幸福鎮(zhèn)位于都江堰市區(qū)東南部，幅員面積24.85平方公里，東與胥家鎮(zhèn)接壤，南與聚源鎮(zhèn)相連，西南隔金馬河與玉堂鎮(zhèn)相望，北與灌口鎮(zhèn)隔岷江內(nèi)江、柏條河毗鄰，是成都到都江堰市的門(mén)戶。幸福鎮(zhèn)原為城市郊區(qū)，1989年7月，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，建立幸福鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府位于都江堰大道下段235號(hào)。轄太平、伏龍、奎光塔、觀江、西川、觀鳳樓、翔鳳橋、幸福、蓮花、聯(lián)盟10個(gè)城市社區(qū)，永豐、永壽、石馬、民主4個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，總?cè)丝?39600人。擁有醫(yī)院1所，學(xué)校4所。幸福鎮(zhèn)黨委下設(shè)一個(gè)黨委(灌運(yùn)處黨委)，13個(gè)黨總支，62個(gè)黨支部，共有黨員2278人。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，基本形成以旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、城市新型工業(yè)為支撐，農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植為輔助的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2007年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工商稅收7060萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資7.8億元，全年引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資1.4億元，農(nóng)民人均純收入5650元，城鎮(zhèn)居民可支配收入11096元。

      幸福鎮(zhèn)直線距離震中汶川映秀20公里，是全市出入成都、阿壩州及通往各旅游景點(diǎn)的主要通道，全鎮(zhèn)常住人口及流動(dòng)人口達(dá)到139600余人。這次地震發(fā)生突然、破壞巨大，所帶來(lái)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失前所未有，截至2008年6月28日，地震造成幸福鎮(zhèn)651人遇難，數(shù)千群眾受傷，24人失蹤；倒塌房屋123棟，面積273221.46平方米，受損1149棟，2256219.6平方米，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)28.9億元。生產(chǎn)型企業(yè)停產(chǎn)18家，經(jīng)營(yíng)型企業(yè)停業(yè)96家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失達(dá)2360余萬(wàn)元。其中，觀風(fēng)樓、幸福、觀江、奎光塔、西川、翔鳳橋、太平、伏龍等8個(gè)社區(qū)由于人口密集、倒塌房屋眾多，人員傷亡情況較為嚴(yán)重。地震后，幸福鎮(zhèn)始終堅(jiān)信，有各級(jí)政府的強(qiáng)力支援，一定能戰(zhàn)勝困難，取得災(zāi)后重建的最終勝利。

      四川都江堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（震后更名為濱江街道辦事處），位于都江堰市城區(qū)東南郊，始建于1990年，系省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，全區(qū)幅員面積8.8平方公里，十多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，已成為都江堰市對(duì)外開(kāi)放招商引資的一張重要名片和“工業(yè)強(qiáng)市”的重要載體，逐步形成以醫(yī)藥食品、機(jī)械制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚輻效應(yīng)日益凸顯。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)31家，揚(yáng)子江集團(tuán)、五糧液集團(tuán)、法國(guó)拉法基集團(tuán)、瑞士喬治費(fèi)歇爾、江蘇雨潤(rùn)和山西榆次等國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)紛紛投資入駐，形成專(zhuān)業(yè)化程度高、分工明確、布局合理的工業(yè)體系。開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域還是城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)體制，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)肩負(fù)社區(qū)管理和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)雙重職能，戶籍人口近3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口3000～4000人。

      “5·12”特大地震是都江堰市也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有史以來(lái)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震已造成112人遇難，200余人受傷；倒塌房屋面積達(dá)3.87萬(wàn)平方米、受損53.37萬(wàn)平方米，受災(zāi)企業(yè)72家，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)18.58億元。地震發(fā)生后，按災(zāi)后統(tǒng)一部署，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置濱河小區(qū)、勤儉人家等5個(gè)集中安置點(diǎn)，共建板房6481間，累計(jì)安置受災(zāi)群眾2500多人，其中，接受安置開(kāi)發(fā)區(qū)外受災(zāi)群眾2萬(wàn)多人，現(xiàn)仍保留安置16000多人。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)街道、道路兩側(cè)現(xiàn)仍可看到許多倒塌房屋的廢墟，尚未安排重建，看到更多的是眾多破壞嚴(yán)重經(jīng)評(píng)估需推倒重建的空房，以及需要重點(diǎn)加固才能入住的危房。

      按照成都市“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的總體要求，都江堰市提出“當(dāng)年恢復(fù)秩序，兩年顯現(xiàn)活力，三年全面恢復(fù)”的工作目標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)正在按照此目標(biāo)有計(jì)劃、分階段推進(jìn)災(zāi)后重建工作。

