2015年，注定會打上“互聯(lián)網(wǎng)+”的烙印。國家稅務(wù)總局發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》，為稅收現(xiàn)代化指明了方向。2016年伊始，佇立在黃土高原上的山西省國稅局，外表似乎平靜安詳，而內(nèi)部正在上演一場深層次的變革——徹底激活山西國稅人的思維、理念，轉(zhuǎn)換工作思路，轉(zhuǎn)變工作模式，時不我待、意氣風(fēng)發(fā)，登上“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的時代快車，全面開啟“便民、效能、智慧稅務(wù)”的新征程。

                                ——題記

    “互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”：

    掀起學(xué)習(xí)熱潮

    今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)融入社會生活的方方面面，正在深刻地改變?nèi)藗兊墓ぷ骱蜕罘绞健?nbsp;

    2015年9月，國家稅務(wù)總局舉辦全國稅務(wù)系統(tǒng)司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”專題研討班，提出熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加快實現(xiàn)稅務(wù)夢，讓中國稅務(wù)騰飛。9月14日，山西省國稅局召開黨組會、局長辦公會，學(xué)習(xí)、傳達專題研討班精神，要求全省各級國稅機關(guān)深入貫徹，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，全面推動稅收工作提質(zhì)、增效、升級，加快實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。山西省國稅局局長胡軍說，要解放思想、提升站位，務(wù)必趕上“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”這趟車；要找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，站在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的風(fēng)口上；要集思廣益、“眾創(chuàng)眾包”，不斷擦出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新火花。 

    11月22日～26日，省局舉辦全省國稅局系統(tǒng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”專題研討班，11個市局局長和27個省局處室主要負責(zé)人參加了研討。與會人員深入學(xué)習(xí)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》精神及其解讀內(nèi)容，領(lǐng)會專題研討班精神，結(jié)合山西省情和全省國稅工作實際，增強運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維指導(dǎo)稅收工作的能動性，探討新形勢下改進稅收工作的思路和途徑。 

    省局人事處處長劉守功深有感觸地說：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是一趟‘G’字頭列車，機不可失，時不再來。最主要的是緊跟黨中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，徹底拋棄落后觀念，以晉商

    精神的氣魄和膽略，闖出一條發(fā)展道路?！币园俣仍朴嬎沩椖繛橐劳械年柸锌萍夹畔a(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，陽泉市國稅局局長曾隨正的思想更為超前。他說，稅收現(xiàn)代化之路就是與“互聯(lián)網(wǎng)+”的有機融合之路。其核心是將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、技術(shù)及方式，融入稅收法治化、數(shù)字化、流程化、模板化、信息化等方面，二者發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在聚合、聚變、裂變中形成“便民、效能、智慧稅務(wù)”格局。 

    10月19日～11月18日，在太原舉辦了全省國稅局系統(tǒng)中青年骨干培訓(xùn)班。60位中青年干部走到一起，暢談理想，交流心得。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的課堂上，太原理工大學(xué)教授強彥生動演繹變幻莫測的互聯(lián)網(wǎng)世界。學(xué)員們紛紛表達了自己的看法，如基層稅收工作如何與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，進而改造、創(chuàng)新；如何跟進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造電子稅務(wù)局。 

    10月，省局納稅服務(wù)處處長葛忠明為省局機關(guān)120多名干部職工舉辦了一場講座，圖文并茂地展示了互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象、“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)創(chuàng)新”等方面的內(nèi)容。 

    全省各級國稅機關(guān)紛紛邀請專家、學(xué)者舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”講座，以及讀書會、演講會、創(chuàng)客比賽等活動。對外，依托門戶網(wǎng)站、微信、微博、“e稅客”等平臺，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”知識的宣傳力度，強化培訓(xùn)輔導(dǎo)，增強納稅人和社會公眾參與的積極性，積極營造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展環(huán)境。

    “眾創(chuàng)眾包”：

    創(chuàng)新點燃夢想

    評審小組，以作品是否具有“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維、是否具有前瞻性、是否具有實用性和創(chuàng)新性、是否具有推廣價值等作為評審標(biāo)準(zhǔn)，共推薦81個作品，并逐一作出精彩點評。其中，晉城市國稅局的作品《淘寶經(jīng)驗對建設(shè)電子稅務(wù)局的幾點啟示》得到了8名專家的認(rèn)可?！堕_票云》《導(dǎo)稅通》《“互聯(lián)網(wǎng)+稅收數(shù)據(jù)共享”平臺建設(shè)方案》《稅銀快線網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)》《行政管理APP》《稽查取證ECTC》等作品獲得了半數(shù)以上專家的肯定。 

