天價魚事件：網(wǎng)絡(luò)時代的維權(quán)路徑和執(zhí)法困境

2016-02-25 劉高

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，誰也不敢保證說一樁原本的小事不會發(fā)展成為舉國關(guān)注的大新聞，這對于執(zhí)法部門而言，是一柄高懸的達(dá)摩克利斯之劍。因此，要做到不在執(zhí)法過程中動輒得咎，執(zhí)法部門恐怕只能是時刻秉持公心、付諸耐性，慎重的拿出經(jīng)得起檢驗的結(jié)論。 

 文 | 劉高

來源 | 劉高律師的法律博客

如果說去年國慶，最火的蝦是青島那38元一只的大蝦，那么，這個新年，最火的魚自然是哈爾濱這個398一斤的野生鰉魚了。其實，不管是天價蝦還是天價魚，最后的處理結(jié)果都可謂是“迅速而嚴(yán)厲”，天價蝦的涉事飯店被處以重罰，營業(yè)執(zhí)照被吊銷。而天價魚的涉事飯店，最終也因餐飲許可證過期等問題而被責(zé)令停止經(jīng)營。這樣的結(jié)果，是否足以“殺一儆百”？可能未必。但是，在網(wǎng)絡(luò)時代，老百姓的維權(quán)路徑已經(jīng)變化，倒是真真切切的。

一、本地人VS 外地人

在理論上，法律面前人人平等是一個當(dāng)然的法律原則，任何情況下，公平執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫截瀼?。不過，這終究只是文本上的法律規(guī)定而已，在現(xiàn)實生活中，這樣的原則難免要打上折扣。其中，本地人與外地人在維權(quán)與執(zhí)法上的區(qū)別，就是一個廣泛存在的、不容回避的現(xiàn)實問題。

旅游，是一個最常見的發(fā)生本地人與外地人區(qū)別的場合。游客從一個熟悉的環(huán)境進(jìn)入到一個陌生的環(huán)境，從“自我”的場域進(jìn)入“他者”的場域，由此發(fā)生了多項變化。作為外來者的游客，進(jìn)入到陌生的環(huán)境之后，首先，在信息占有方面首先會大為滯后，吃、住、行等等在很大程度上都依賴于導(dǎo)游，以及本地人的意見。盡管網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)一定程度上降低了這種弱勢，但顯然還不可能完全扭轉(zhuǎn)。其次，游客在某一地待的時間往往很有限，沒辦法長時間耗下去，時間成本的缺失加劇了其弱勢；最后，進(jìn)入陌生的環(huán)境后，原有的組織、人際網(wǎng)絡(luò)均不復(fù)存在，在博弈方面討價還價的能力大為降低，這也就是所謂的“強龍難壓地頭蛇”。

以上外地人的弱勢，恰恰是本地人的優(yōu)勢。所以，在宰客等旅游類糾紛中，大多數(shù)情況下往往是游客忍氣吞聲、賠錢走人。即便游客投訴到相關(guān)政府職能部門，一方面，有的情況下，這些職能部門的執(zhí)法人員本身可能與景區(qū)存在利益勾連，宰客者之所以如此有恃無恐，恰恰就是這些職能部門起了“保護(hù)傘”的作用；另一方面，即便沒有利益勾連，一個不可忽視的情形是，執(zhí)法人員也是“本地人”，他們在當(dāng)?shù)厣?，與當(dāng)?shù)厝舜蚪坏雷疃?，且不說與當(dāng)?shù)厝嗽谇楦猩细鼮榻咏?，就從?wù)實的角度說，得罪一個外來人比得罪一個本地人成本要低得多。因此，對于本地的執(zhí)法人員而言，如果沒有其他因素，自然對本地人很可能是能偏袒就偏袒。

所以，在天價蝦事件中，才會有那么多部門表示“這個不歸我管”。在天價魚事件中，才會有派出所民警說“解決不了帶雙方去所里，先拘了”。

二、新興武器：網(wǎng)絡(luò)爆料

天價魚事件引起輿論圍觀后，爆料者陳巖先生稱：“發(fā)微博本來只是想提醒下其他消費者，但沒想到現(xiàn)在情況完全失控”。陳先生的所謂失控，其中之一恐怕是，微博發(fā)出后引起這么大的輿論轟動，他本人也始料未及。

在天價魚事件中，可以看出一條清晰的脈絡(luò)是：游客在網(wǎng)絡(luò)爆料——網(wǎng)絡(luò)媒體報道——涉事飯店回應(yīng)——當(dāng)?shù)芈毮懿块T成立調(diào)查組——調(diào)查組公布情況通報——通報收到質(zhì)疑，輿論進(jìn)一步反彈——傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)——調(diào)查組進(jìn)一步調(diào)查——職能部門作出責(zé)令停止經(jīng)營的行政處罰。其中的導(dǎo)火索，或者是讓本次事件成為全國關(guān)注的輿論熱點的源頭，來自于陳先生的幾條微博。之前天價蝦事件的發(fā)展邏輯其實也大抵如此，同樣是網(wǎng)絡(luò)爆料引發(fā)的輿論關(guān)注。由此可見，在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)爆料的力量切不可小覷。

