泊費等4項行政事業(yè)性收費，年減輕小微企業(yè)負擔10億元左右。

　　針對用工負擔，我省開展社會保險費減征工作，出臺《關于調(diào)整失業(yè)保險費率有關問題的通知》，全省失業(yè)保險費率統(tǒng)一由3%調(diào)整為2%，其中用人單位繳納部分從本單位工資總額的2%下調(diào)至1.5%，2015年1至11月累計為90多萬家企業(yè)減免負擔24.45億元。

　　“從大環(huán)境來看，2015年以來央行連續(xù)五次下調(diào)金融機構貸款基準利率，11月全省一般性貸款加權平均利率為5.95%，同比下降1.34個百分點，僅此一項，預計全年為省內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)節(jié)省利息支出約70億元?！睂＜冶硎?，浙江企業(yè)成本總體呈下降趨勢。

　　降出新空間

　　要使微觀經(jīng)濟有所再造，讓“血液循環(huán)”運轉通暢，使增長動力有一個根本性的變化，降成本勢在必行、大有可為。

　　實施負面清單制度是降低制度性交易成本的關鍵。比如服務業(yè)已成為經(jīng)濟增長的最強勁動力，但發(fā)展成本較高，金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)還面臨市場準入障礙，在這些領域，改革仍將深化。

　　再看降稅費這記重拳。中央經(jīng)濟工作會議中提出，研究降低制造業(yè)增值稅稅率，由此帶來的財政收入壓力如何緩解？會議明確，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收。這為進一步減稅降費提供了更大的空間。

　　此外，2016年營改增改革全面推開，這將打通增值稅抵扣鏈條。新納入試點的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，涉及的上下游企業(yè)數(shù)量眾多、影響大，將為很多企業(yè)帶來更多的可抵扣項目，上交增值稅會減少。省國稅局相關負責人表示，屆時結構性減稅會十分突出：“營改增改革是一項有效的減稅措施，這也是政府主動推動企業(yè)減稅降費、降低企業(yè)成本的積極表現(xiàn)，而隨著全面營改增改革的推開，減稅效應將會進一步擴大，對于降低企業(yè)成本的作用也會更加突出。”

　　“接下來，省減負辦將研究制訂我省“企業(yè)減負三年行動計劃”，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本專項行動。2016年，將以減低實體經(jīng)濟成本為主題，組織實施“企業(yè)減負‘春風’行動”，通過一系列組合拳，釋放改革紅利，形成清單之外無收費和防止反彈的制度性安排，支持實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的惠企行動，推動建立減輕企業(yè)負擔和降低企業(yè)成本的長效機制，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和激發(fā)市場活力營造良好的環(huán)境?！笔〗?jīng)信委有關負責人介紹。