      地震發(fā)生后，開(kāi)發(fā)區(qū)是都江堰市恢復(fù)生產(chǎn)較快的地區(qū)，已有31家規(guī)模以上企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)，40％房地產(chǎn)企業(yè)復(fù)工建設(shè)，公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程正在積極抓緊重建或恢復(fù)，受影響較大的街道商業(yè)正在逐步恢復(fù)中。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一大批永久性安置房正在抓緊建設(shè)，塔子壩中學(xué)、中醫(yī)院、市應(yīng)急指揮中心和市婦幼保健院等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施正在全面施工。

      “5.12”四川汶川發(fā)生特大地震以來(lái)，上海市浦東新區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央“抗震救災(zāi)工作是關(guān)系全國(guó)、關(guān)系全局的大事，必須舉全國(guó)之力，把這項(xiàng)工作做好”的指示精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，把對(duì)口支援四川都江堰災(zāi)后重建工作作為首要政治任務(wù)，加大工作力度，采取有力措施，根據(jù)市對(duì)口支援災(zāi)區(qū)重建的要求，浦東新區(qū)積極主動(dòng)做好對(duì)口都江堰幸福鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重建家園工作，先后赴都江堰開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)工作，春節(jié)期間幫困送溫暖工作，開(kāi)展“社區(qū)守望計(jì)劃”、“火鳳凰計(jì)劃”等一系列社區(qū)建設(shè)軟件支援。至2008年9月，浦東新區(qū)財(cái)政投入資金共53.48萬(wàn)元；社會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)資金2.63億元；捐贈(zèng)物資147.27萬(wàn)元，其中包括食品、衣服、帳篷、殺蟲(chóng)劑、充電器、手電筒等日常生活用品。

      加大就業(yè)援助力度，積極幫助因?yàn)?zāi)失業(yè)的勞動(dòng)者通過(guò)多種渠道重新就業(yè)，努力讓災(zāi)區(qū)群眾有事做、有收入、有盼頭。一是完成來(lái)自地震災(zāi)區(qū)的新區(qū)務(wù)工參保農(nóng)民工實(shí)施一次性幫困救助工作。對(duì)來(lái)自地震災(zāi)區(qū)的參保農(nóng)民工摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)施一次性幫困，其中83名來(lái)自四川六大重災(zāi)區(qū)參保農(nóng)民工直系親屬遇難，受傷或財(cái)產(chǎn)損失12097名，累計(jì)發(fā)放救助金額980.28萬(wàn)元。二是在都江堰市開(kāi)展就業(yè)援助工作。2008年7月初，浦東新區(qū)赴都江堰開(kāi)展就業(yè)招聘工作之后，7月底，又組織18家誠(chéng)信守法、管理規(guī)范、具有一定規(guī)模和效益的企業(yè)赴都江堰市舉行現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，接待3000多名都江堰地區(qū)求職者的咨詢，經(jīng)過(guò)面試和體檢，現(xiàn)場(chǎng)錄用103名災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力。2008年累計(jì)422名四川災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力到浦東就業(yè)。三是繼續(xù)對(duì)來(lái)自災(zāi)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施幫困救助。將在都江堰現(xiàn)場(chǎng)錄用的災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力安全接到浦東就業(yè)，同時(shí)，繼續(xù)跟蹤關(guān)注已在浦東工作的災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，對(duì)市區(qū)工作的災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力，將及時(shí)予以幫助推薦。2008年，累計(jì)幫助受災(zāi)農(nóng)民工9774人，累計(jì)補(bǔ)貼金額759.71萬(wàn)元。

      浦東孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)與都江堰開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，即將建成的“四川省都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”項(xiàng)目是上海農(nóng)業(yè)對(duì)口支援都江堰的五個(gè)項(xiàng)目之一，總投資3100萬(wàn)元，孫橋都江堰方面聯(lián)合成立都江堰孫橋園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，其中孫橋70%，都江堰30%，由雙方投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)提供配套服務(wù)。

      浦東三義興發(fā)食品有限公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目以市場(chǎng)方式運(yùn)營(yíng)，為都江堰農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路。利用座落在浦東臨空出口農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)600噸來(lái)自都江堰市虹口鄉(xiāng)的獼猴桃，加工后銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，受到當(dāng)?shù)卣头N植戶的歡迎，使農(nóng)民人均收入增加近5000元。

