“十三五”期間，在 “新常態(tài)”、“一帶一路”等宏觀戰(zhàn)略框架下，建筑業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境和競爭模式將面臨巨大變化。伴隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建筑業(yè)企業(yè)將面臨全新的競爭形勢和發(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)今，我國正在走的經(jīng)濟新常態(tài)之路，而其實質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。

中建協(xié)認(rèn)證中心結(jié)合社會發(fā)展環(huán)境及建筑行業(yè)發(fā)展特點，集合多位業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家及中大型企事業(yè)單位的真知灼見，特梳理出新常態(tài)下建筑業(yè)企業(yè)面臨的十大問題，將逐一呈現(xiàn)給各位。

本期為新常態(tài)下建筑業(yè)企業(yè)面臨的十大問題的第三期：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，重要性不言而喻。

本期內(nèi)容將詳細(xì)梳理目前建筑企業(yè)資質(zhì)方面的現(xiàn)狀及常見的問題，以求能夠為建筑企業(yè)資質(zhì)管理帶來些許啟示和幫助。

早在2014年下半年即開始行業(yè)整頓，共吊銷37家建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報2014年下半年各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)工程企業(yè)及注冊執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為查處情況，去年下半年共查處存在違法違規(guī)行為建設(shè)工程企業(yè)12335家，吊銷資質(zhì)37家;查處存在違法違規(guī)行為注冊執(zhí)業(yè)人員1729人，吊銷執(zhí)業(yè)資格12人。本次行業(yè)整頓逐級增強，是為后期的行業(yè)正規(guī)化做準(zhǔn)備，較為嚴(yán)格。

為加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管、整頓建筑市場秩序，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加大了建筑市場違法違規(guī)行為查處力度，對建設(shè)工程企業(yè)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行了處罰。根據(jù)通報，2014年下半年各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共查處存在違法違規(guī)行為建設(shè)工程企12335家，其中工程勘察設(shè)計企業(yè)394家、建筑業(yè)企業(yè)10161家、工程監(jiān)理企業(yè)1631家、招標(biāo)代理機構(gòu)135家、設(shè)計與施工一體化企業(yè)14家。吊銷資質(zhì)37家，占0.30%；降級資質(zhì)4家，占0.03%；停業(yè)整頓318家，占2.57%；警告罰款3087家，占25.03%；撤銷資質(zhì)708家，占5.74%；撤回資質(zhì)1289家，占10.45%；通報批評5991家，占48.57%；暫扣安全生產(chǎn)許可證277家，占2.25%；暫停招投標(biāo)624家，占5.06%。其中，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共查處存在違法違規(guī)行為注冊執(zhí)業(yè)人員1729人，其中注冊建造師950人、注冊監(jiān)理工程師531人、勘察設(shè)計注冊工程師191人、注冊建筑師57人。吊銷執(zhí)業(yè)資格12人，占0.70%；停止執(zhí)業(yè)203人，占11.74%；警告罰款148人，占8.55%；通報批評1366人，占79.01%。

而在2015年5月7日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，要求各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），總后營房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《管理規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號，以下簡稱《實施意見》），做好換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）工作。

企業(yè)資質(zhì)換證工作于2016年要求全部結(jié)束，部委和地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建[2001]82號)核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，須按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》換證(特級資質(zhì)證書暫不換證)。涉及面之廣，時間之緊，前所未有，迫使建筑業(yè)企業(yè)開始了一場已資質(zhì)為核心的洗牌風(fēng)暴。如果錯過此次過渡期換證，對于二級資質(zhì)和一級資質(zhì)等相關(guān)企業(yè)影響巨大，需從三級資質(zhì)開始逐級審核。

到了2015年10月9日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，其中最主要的兩個內(nèi)容如下：

通知中第五條：取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定。

簡單來看，最新新規(guī)中最主要的是觀點內(nèi)容包括以下三種情況：

從最新的資質(zhì)變化，可以看出行政干預(yù)的逐漸減弱，建筑行業(yè)整體以市場作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的品牌、市場營銷能力、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等將受到更為嚴(yán)苛的市場檢驗，而這也是建筑業(yè)企業(yè)未來發(fā)展所必須解決的問題。