杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告

第48號

　　2015年6月26日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過的《杭州市生活垃圾管理條例》，已經(jīng)2015年7月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

　　杭州市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2015年8月24日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市生活垃圾管理條例》的決定

　?。?015年7月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過的《杭州市生活垃圾管理條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

杭州市生活垃圾管理條例

　　（2015年6月26日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　2015年7月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃和設(shè)施管理

　　第三章 源頭減量

　　第四章 分類投放

　　第五章 分類收集、運輸與處置

　　第六章 促進(jìn)措施

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附則

第一章　　總則

　　第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公民健康，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾的減量、投放、收集、運輸、利用、處置以及相關(guān)管理活動適用本條例。

　　本市實施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市和區(qū)、縣（市）人民政府按照穩(wěn)步推進(jìn)原則確定，并向社會公布。

　　第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　糞便、動物尸骸、綠化垃圾、市政污泥等固體廢棄物的管理規(guī)定另行制定。

　　第四條 本市生活垃圾管理工作遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作的原則，通過實行分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)確定并落實生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，統(tǒng)籌生活垃圾處置設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，保障生活垃圾管理的資金投入。

　　第六條 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門）主管本市生活垃圾管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

　　區(qū)、縣（市）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生活垃圾管理工作。

　　農(nóng)村生活垃圾的管理部門由區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)本地實際確定。

　　相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，做好生活垃圾管理工作。

　　第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項。

　　第八條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制生活垃圾管理階段性目標(biāo)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　階段性目標(biāo)計劃應(yīng)當(dāng)包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)計劃、減量措施計劃、低價值可回收物利用以及分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置實施計劃等內(nèi)容。

　　第九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護(hù)的意識，自覺遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費”的原則，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

　　第十條 市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、文化廣播新聞等部門和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好垃圾分類與減量的宣傳和動員工作。

　　廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體和戶外廣告載體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行普及垃圾分類與減量知識的公益宣傳。

　　商場、集貿(mào)市場、機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點、公園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地等場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行垃圾分類與減量的宣傳教育。

第二章　　規(guī)劃和設(shè)施管理

　　第十一條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，編制生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結(jié)構(gòu)和設(shè)施總體布局。

　　市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的生活垃圾分類與減量要求，及時調(diào)整市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

　　第十二條 按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　第十三條 市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，合理安排生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)計劃。

　　建設(shè)生活垃圾收集、處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾治理規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 市和縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾焚燒處理場所，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理場所建設(shè)。

　　第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照再生利用、焚燒、生化、填埋等原則，組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　第十六條 市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革、建設(shè)等部門，按照便民、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、高效等原則，組織制定建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

　　建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收；竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。

　　第十七條 市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目配套建設(shè)的垃圾投放點，應(yīng)當(dāng)按照要求的比例設(shè)置，具備生活垃圾收集容器集置場所的功能；

　?。ǘ┮延械睦D(zhuǎn)運站、垃圾容器間應(yīng)當(dāng)逐步改造為符合生活垃圾分類要求的生活垃圾接駁場所、生活垃圾收集容器集置場所。

　　第十八條 生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)示生活垃圾分類標(biāo)志。

　　第十九條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施，同時采取措施防止環(huán)境污染。

第三章　　源頭減量

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

　　第二十一條 各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。

　　第二十二條 本市推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實施綠色辦公。

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

　　第二十三條 住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中免費提供一次性用品。

　　餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費者理性、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及有關(guān)部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。

　　第二十四條 本市推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

　　新建果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場時，應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮就地處理設(shè)施。

　　已有的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)在本條例實施后三年內(nèi)實現(xiàn)果蔬菜皮就近就地處理。

　　第二十五條 市發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟(jì)與信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、工商行政管理、旅游、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾減量的政策和措施。

第四章　　分類投放

　　第二十六條 本市生活垃圾分為以下四類：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，指未污染的適宜回收和資源利用的生活垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等；

　?。ǘ┯泻笇θ梭w健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

　?。ㄈ┎蛷N垃圾，指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的易腐性垃圾等有機(jī)垃圾；

　　（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，如混雜、污染、難分類的紙類、塑料、玻璃、金屬、織物、木料等。

　　市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類指南，定期修訂并公布。

　　農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)可以由有關(guān)部門根據(jù)本地實際適當(dāng)調(diào)整。

　　第二十七條 生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　（一）可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點、個體回收人員，或者投放至可回收物收集容器；

　　（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點，或者投放至有害垃圾收集容器；

　?。ㄈ┎蛷N廢棄物應(yīng)當(dāng)交給有相應(yīng)資質(zhì)的單位收集，廚余垃圾和有機(jī)垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；

　　（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

　　家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點或者個體回收人員上門收集。

　　第二十八條 鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點。

　　鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機(jī)、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。