      2009年元旦春節(jié)期間，浦東新區(qū)將都江堰幸福鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)困難家庭納入浦東新區(qū)幫困送溫暖活動(dòng)的范圍，對(duì)5979戶困難家庭每戶贈(zèng)送價(jià)值150元的過(guò)年物品。為14個(gè)結(jié)對(duì)居委會(huì)贈(zèng)送辦公用品，每個(gè)居委會(huì)約1萬(wàn)元，并向200位困難家庭小朋友每人送上價(jià)值200元的新年禮物。

按照市民政局在結(jié)對(duì)支援都江堰開(kāi)展“社區(qū)守望”項(xiàng)目的要求，社區(qū)結(jié)合正在開(kāi)展的和諧社區(qū)示范街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)示范居委會(huì)的創(chuàng)建工作，選擇居委會(huì)建設(shè)能力較強(qiáng)，基礎(chǔ)較好，且申報(bào)示范居委會(huì)的濰坊、陸家嘴、金楊、洋涇、東明路等5個(gè)街道的8個(gè)居委會(huì)，與都江堰幸福鎮(zhèn)，幸福家園小區(qū)居委會(huì)進(jìn)行對(duì)口支援，在居委會(huì)建設(shè)、居民自治方面、通過(guò)工作交流等方式，為結(jié)對(duì)居委會(huì)提供制度化建設(shè)方面的軟件支援。2008年，浦東新區(qū)與都江堰14個(gè)居、村委會(huì)結(jié)對(duì)共建，接待對(duì)方16個(gè)社區(qū)干部到浦東培訓(xùn)。

      浦東新區(qū)在都江堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱江小區(qū)災(zāi)民安置點(diǎn)設(shè)立社工服務(wù)點(diǎn)，每期派專(zhuān)業(yè)社工10人，輔助人員2人，每期服務(wù)1個(gè)月，項(xiàng)目服務(wù)總時(shí)間為3年。2008年，新區(qū)派出6批54名社工，3批價(jià)值80萬(wàn)元的物資赴川，同時(shí)，駐川的浦東新區(qū)社工協(xié)會(huì)籌劃6個(gè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，有6萬(wàn)名四川群眾受益。一是“火鳳凰計(jì)劃”婦女技能培訓(xùn)項(xiàng)目。協(xié)會(huì)聯(lián)合絨繡大師徐月玲女士，教援災(zāi)區(qū)婦女絨繡技巧，在四川設(shè)立絨繡加工點(diǎn)，并提供銷(xiāo)售渠道，幫助她們重拾生活生產(chǎn)的信心，并通過(guò)自身的改變?nèi)ビ绊懼苓叺挠H人和朋友，攜手重建家園。2008年，有225名災(zāi)區(qū)婦女接受技能培訓(xùn)，其中，57名婦女可以用所學(xué)技能，通過(guò)加工完成來(lái)自上海的訂單以維持生計(jì)。二是浦川鴻雁牽手助學(xué)援助行動(dòng)。通過(guò)為災(zāi)區(qū)的孩子寫(xiě)封信，結(jié)對(duì)援助他們完成學(xué)業(yè)，帶給他們長(zhǎng)久的援助和心理的撫慰。通過(guò)整合多方資源，協(xié)助困難家庭重建家園。2008年，為12名孩子實(shí)現(xiàn)助學(xué)，2名孩子實(shí)現(xiàn)助醫(yī)。2008—2010年，每年投入20萬(wàn)元資助幸福鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)200名困難學(xué)生就學(xué)。三是“牽手童年·共享陽(yáng)光”青少年社工暑期服務(wù)計(jì)劃。通過(guò)以支持小組，個(gè)案輔導(dǎo)、成長(zhǎng)輔導(dǎo)主題班會(huì)、陽(yáng)光義工團(tuán)行動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、生命教育通訊出版、才藝成果展示等方式，傾聽(tīng)災(zāi)區(qū)青少年心聲，給予心靈關(guān)懷與支持，使他們感受到被關(guān)愛(ài)、接納與理解，幫助他們發(fā)揮潛能，增強(qiáng)自信，做重建家園的小主人。2008年暑假，浦東新區(qū)接待21位青少年到浦東過(guò)暑假。四是“銀齡計(jì)劃”老年社工服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)災(zāi)區(qū)老年人的生理、心里和社會(huì)特點(diǎn)，結(jié)合災(zāi)區(qū)的生活和社會(huì)環(huán)境，以需求為導(dǎo)向，組織策劃適合老年人的各類(lèi)主題團(tuán)康活動(dòng)、懷舊和生命回顧小組活動(dòng)，發(fā)揮和挖掘老人的潛能，幫助他們豐富晚年生活，運(yùn)用家庭思維、協(xié)助他們調(diào)適與家人的關(guān)系，建立良好的支持網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員更多的熱心人士關(guān)注社區(qū)老人，營(yíng)造良好的尊老敬老護(hù)老的氛圍。2008年，為災(zāi)區(qū)組建1個(gè)老年協(xié)會(huì)，4支文藝團(tuán)隊(duì)，1個(gè)助老志愿者服務(wù)隊(duì)。