    牛新文副局長說，山西省國稅局舉辦的這次創(chuàng)客大賽思路清晰、形式新穎，充分激發(fā)了稅務(wù)人員的智慧和熱情，對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作具有借鑒意義，可以看出許多作品提出的問題及解決方案是經(jīng)過認(rèn)真思考的，在實際工作中具有參考價值。 

    2015年12月31日，26個科研類、產(chǎn)品類、創(chuàng)意類作品獲獎。同時，根據(jù)大眾投票結(jié)果，分別評選出最具人氣獎2個、最受大眾歡迎獎4個、最具網(wǎng)絡(luò)口碑獎4個。 

    “眾包”工作的目的是傳達基層的聲音，及時解決工作中存在的問題。省局將工作中遇到的難題“打包”，在全系統(tǒng)公布，讓有能力的人或團隊摘“包”、搶“包”，集眾智除障礙，促進稅收工作發(fā)展。 

    “眾包”工作推出第一期創(chuàng)新包，包括煤炭行業(yè)信息采集、小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實、備案資料電子化3個項目。各地市（縣）級國稅局積極搶“包”、議“包”、解“包”，對研發(fā)權(quán)展開了爭奪。 

    同時，該局開辟了“眾創(chuàng)空間”，將其作為創(chuàng)新工作的孵化基地，讓研發(fā)者在工作室內(nèi)一心一意進行開發(fā)，將創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)化為促進山西國稅現(xiàn)代化建設(shè)的強大動能。

    “互聯(lián)網(wǎng)+”的“+”，不僅僅是技術(shù)上的“+”，也是思維、理念和工作模式上的“+”。人是管理和服務(wù)的主體，只有發(fā)揮每一名稅務(wù)人員的聰明才智，才能形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的可喜局面。 

    2015年9月初，“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”工作在山西省國稅局系統(tǒng)全面展開。胡軍局長逢會必講，要求大家集思廣益，以創(chuàng)新思維看待這項工作，充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部資源，人人參與解決現(xiàn)實問題。山西省國稅局副局長牛新文組織召開8次稅收管理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會議，積極推進這項工作。 

    9月15日，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+山西國稅”大賽組委會正式啟用官方網(wǎng)站和山西國稅12366微信公眾平臺，“擁抱互聯(lián)網(wǎng)，打造新國稅”創(chuàng)客大賽吸引了全體稅務(wù)人員的注意。 

    自大賽舉辦以來，收集各類創(chuàng)客作品191個。2015年12月21日～27日，該局推出了為“我喜歡的創(chuàng)客作品”投票活動，口號是“您今天的寶貴一票將改變明天的辦稅方式”。依托山西國稅專網(wǎng)、官方網(wǎng)站和山西國稅12366微信公眾平臺，讓社會各界人士評選出喜聞樂見的作品。 

    活動投票總數(shù)7.72萬，參與人數(shù)2.92萬，創(chuàng)客作品《開票云》得票數(shù)3621，排名第一。除了得票數(shù)前十名的創(chuàng)客作品《構(gòu)建納稅信用等級平臺實現(xiàn)納稅服務(wù)O2O模式》《稅宣寶》等之外，還有《網(wǎng)銀快線網(wǎng)上辦稅平臺》《稅收信用積分》《稅務(wù)超市》《掌上辦稅一點通》《呼百應(yīng)》《智能手機APP全民付繳稅臺》等作品，這些以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主題的作品異彩紛呈。 

    活動組委會邀請稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)威、企業(yè)研發(fā)人員、高校教授等方面的9名專家，組成

    大數(shù)據(jù)：

    涉稅數(shù)據(jù)“活”起來

    2015年，省局探索建立以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)加工為重點、以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用體系，打造大數(shù)據(jù)技術(shù)分析應(yīng)用系列產(chǎn)品。 

    作為2015年工作的重頭戲，稅收風(fēng)險管理控制平臺發(fā)揮出顯著成效。該局自主研發(fā)稅收風(fēng)險管理控制平臺，成立風(fēng)險管理工作小組，專門負責(zé)全省風(fēng)險數(shù)據(jù)提取、風(fēng)險任務(wù)推送和督導(dǎo)問效，堅持組織、流程、數(shù)據(jù)、支撐“一體化”原則，抓實風(fēng)險規(guī)劃制定、風(fēng)險任務(wù)下發(fā)、風(fēng)險應(yīng)對實施、依法處置風(fēng)險，實現(xiàn)了任務(wù)規(guī)劃、等級排序、任務(wù)推送、過程監(jiān)控、結(jié)果反饋、績效評價“一體化”運作。 