　　第二十九條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾定時定點投放制度及其實施計劃并組織實施。

　　鼓勵探索采用垃圾分類實戶制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。

　　第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類投放宣傳、教育、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類投放宣傳教育活動。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以組織轄區(qū)內(nèi)的村民委員會、居民委員會在居住區(qū)內(nèi)設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。

　　第三十一條 生活垃圾分類投放實施管理責(zé)任人制度。

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）城市居住區(qū)，實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，社區(qū)居民委員會為責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為責(zé)任人；

　　（二）機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點、公園等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

　?。ㄈ┥虉觥⒓Q(mào)市場、超市、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

　?。ㄋ模C(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)等單位的辦公管理區(qū)域，該單位為責(zé)任人；

　　（五）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為責(zé)任人。

　　第三十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）按要求設(shè)置、清潔維護(hù)生活垃圾收集容器；

　?。ǘ┍O(jiān)督生活垃圾分類投放，對不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸告；

　?。ㄈ⒎诸愅斗诺纳罾诸愸g運至指定集中收置點；

　?。ㄋ模⑸罾挥捎邢鄳?yīng)資質(zhì)的單位收集、運輸。

　　業(yè)主大會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的服務(wù)內(nèi)容。

　　第三十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，可以要求投放人按要求進(jìn)行分揀后再行投放；投放人不按要求分揀的，責(zé)任人可以拒絕其投放，并報告市容環(huán)衛(wèi)主管部門處理。

　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，要求其按要求進(jìn)行分揀；責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾。

　　生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運輸單位進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報告市容環(huán)衛(wèi)主管部門處理。

　　第三十四條 居民、單位裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類投放管理責(zé)任人指定的地點臨時堆放，不得混入生活垃圾投放。

　　第三十五條 園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾，不得混入生活垃圾投放。

第五章　　分類收集、運輸與處置

　　第三十六條　 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

　　可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集。

　　第三十七條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

　　有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其運輸、利用或者處置，按照危險廢物進(jìn)行管理。

　　第三十八條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城市生活垃圾進(jìn)行收集、運輸及處置。

　　從事城市餐廚垃圾和其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸及處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得收集、運輸及處置許可。市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公開競爭方式作出許可決定。市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第三十九條 區(qū)、縣（市）人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運輸隊伍，或者通過公開招投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。

　　第四十條 生活垃圾收集、運輸單位在作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)車輛應(yīng)當(dāng)具備分類收貯生活垃圾的功能，或者按照分類后不同的生活垃圾類別，分別配置相應(yīng)的作業(yè)車輛；

　　（二）作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的分類收集、運輸標(biāo)志，并保持功能完好、外觀整潔；

　?。ㄈ┦占?、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地；

　?。ㄋ模┦褂妹荛]的收集容器、運輸工具收集、運輸生活垃圾，不得在收集、運輸過程中對生活垃圾進(jìn)行敞開式壓縮、分揀、轉(zhuǎn)運；

　?。ㄎ澹┎坏迷谶\輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾；

　　（六）將生活垃圾運送至有關(guān)部門確定的處置場所。

　　第四十一條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運輸線路，并報市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。

　　生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)電話、收集時間等信息。

　　第四十二條 生活垃圾收集容器集置場所、接駁轉(zhuǎn)運場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、運輸?shù)男枰?，劃定禁止其他車輛停放的范圍；位于居住區(qū)內(nèi)的，村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障收集、運輸車輛作業(yè)道路通暢。

　　第四十三條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報市和區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，服從市容環(huán)衛(wèi)主管部門的指揮。

　　第四十四條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的成分、物化特性，結(jié)合生活垃圾處置設(shè)施產(chǎn)能狀況及安全性、經(jīng)濟(jì)性，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類處置。

　　生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：

　　（一）可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置；

　　（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處置；

　?。ㄈ┎蛷N垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化厭氧產(chǎn)沼、堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置；

　　（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)通過回收利用、焚燒、填埋等方式實施無害化處置。

　　鼓勵再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。

　　鼓勵有條件的餐飲經(jīng)營者、單位食堂采取生化處理等環(huán)保技術(shù)方式就地處理餐廚廢棄物。

　　第四十五條 農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處置。

　　農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點，采用填坑造地等方式處理。

　　第四十六條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定接收生活垃圾；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾；

　?。ㄈ┍３稚罾幹迷O(shè)施設(shè)備正常運行；

　?。ㄋ模┨幹眠^程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，并按照要求提交監(jiān)測報告；

　?。┙h(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息;

　?。ㄆ撸┡涮捉ㄔO(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問；

　?。ò耍┲贫☉?yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

　　第四十七條 本市按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費”的原則，建立合理的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府制定。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　第四十八條 生活垃圾處置單位負(fù)責(zé)生活垃圾的稱重計量，并定期校準(zhǔn)、維護(hù)稱重計量設(shè)施。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾的計量監(jiān)督，保證計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

