問題A：預(yù)算管理為什么可以牽引成本的控制？

問題B：預(yù)算管理在牽引成本控制的同時(shí)，還需要做哪些工作？

我在“楊立國說預(yù)算（12）：預(yù)算管理≠成本控制”這篇短文中曾經(jīng)闡述了預(yù)算管理和成本控制的關(guān)系。簡單來說，一是預(yù)算管理有助于控制成本，二是預(yù)算管理又和成本控制不能劃等號，還有很多工作需要做。

一、預(yù)算管理有助于成本控制

1、通過預(yù)算分析，算出了成本的潛在空間。通過對生產(chǎn)經(jīng)營每一個(gè)環(huán)節(jié)的深入分析和測算，會發(fā)現(xiàn)很多可以改善的成本空間，具體方法包括：一是將現(xiàn)有每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本數(shù)據(jù)和歷史最優(yōu)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)空間；二是采取工業(yè)工程方法，深入一線了解“應(yīng)該的成本數(shù)據(jù)”和實(shí)際的成本比較，發(fā)現(xiàn)空間；三是和行業(yè)標(biāo)桿或競爭對手進(jìn)行“對標(biāo)”，發(fā)現(xiàn)空間。例如我們就曾經(jīng)為了了解一個(gè)企業(yè)“當(dāng)前存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)55天”的改善空間，一是分析了競爭對手的天數(shù)為41天；二是深入生產(chǎn)一線，和相關(guān)各部門專業(yè)人數(shù)交流，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)該的周轉(zhuǎn)天數(shù)”只需要30多天，因此判斷有很大改善空間，最后預(yù)算目標(biāo)確定為38天。

2、通過預(yù)算控制，控制不必要的成本支出。一是各部門都有了預(yù)算的成本費(fèi)用額度，在花錢上有了預(yù)算約束，必然從意識上會減少不必要的支出。二是有了預(yù)算控制程序，如過去只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，就可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷。現(xiàn)在不行了，花錢有了限制，超預(yù)算不能報(bào)銷；還比如車間領(lǐng)料也有了定額，超定額必須要有原因，并經(jīng)特別批準(zhǔn)才能通過。三是超預(yù)算行為要考核，要和薪酬掛鉤。

二、預(yù)算管理主要是牽引成本控制，還有很多工作需要做

對于一些“可花可不花”、“可多花可少花”的費(fèi)用，我相信通過預(yù)算的約束會很快得到約束，費(fèi)用控制立竿見影。也就是說預(yù)算在“挖浮財(cái)”上會見效很快。

但對于一些“看似必須花”的成本和費(fèi)用，僅靠一個(gè)預(yù)算管理是不行的。這時(shí)候預(yù)算管理的作用僅僅是“發(fā)現(xiàn)潛在成本空間”并形成“預(yù)算考核目標(biāo)”。要把潛在成本空間變成實(shí)實(shí)在在的“成本降低現(xiàn)實(shí)”，一方面要改善管理基礎(chǔ)工作，完善各環(huán)節(jié)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制流程，同時(shí)加強(qiáng)對員工的能力進(jìn)行培訓(xùn)；另外也必須開拓思維從多個(gè)途徑多個(gè)環(huán)節(jié)去降低成本，如項(xiàng)目規(guī)劃源頭降成本、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)源頭降成本、技術(shù)工藝改進(jìn)降成本、質(zhì)量改善降成本、設(shè)備技改降成本、精益生產(chǎn)改善降成本、標(biāo)準(zhǔn)化管理降成本、集中化管理降成本、組織結(jié)構(gòu)重組將成本、流程重組降成本、利用政策降成本、過程控制降成本等等。具體可以參閱之前的相關(guān)文章。