    發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢實施風(fēng)險分析，是這項工作的最大特點。他們通過金稅三期核心征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、工商部門等多種渠道獲取涉稅數(shù)據(jù)，有針對性地選定股權(quán)轉(zhuǎn)讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、“兩稅”比對、稅務(wù)代開發(fā)票等風(fēng)險指標(biāo)，集中、深入分析，確定風(fēng)險納稅人，統(tǒng)一發(fā)送風(fēng)險任務(wù)及明細數(shù)據(jù)。2015年，全局下發(fā)風(fēng)險任務(wù)17期，推送風(fēng)險納稅人2萬余戶，查補稅款2.3億元，進項轉(zhuǎn)出626萬元，調(diào)減虧損1490萬元，風(fēng)險任務(wù)完成率達98.5%。 

    2015年，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版作為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的一項基礎(chǔ)性工作取得突破性進展。該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)開票、實時抄報稅、網(wǎng)上認(rèn)證和發(fā)票信息查詢等功能，節(jié)省了辦稅時間。實現(xiàn)了對所有納稅人開具發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)“一體化”管理，保證納稅人開票數(shù)據(jù)的完整性和申報數(shù)據(jù)的真實性，并形成電子底賬數(shù)據(jù)庫。截至當(dāng)年12月底，全省共有16.4萬戶納稅人納入升級版，符合要求的納稅人全部被納入。其中，一般納稅人7.4萬戶、小規(guī)模納稅人9萬多戶。目前，該系統(tǒng)運行平穩(wěn)、有序。

    2015年，山西省國稅局、地稅局在金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等單位的協(xié)調(diào)配合下，與建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、光大銀行等18家銀行機構(gòu)簽訂銀稅合作協(xié)議，解決了小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。截至2015年12月底，全省稅務(wù)機關(guān)與建設(shè)銀行山西分行合作，開展“稅易貸”業(yè)務(wù)，為37戶納稅信用A級、B級的中小企業(yè)貸款2121萬元。同時，光大銀行太原分行、山西省農(nóng)業(yè)信用合作社、郵政儲蓄銀行山西支行等單位啟動稅銀合作項目，推出“稅信通”等產(chǎn)品，302戶誠信納稅企業(yè)喜獲貸款8.4億元。 

    發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)作為2015年創(chuàng)新管理的一大成果，受到納稅人一致好評。該系統(tǒng)依托發(fā)票信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，分為納稅人端和稅務(wù)端，功能包括發(fā)票申領(lǐng)、普票代開、專票代開、信息補錄、票種核定和發(fā)票查詢。納稅人可到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取發(fā)票，也可委托郵政或物流公司配送發(fā)票。從2015年12月1日起，太原市國稅局在3.8萬戶納稅信用A級、B級的企業(yè)中試運行該系統(tǒng)，并協(xié)助納稅人自愿辦理郵政配送領(lǐng)取發(fā)票業(yè)務(wù)。2016年，該系統(tǒng)將在全省推廣使用。屆時，將有1300戶納稅信用A級企業(yè)和9.8萬戶納稅信用B級企業(yè)享受到差別化送票服務(wù)。 

    突破時空阻隔的“e稅客”手機客戶端，受到納稅人追捧。為納稅人量身定做的“e稅客”，實現(xiàn)了申報、繳稅、查詢、提示等掌上辦稅服務(wù)。截至2015年底，全省共有8.26萬納稅人下載“e稅客”，占全省納稅人總數(shù)的16.9%。同時，已查詢申報信息24.9萬筆，預(yù)約服務(wù)6.9萬次，咨詢問題8.5萬次，查詢發(fā)票真?zhèn)?9.5萬次，“稅信訪問”7.4萬次，通知41.1萬人次，“辦稅助手訪問”14萬次，“e稅客”共打開6051萬次。

    “三步走”：

    推進稅收現(xiàn)代化

    “互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)。在中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，互聯(lián)網(wǎng)將成為重要的驅(qū)動力。稅務(wù)領(lǐng)域概莫能外。 

    國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)對依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的山西省國稅局“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略作出重要批示，不僅提出方向性、前瞻性指導(dǎo)意見，還給予全省國稅局系統(tǒng)深情關(guān)懷，大大激發(fā)了稅務(wù)人員“為稅務(wù)人和納稅人做幾件實實在在事情”的信心和勇氣。 