人們常說，在自媒體時代，人人都拿著麥克風(fēng)。網(wǎng)絡(luò)的普及，借助于微博、微信等社交軟件，可以說每個人背后都站著成百上千、乃至于上萬人。短短的一條微博可以短時間內(nèi)風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，簡單的一條微信朋友圈可以瞬間被刷屏。移動互聯(lián)時代的到來，讓每個個體的活動空間都溢出了自身原本的狹窄范圍，影響力呈幾何倍數(shù)擴散。從而，即便是在陌生的環(huán)境，只要有網(wǎng)絡(luò)有手機，游客的博弈能力便可大幅增強。即便當(dāng)時認(rèn)栽，后面也多了一條可能的行之有效的救濟途徑——網(wǎng)絡(luò)爆料。

從抽象層面來分析，移動互聯(lián)網(wǎng)時代在較大程度上消解了“本地人”與“外地人”的差別，因為一個信息發(fā)出去之后，“地不分南北、人不分老幼”，每個人都由“他者”變?yōu)椤白陨怼薄Ｔ谶@一開放的輿論場上，“本地人”這一因素不僅不能加分，反而因引起偏袒的可能性而更容易受到質(zhì)疑。所以我們看到，當(dāng)輿論進(jìn)一步跟進(jìn)之后，不論是之前的青島，還是本次的哈爾濱，都不敢有絲毫的“徇私”。

三、動輒得咎的執(zhí)法部門

天價魚事件中，游客陳先生14號發(fā)出微博，哈爾濱有關(guān)部門當(dāng)日即成立了調(diào)查組，反應(yīng)速度不可謂不快。更快的是，調(diào)查組15號便給出了情況通報，稱涉事飯店明碼標(biāo)價，不違規(guī)。然則，也正是這一快速做出的通報，進(jìn)一步激發(fā)了輿論，當(dāng)事人陳先生稱調(diào)查報告漏洞百出，媒體則進(jìn)一步挖出涉事飯店承認(rèn)手寫菜單上的簽字造價、餐飲許可過期等問題，游客及媒體進(jìn)一步揪住店名中“北岸野生漁村”中的“野生”二字，質(zhì)疑其虛假宣傳、以次充好。于是，劇情接連反轉(zhuǎn)再反轉(zhuǎn)。輿論廣泛質(zhì)疑調(diào)查組調(diào)查不公，甚至于官方背景濃厚的媒體也稱“何必那么急著下結(jié)論”。

于是，調(diào)查組坐不住了，宣稱此前的通報只是初步的調(diào)查結(jié)果，還將進(jìn)一步深入調(diào)查。進(jìn)一步深入調(diào)查的結(jié)果是，調(diào)查組稱針對已核實的該飯店存在不以真實名稱提供服務(wù)、餐飲許可證過期等問題，松北區(qū)市場監(jiān)督管理局責(zé)令其停止經(jīng)營活動，并依法依規(guī)按程序進(jìn)行行政處罰。并且，為了顯示調(diào)查組誠懇、負(fù)責(zé)、有錯即改的態(tài)度，調(diào)查組又專程趕到常州向游客陳先生道歉。當(dāng)然，還有報道顯示，飯店老板失聯(lián)，當(dāng)?shù)鼐浇槿雮刹?，“偵查”一詞表明，事件開始朝著刑事案件的方向發(fā)展了。

如果說，整個過程中，涉事飯店的狀態(tài)是危急的，那么這個調(diào)查組以及其背后的相關(guān)職能部門則是尷尬的。以作為市場監(jiān)管者的權(quán)力主體之尊，竟然專程趕赴千里之外的常州向當(dāng)事人道歉，其誠懇態(tài)度與認(rèn)錯勇氣固然可憫可嘉，但是，這一方面可謂是其自作自受；另一方面，又何嘗不是在消解政府部門的公信力，讓人們對所謂的調(diào)查組的信任度進(jìn)一步降低。

其實，調(diào)查組忘記了一點，或者說是還沒有適應(yīng)的的一點是，在移動互聯(lián)時代，調(diào)查不是他一個人在進(jìn)行，對事件來龍去脈的還原他并不具有當(dāng)然優(yōu)勢，也因此，事情如何定性自然不能由他一個人說了算。還有就是，身處輿論熱點之中，哪怕一丁點的瑕疵，也不能有絲毫疏忽大意，否則，未經(jīng)詳細(xì)審核的粗糙結(jié)論，其結(jié)果只能是失信又丟人。

不過，盡管如此，網(wǎng)絡(luò)爆料并不是一條任何時候都能奏效的維權(quán)路徑，因為網(wǎng)絡(luò)熱點太多，媒體的關(guān)注范圍有限，人們的精力也有限。例如，在此次天價魚事件發(fā)酵后，有眾多此前的受害者紛紛爆料，由此可見以前有很多都被壓抑了。但是，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，誰也不敢保證說一樁原本的小事不會發(fā)展成為舉國關(guān)注的大新聞，這對于執(zhí)法部門而言，是一柄高懸的達(dá)摩克利斯之劍。因此，要做到不在執(zhí)法過程中動輒得咎，執(zhí)法部門恐怕只能是時刻秉持公心、付諸耐性，慎重的拿出經(jīng)得起檢驗的結(jié)論。否則，等到劇情反轉(zhuǎn)再反轉(zhuǎn)之時，悔之晚矣。從這一點來說，技術(shù)進(jìn)步將推動執(zhí)法公平。但全國的旅游環(huán)境是不是因此會變得更好了？拭目以待吧！