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在公文處理中，蓋章不規(guī)范的表現(xiàn)主要有以下幾種： 1應當加蓋機關印章的卻不蓋章。理由是上邊有過規(guī)定：文件有紅頭時可以不蓋章。殊不知這種“可以不蓋章”的規(guī)定原本針對的是黨委機關的某些特定的文件。即使是黨委機關的公文，也是有條件的，不能一概而論?！?/span> 2不應該蓋章的卻又硬要蓋章。比如，按照規(guī)定，經(jīng)法定會議表決通過的決議是無須加蓋機關印章的，但有人總覺得不蓋章似有不妥，硬要去蓋章，卻又弄巧成拙。 3文頭的發(fā)文機關標識與落款處的印章不一致。 文頭是“XX市檔案局文件”，落款處蓋的卻是“XX市檔案局XX處”的印章；或文頭是“XX市檔案局文件”，落款處蓋的卻是“中共XX市檔案局委員會”的印章，或者是反過來，黨委機關文頭加蓋行政機關印章。 公文不加蓋機關印章的情況： 1屬公文特定格式的“會議紀要”不加蓋機關印章由于會議紀要的種類不同，格式的要求不同，蓋章的要求亦不同。從是否蓋章的角度說，會議紀要可分為無須蓋章的會議紀要和必須蓋章的會議紀要兩種。 必須蓋章的會議紀要，指的就是“文件”式會議紀要。這種會議紀要的發(fā)文機關標識(文頭)帶有“文件”字樣，其標識格式與正規(guī)公文一樣。 無須蓋章的會議紀要，指的就是簡報式會議紀要。這種會議紀要的發(fā)文機關標識(文頭)按《格式》的規(guī)定由“‘XXXXX會議紀要’組成”，不帶“文件”字樣，“不加蓋印章”。因為這種會議紀要的格式編排與通行的簡報極為相似，即正文之前沒有主送機關，成文日期又不在正文之后，事實上也無法蓋章。 2命令(令)、議案須由領導人簽署(或加蓋領導人簽名章)，但不加蓋機關印章“命令(令)”是國家行政機關發(fā)文的最高級形式。“命令(令)”無須加蓋機關印章而要由機關負責人簽署。簽署指機關領導人在公文落款處簽寫姓名或加蓋簽名章，代表公文的作者，證實公文的效用，并將簽署的公文向外發(fā)出。 除“命令(令)”外，各級國家行政機關向同級國家權力機關提出的“議案”，也不應加蓋行政機關印章，由機關領導人親筆簽署(或加蓋領導人的簽名章)。 “議案”是指國家行政機關向國家權力機關或立法機關提出的議事原案。如法律案(通常簡稱法案)、預算案、彈劾案以及其他重大事項的議案等。由具有提出議案權的機關(在我國則為各級人民代表大會主席團、常務委員會、各專門委員會和同級人民政府)或個人(在我國則為各級人民代表大會代表)提出，經(jīng)由議長(在我國則為人民代表大會主席團)交所設議案審查機構(如各種專門委員會)審議，然后作為正式議案提交全體會議(在我國則為人民代表大會全體會議)討論，其已通過者，則稱議決案。 “議案”的主送機關主送機關比較固定：一是主送同級人民代表大會，如“XX省第×屆人民代表大會第×次全體會議”；二是主送同級人民代表大會常務委員會，如“XX省第×屆人民代表大會常務委員會”。
3法定會議通過的決議類公文不加蓋機關印章“決議”是典型的會議文件，“決議”是黨委機關的規(guī)定文種，行政機關不用。 “決議”是無法蓋章的，這倒不是有什么硬性的規(guī)定，而是沒辦法蓋章?！皼Q議”是經(jīng)法定會議按照法定程序進行表決，通過后才能形成決議。而這些法定會議一般是沒有印章的，比如黨代會、人代會、工代會、團代會、股東代表大會等，所通過的決議，都無法蓋章，因此就不蓋章。正是因為無法蓋章，所以才把成文日期由正文之后改為標題之下加括號。如果有章可蓋，那成文日期當然就不用變動了。 “決定”是否蓋章有兩種情況：如是法定會議表決通過的“決定”也是無法蓋章的；如是從其他渠道形成的“決定”，當然就應該蓋章了。 4聯(lián)合上報的公文，協(xié)辦機關可以不蓋章在公文處理中，聯(lián)合發(fā)文是常見的。 在聯(lián)合發(fā)文的組織過程中，主辦機關和協(xié)辦機關的作用是不一樣的，蓋章的要求也不一樣。如是聯(lián)合下發(fā)公文，發(fā)文機關都應當加蓋印章；聯(lián)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章即可，協(xié)辦機關無須加蓋印章。
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