    省局黨組提出2016年～2018年“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，基本任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，緊緊圍繞稅收現(xiàn)代化六大體系建設(shè)目標(biāo)，堅持依法治稅生命線，牢牢把握法治引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、機制引領(lǐng)的原則，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實施綜合申報服務(wù)平臺、工作流平臺、山西國稅云的“兩臺一云”“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，互動融合、統(tǒng)籌推進、滾動施行，著力建設(shè)“便民、效能、智慧稅務(wù)”，到2018年基本實現(xiàn)山西國稅現(xiàn)代化，為稅收現(xiàn)代化事業(yè)和山西“六大發(fā)展”作出積極貢獻。 

    “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步，即在2016年6月底前，以納稅申報為“總開關(guān)”，研發(fā)運行集便民稅務(wù)與效能稅務(wù)于一體，便捷化申報+個性化推送+精準(zhǔn)化執(zhí)法+自動化評價+機考化考核的綜合申報服務(wù)平臺。 

    第二步，即在2017年6月底前，所有稅收業(yè)務(wù)上線，開通綜合申報服務(wù)平臺全部功能，初步建成電子稅務(wù)局。實現(xiàn)全省所有納稅人網(wǎng)上辦稅；辦稅服務(wù)廳80%的稅務(wù)人員從原有的繁雜工作中解放出來，從事數(shù)據(jù)分析、納稅評估、風(fēng)險應(yīng)對等工作；納稅人遵從度評價和稅務(wù)人員績效考核實現(xiàn)系統(tǒng)自動化產(chǎn)生、機考化打分。 

    第三步，即在2018年6月底前，推動稅收業(yè)務(wù)行為數(shù)據(jù)化、管理痕跡化，打通金稅三期與各應(yīng)用系統(tǒng)之間的藩籬，以及共享第三方數(shù)據(jù)，形成翔實有效的底層數(shù)據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，建成稅收數(shù)據(jù)倉庫和山西稅務(wù)云，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共治的大數(shù)據(jù)管理。 

    2015年11月，省局成立“三步走”發(fā)展

    戰(zhàn)略行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，胡軍局長任組長，抽調(diào)省局機關(guān)和基層局機關(guān)18名業(yè)務(wù)骨干，外聘5名軟件工程師，組成綜合申報服務(wù)平臺建設(shè)團隊，聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)。 

    2015年12月1日，在山西稅務(wù)干部學(xué)校綜合培訓(xùn)樓舉行的綜合申報服務(wù)平臺建設(shè)啟動儀式上，胡軍局長現(xiàn)場發(fā)表激情洋溢的動員講話。綜合申報服務(wù)平臺建設(shè)團隊由業(yè)務(wù)需求組、技術(shù)支撐組和軟件開發(fā)組構(gòu)成，按照“項目化運作、團隊化作業(yè)，業(yè)務(wù)與技術(shù)齊頭并進、緊密融合”的思路，平臺建設(shè)工作邁出了堅實的步伐。 

    針對因信息不對稱、不透明，數(shù)據(jù)不流動、不使用形成的信息孤島、造成的質(zhì)效障礙，平臺建設(shè)團隊總協(xié)調(diào)人牛軍棟說，綜合申報服務(wù)平臺以提高納稅人遵從度、滿意度和提高稅務(wù)人員績效度、增強責(zé)任感為目標(biāo)，以降低稅收征納成本、稅收流失率為根本，以客戶至上、用戶體驗為原則，以納稅申報為“總開關(guān)”，打造面向全省納稅人和稅務(wù)人的“互聯(lián)網(wǎng)+便民辦稅+效能稅務(wù)”服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)行為數(shù)據(jù)化、管理痕跡化。 

    冬日的太原，寒風(fēng)凜冽。如果有人走進近60平方米的平臺建設(shè)工作現(xiàn)場，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)互通共享共治”的大幅標(biāo)語就會映入眼簾。20多名研發(fā)人員，或埋頭操作電腦，或三四人圍坐在一處討論，到處是一派熱火朝天的繁忙景象。業(yè)務(wù)需求組組長劉偉說，大家知道這是一項決定山西國稅發(fā)展走向的重大工程，所以壓力大，動力也足，從一言一行中體現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)、挑戰(zhàn)、責(zé)任精神。技術(shù)支撐組組長郝宇紀(jì)說，各路能人各抒己見、各有專攻，大家碰撞思想火花，好點子、妙法子頻頻閃現(xiàn)，煥發(fā)青春活力，點燃激情夢想。 

    2016年1月8日，完成綜合申報服務(wù)平臺的第一期任務(wù)。 

    2016年1月，在相關(guān)試點單位開展軟件測試和操作培訓(xùn)。 

    2016年第一季度，將擇機在相關(guān)試點單位開展軟件試點運行。 

    山西省國稅局“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合申報服務(wù)平臺建設(shè)工作正在快馬加鞭、日夜兼程，向稅收現(xiàn)代化目標(biāo)奮進。