      為進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)加快災(zāi)后重建工作，根據(jù)“上海市區(qū)縣對(duì)口支援都江堰市鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作要求”和區(qū)縣合作交流辦主任會(huì)議精神，原浦東新區(qū)圍繞“小”“軟”“民”“特”項(xiàng)目，幫扶資金400萬(wàn)元以幫助當(dāng)?shù)卣哟鬄?zāi)后重建工作的推進(jìn)力度。區(qū)合作交流辦積極聯(lián)絡(luò)，與“一鎮(zhèn)一街道”黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究援建項(xiàng)目，簽訂“2009年度對(duì)口援建協(xié)議”和具體“項(xiàng)目援建協(xié)議”，對(duì)各具體項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保資金落到實(shí)處。其中：由市委常委、區(qū)委書(shū)記徐麟和市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)李逸平率領(lǐng)浦東新區(qū)代表團(tuán)赴都江堰市向幸福鎮(zhèn)捐助300萬(wàn)元，向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)捐助100萬(wàn)元；在當(dāng)?shù)卣呐ο?，“一?zhèn)一街道”援助項(xiàng)目順利推進(jìn)，基本完成年度的援建任務(wù)。

      根據(jù)都江堰市災(zāi)后重建最為緊迫的盡快恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)、旅游服務(wù)和改善居住條件等實(shí)際狀況，在上海市相關(guān)部門(mén)的支持下，區(qū)合作交流辦積極引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)赴當(dāng)?shù)乜疾欤瑺烤€搭橋以推動(dòng)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展。一是推動(dòng)區(qū)域企業(yè)合作項(xiàng)目。通過(guò)努力，已經(jīng)落實(shí)上海張江高科技園區(qū)置業(yè)有限公司在都江堰市實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資約7億元（在蘇川科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資2.5億元，建設(shè)10.6萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房；在“二王廟”山腳下的“人民醫(yī)院地塊”投資1億元，建造兼具當(dāng)?shù)孛袼滋厣c現(xiàn)代化設(shè)施的高檔酒店及旅游商業(yè)設(shè)施；在緊鄰都江堰市的走馬河?xùn)|側(cè)地塊投資3.5億元，建設(shè)災(zāi)后居民居住改善性住房）。同時(shí)，上海張江高科技園區(qū)置業(yè)有限公司還向幸福鎮(zhèn)、蒲陽(yáng)鎮(zhèn)100名學(xué)生及40名軍烈屬和殘疾人捐助14萬(wàn)元幫困慰問(wèn)金（每人1000元）。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。在市政府都江堰市災(zāi)后重建指揮部的協(xié)調(diào)下，浦東孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)與都江堰市開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的合作，總投資3100萬(wàn)元，雙方聯(lián)合成立都江堰孫橋園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，其中孫橋70％，都江堰30％，建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)提供配套服務(wù)。該項(xiàng)目屬于“四川省都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”項(xiàng)目。

      2009年下半年，南匯區(qū)正式劃入浦東新區(qū)后，原兩區(qū)合作交流辦合署辦公，繼續(xù)做好對(duì)口支援都江堰市“二鎮(zhèn)一街道”的工作。2010年初，浦東新區(qū)合作交流辦根據(jù)援助工作的實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)浦東新區(qū)財(cái)政局，并在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的具體關(guān)心下，落實(shí)了2010年度對(duì)口支援都江堰市“二鎮(zhèn)一街道”災(zāi)后重建計(jì)劃外800萬(wàn)元的援助項(xiàng)目資金，經(jīng)過(guò)兩地政府相關(guān)部門(mén)的考察、協(xié)調(diào)和溝通，2010年上半年已經(jīng)劃撥“二鎮(zhèn)一街道”援助項(xiàng)目啟動(dòng)資金600萬(wàn)元。其中：援助幸福鎮(zhèn)溝渠整治、村民安置點(diǎn)配套設(shè)施等3個(gè)項(xiàng)目200萬(wàn)元；援助安龍鎮(zhèn)溝渠整治、村民安置點(diǎn)配套設(shè)施等3個(gè)項(xiàng)目200萬(wàn)元；援助濱江街道道路基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等3個(gè)項(xiàng)目200萬(wàn)元。

                                                   

浦東新區(qū)合作交流辦公室

浦東新區(qū)地方志辦公室

2010.7.20