自上世紀(jì)六十年代以來，西雙版納一直是中國最大的天然橡膠種植區(qū)。而八十年代初人民公社制度取消，實(shí)施土地包產(chǎn)到戶之后，當(dāng)?shù)毓賳T就鼓勵(lì)少數(shù)民族農(nóng)民在自己的土地上種植橡膠，于是就有了如今西雙版納“放眼到處皆膠林”的景象。兩年前，經(jīng)政府批準(zhǔn), 中國科學(xué)院雙版納熱帶植物園 (XTBG)提出了多項(xiàng)計(jì)劃，敦促少數(shù)民族農(nóng)戶“退膠還林”。但是，由于2003年以來世界橡膠價(jià)格一路猛漲，農(nóng)民家庭收入迅速增加，他們對(duì)這些會(huì)讓自己的收入大打折扣的計(jì)劃并不感冒。

       這個(gè)問題并不好解決，因?yàn)樗媾R著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生計(jì)和環(huán)境恢復(fù)的直接對(duì)立。這個(gè)深陷困境的狀況，要求我們必須對(duì)事情的來龍去脈進(jìn)行深入的探究，包括西雙版納橡膠種植的歷史、少數(shù)民族農(nóng)民在橡膠生產(chǎn)中的角色，以及當(dāng)年鼓勵(lì)農(nóng)民種植橡膠的國家運(yùn)動(dòng)等。同時(shí)這也提出了一個(gè)尖銳的問題：為什么環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃的目標(biāo)是小型農(nóng)戶，而非國有橡膠林場？

       上世紀(jì)五十年代初，西方對(duì)新中國實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)，為了滿足抗美援朝戰(zhàn)爭和工業(yè)化建設(shè)計(jì)劃的需要，中國領(lǐng)導(dǎo)人決心要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵商品的自給自足，其中就包括橡膠。當(dāng)時(shí)，西雙版納與海南一起被選定為橡膠的生產(chǎn)地，盡管那里的氣候并非最適宜橡膠生長的熱帶氣候。經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，西雙版納橡膠的種植成功被視為一項(xiàng)科學(xué)上的“奇跡”，也是革命熱情的證明。

        當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是在西雙版納種植100萬棵橡膠樹。六十年代，大型的國有橡膠林場從全國各地招來了大批漢族工人，而當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)民被認(rèn)為不適合從事這種類似工廠化的工作。七十年代，又有大批城市青年被送到西雙版納接受“再教育”，工作就是開墾土地，擴(kuò)大橡膠種植。XTBG的植物學(xué)家，當(dāng)時(shí)國有林場的開墾清除了大片的低地?zé)釒в炅趾蛠啛釒郑瑢?dǎo)致生物多樣性的快速衰退。

        八十年代初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，當(dāng)?shù)卣膭?lì)農(nóng)民在陡峭的坡地上種植橡膠。他們認(rèn)為種橡膠是一舉兩得，既可以滿足中國快速工業(yè)化經(jīng)濟(jì)對(duì)天然橡膠的需要，又可以提高農(nóng)民的家庭收入。直到九十年代，國家一直對(duì)橡膠價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，為農(nóng)民提供了雖然不多但非常穩(wěn)定的收入。

       在上世紀(jì)九十年代和二十一世紀(jì)開頭幾年國家推動(dòng)的刺激下，農(nóng)民們進(jìn)一步擴(kuò)大了橡膠的種植。中國為了提高西部的森林覆蓋率，推行了“退耕還林”計(jì)劃，農(nóng)民們?nèi)绻诒粴У舻牧值厣戏N樹，可以領(lǐng)取免費(fèi)的樹木種子以及五年的糧食補(bǔ)貼。西雙版納地方政府決定把橡膠樹也算成森林覆蓋。而且在2001年加入世貿(mào)組織 (WTO)之后，中國不得不接受世界橡膠價(jià)格。過去十年中橡膠價(jià)格已經(jīng)增加了兩倍，給農(nóng)民們帶來了前所未有的豐厚收入。