　　第四十九條 本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境改善補償制度。生活垃圾處理輸出的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)向生活垃圾集中處理輸入的行政區(qū)域支付補償費用，用于對生活垃圾集中處理的管理服務(wù)以及生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

第六章　　促進(jìn)措施

　　第五十條 鼓勵企業(yè)開發(fā)生活垃圾就地處置、集中處置和再生利用的新技術(shù)、新工藝，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在組織評估、試點應(yīng)用等方面給予支持和指導(dǎo)。

　　第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持在生活垃圾就地處置、集中處置和再生利用方面具有安全性、經(jīng)濟(jì)性，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)，通過政府采購、特許經(jīng)營等方式參與本市生活垃圾處置的投資經(jīng)營。

　　第五十二條 鼓勵社會各界向生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置事業(yè)捐助資金和設(shè)施、設(shè)備。

　　第五十三條 鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)、示范等，參與收集、運輸、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　鼓勵各類慈善、環(huán)保人士和社會公益組織，參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處置。

　　第五十四條 市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類與減量的評價和培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量事業(yè)。

　　第五十五條 文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量的實施納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)待和激勵措施，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人積極有效參與生活垃圾分類與減量工作。

　　鼓勵企業(yè)、個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品通過積分等方式動員居民和單位開展生活垃圾分類與減量。

　　本市逐步推行生活垃圾分類投放信息納入個人信用信息系統(tǒng)的制度。

第七章　　監(jiān)督管理

　　第五十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類與減量的綜合考核制度，并納入對各職能部門、下級政府的績效考評體系。

　　第五十八條 市和區(qū)、縣（市）市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域生活垃圾分類與減量全流程管理制度，建立生活垃圾分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處置作業(yè)全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門的管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第五十九條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ嚓P(guān)生活垃圾管理制度；

　?。ǘι罾幹脝挝坏淖鳂I(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時可以向生活垃圾處置單位派駐監(jiān)督員；

　?。ㄈ┚o急情況下對生活垃圾收集、運輸單位、處置單位進(jìn)行應(yīng)急管理和調(diào)度；

　　（四）受理、處理社會公眾對生活垃圾管理活動的投訴；

　?。ㄎ澹┌茨甓葘ι罾占?、運輸單位、處置單位進(jìn)行績效評價；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六十條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向社會公布上年度生活垃圾投放、收集、運輸、處置的監(jiān)管信息。

　　第六十一條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運輸、處置工作的正常進(jìn)行。

　　第六十二條 發(fā)展和改革、商務(wù)、旅游、工商行政管理、價格等部門，應(yīng)當(dāng)對住宿、旅游、餐飲等場所提供一次性用品情況開展定期檢查，督促住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者停止免費提供一次性用品。

　　第六十三條 相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┥虅?wù)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可回收物回收的監(jiān)管，制定可回收物回收規(guī)范，積極推廣凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城；

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)主管部門配合做好對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類與減量工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，將生活垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核評級；

　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，制定有害垃圾回收規(guī)范，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的貯存、處置；

　?。ㄋ模┌l(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，做好生活垃圾處置等重大項目的立項審批工作；

　　（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地；

　?。﹪临Y源主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障；

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，并將其納入重點工程計劃；

　　（八）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)推廣生物處理后農(nóng)用肥料的使用；

　?。ň牛┕ど绦姓芾聿块T負(fù)責(zé)超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查；

　?。ㄊ┴斦块T負(fù)責(zé)制定支持生活垃圾分類與減量工作的財政政策，落實經(jīng)費保障；

　　（十一）價格主管部門負(fù)責(zé)研究制定生活垃圾處理費征收政策，做好生活垃圾分類收集、運輸和處置價格成本監(jiān)測工作；

　?。ㄊ┪幕瘡V播新聞主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的公益宣傳，引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識；

　　（十三）教育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識納入教育內(nèi)容，指導(dǎo)生活垃圾分類教育和實踐等活動；

　?。ㄊ模┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工食用油脂危害環(huán)境與人身健康等犯罪行為。

第八章　　法律責(zé)任

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第六十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例第三十二條第一款第一項至第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款；違反第三十二條第一款第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第六十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定，將房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第六十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，將綠化園林養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十九條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可從事城市餐廚垃圾和其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸及處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處三萬元罰款。

　　第七十條 生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第三十六條、第三十七條第一款和第四十條第一項至第四項、第六項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。

　　生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第四十條第五項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第七十一條 生活垃圾處置單位違反本條例第四十六條第一項至第三項、第五項至第八項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十二條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的監(jiān)督檢查等職權(quán)，可以根據(jù)省人民政府的決定，由市和區(qū)、縣（市）綜合行政執(zhí)法部門行使。

　　第七十三條 市容環(huán)衛(wèi)主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。