??　　近年來(lái)，隨著我國(guó)部門(mén)預(yù)算改革的深化，政府采購(gòu)預(yù)算管理工作取得了重大進(jìn)展。但筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)預(yù)算的編制、執(zhí)行、管理工作還存在不少問(wèn)題，這些都阻礙了政府采購(gòu)制度的健康發(fā)展。

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行政事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的編制重視不夠

　　隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展， 一些矛盾也逐漸顯現(xiàn)，有些單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作不夠重視，在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)不考慮本單位的實(shí)際需要，而是為應(yīng)付財(cái)政部門(mén)填報(bào)預(yù)算的要求，隨意編制采購(gòu)明細(xì)目錄，使政府采購(gòu)預(yù)算有名無(wú)實(shí)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，個(gè)別單位甚至有抵觸情緒，不編制政府采購(gòu)預(yù)算。

政府采購(gòu)預(yù)算編制不夠細(xì)化，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高

　　目前，財(cái)政部門(mén)規(guī)定了預(yù)算單位必須制定部門(mén)預(yù)算，但有些部門(mén)單位在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算編制質(zhì)量仍然不高，一些單位政府采購(gòu)預(yù)算編制粗放的問(wèn)題突出，采購(gòu)缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致政府采購(gòu)的預(yù)算編制難以操作。

零星物品難以按常規(guī)程序進(jìn)行政府采購(gòu)

　　因零星物品單價(jià)低，單位采購(gòu)需求時(shí)間不固定，在實(shí)際采購(gòu)時(shí)，往往需求時(shí)間較為緊迫。按照常規(guī)程序進(jìn)行政府采購(gòu)，每購(gòu)買(mǎi)一種物品均須申報(bào)批準(zhǔn)，金額雖不大，但手續(xù)卻比較繁瑣，造成采購(gòu)周期相對(duì)過(guò)長(zhǎng)，不利于實(shí)際工作需要。這就使許多單位傾向于對(duì)零星物品自行采購(gòu)，不愿按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)，造成部分單位政府采購(gòu)預(yù)算有名無(wú)實(shí)。

監(jiān)管機(jī)制不健全，單位政府采購(gòu)預(yù)算難以發(fā)揮應(yīng)有作用

　　隨著我國(guó)政府采購(gòu)法的實(shí)施,政府采購(gòu)工作在法律制度上得到進(jìn)一步完善，但由于相應(yīng)的配套措施不健全，尤其在采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制方面存在不足，使政府采購(gòu)發(fā)揮的作用不盡人意，出現(xiàn)政府采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)的情況，單位政府采購(gòu)預(yù)算流于形式。

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完善行政事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理應(yīng)采取的措施

加大政府采購(gòu)工作宣傳力度，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)

　　建立健全政府采購(gòu)信息公告制度，形成發(fā)達(dá)而完善的電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙三位一體的宣傳體系。同時(shí)還要為有關(guān)人員提供政府采購(gòu)制度相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，將政府采購(gòu)作為會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重于實(shí)務(wù)講解，包括政府采購(gòu)實(shí)施依據(jù)、采購(gòu)方式、工作流程、招標(biāo)流程、付款流程及入賬規(guī)范等，使其能更好地開(kāi)展工作。

政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照單位政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行

　　財(cái)政部門(mén)批復(fù)單位政府采購(gòu)預(yù)算,應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)品目名稱(chēng)、資金來(lái)源、所需金額等作出明確規(guī)定，如不按照或不完全按照政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行就容易產(chǎn)生超預(yù)算采購(gòu)、無(wú)預(yù)算采購(gòu)等問(wèn)題，使單位政府采購(gòu)預(yù)算形同虛設(shè)，進(jìn)而使政府采購(gòu)工作無(wú)法正常進(jìn)行。

改進(jìn)政府采購(gòu)管理辦法

　　對(duì)適合集中采購(gòu)的大類(lèi)物資設(shè)備、基建項(xiàng)目必須執(zhí)行政府集中采購(gòu)，通過(guò)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的優(yōu)越性；對(duì)零星物品的采購(gòu)，如采購(gòu)單位內(nèi)部已有健全的采購(gòu)制度，且執(zhí)行良好的，可由財(cái)政授權(quán)其自行采購(gòu)。這樣，既可避免申報(bào)手續(xù)的繁雜，提高辦事效率，方便工作，又可避免發(fā)生違規(guī)采購(gòu)的問(wèn)題。

進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制

　　政府采購(gòu)監(jiān)督要從政府采購(gòu)的預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)過(guò)程、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。這樣更有利于提高政府采購(gòu)資金的使用效益，保證政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)參與政府采購(gòu)活動(dòng)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

（文章來(lái)源：中國(guó)審計(jì)報(bào)）