       受到國家補(bǔ)貼和價(jià)格上漲的雙重鼓勵(lì)，農(nóng)民們?cè)谒心芾玫钠碌厣隙挤N滿了橡膠樹，用政府所說的“經(jīng)濟(jì)林木”代替了原有的自然森林。美國東西方中心的研究顯示，當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族農(nóng)家已經(jīng)購買了現(xiàn)代的房子、開著最新型的汽車，送子女一路讀書，甚至讀到大學(xué)。這些農(nóng)民把自己視為中國所說的成功者，他們已經(jīng)成為先進(jìn)的企業(yè)家，他們受過良好教育的子女將繼續(xù)為中國的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

       但是除了經(jīng)濟(jì)上的收益，橡膠種植業(yè)給環(huán)境帶來了巨大的危害。自然林地的破壞已經(jīng)導(dǎo)致了迅速的生物多樣性流失，水源減少（橡膠樹要吸取大量的水），甚至帶來了區(qū)域性的氣候變化——西雙版納正在變得越來越干熱?？茖W(xué)家們擔(dān)心這種愈發(fā)干熱的氣候最終將限制西雙版納的橡膠產(chǎn)量。

       為了解決這些問題，XTBG的研究者們已經(jīng)制定了把一些橡膠林恢復(fù)成為自然林地的計(jì)劃。計(jì)劃中的區(qū)域包括路邊以及村寨土地的敏感分水嶺地區(qū)。他們還參與了生物多樣性走廊的建立項(xiàng)目，包括在西雙版納的自然保護(hù)區(qū)之間，以及與老撾一個(gè)自然保護(hù)區(qū)的跨境連接。為了讓這些計(jì)劃發(fā)揮效用，專家們提出應(yīng)該對(duì)那些失去橡膠收入的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。植物園的一位博士生正在構(gòu)建一個(gè)精細(xì)的模型，計(jì)算給農(nóng)民的賠付數(shù)額。

       但農(nóng)民們說還沒有任何人征求過他們的意見，包括是否愿意退耕還林、選擇什么地點(diǎn)和種類來植樹造林等等。農(nóng)民們知道過去溪流的位置，也知道哪里曾經(jīng)長著什么樣的林木，他們也明白低地作物能用的水已經(jīng)變少了。許多農(nóng)民都愿意參加到環(huán)境恢復(fù)行動(dòng)中來，但他們有點(diǎn)擔(dān)心國家的承諾是否能夠到位。過去這種情況太多了：承諾的補(bǔ)償沒有給，或者賠償?shù)慕痤~和失去的土地等資源比起來微不足道。橡膠樹種上七年就能割膠了，農(nóng)民們想知道有什么作物能和橡膠一樣快地得到收益。

        我近來曾多次在西雙版納考察，發(fā)現(xiàn)沒有任何對(duì)國有橡膠林場進(jìn)行整治的跡象，也沒有一個(gè)關(guān)于退膠還林地點(diǎn)的方案來讓農(nóng)民們參考。2003年，國有橡膠林場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部分私有化，但它們?cè)诟偁幖ち业氖袌錾喜]有任何進(jìn)展。林場已經(jīng)陷入了財(cái)政困難，很可能會(huì)倒閉。與此同時(shí)，人們對(duì)國有林場擴(kuò)張導(dǎo)致的環(huán)境破壞幾乎一無所知。在國家看來，這個(gè)問題是由“落后的”少數(shù)民族農(nóng)民造成的，而非“現(xiàn)代化”的國有橡膠林場。

       從西雙版納種植橡膠的歷史中，可以清楚地看到農(nóng)民們是在國家在很長時(shí)間內(nèi)多次鼓勵(lì)的前提下開始種膠的?，F(xiàn)在他們從中得到了收益，但卻被不公正地當(dāng)作了單一經(jīng)濟(jì)破壞環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?。任何收回農(nóng)民們的土地進(jìn)行還林或者環(huán)境恢復(fù)的計(jì)劃首先都必須把他們吸收到方案的討論中來，他們的意見對(duì)于決定還林的地點(diǎn)、樹種以及如何對(duì)農(nóng)民的長期損失進(jìn)行賠償都至關(guān)重要。但目前的西雙版納嚴(yán)重缺乏這種參與性的規(guī)劃和落實(shí)，而這對(duì)于解決農(nóng)民生計(jì)與環(huán)境之間的沖突是至關(guān)重要的。西雙版納被稱為中國生物多樣性最豐富的地區(qū)，它還是嗎？它還應(yīng)該是嗎？如果還是的話，誰應(yīng)該為其背后的成本買單呢？