拆遷補(bǔ)償款成了“唐僧肉”，“代領(lǐng)”現(xiàn)象很普遍

這樣事聽(tīng)起來(lái)匪夷所思，但其實(shí)并不是個(gè)案。由于城鎮(zhèn)化的急速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村面臨拆遷改造，過(guò)程中矛盾沖突不斷。在網(wǎng)上能夠找到不少子女代領(lǐng)拆遷款后“私吞”，老人“人財(cái)兩空”得不到贍養(yǎng)的事件。

有不少因拆遷款代領(lǐng)引發(fā)的家庭糾紛

北大社會(huì)學(xué)系的孫超，幾年前對(duì)昆明宏仁村拆遷改造進(jìn)行了田野調(diào)查，他發(fā)現(xiàn)，村子里的拆遷款“代簽”問(wèn)題很嚴(yán)重，“21個(gè)簽字者，有10戶可能都是由非戶主的家庭成員‘代簽’”?？梢哉f(shuō)，補(bǔ)償款的巨大誘惑，成為瓦解親情的催化劑。

代領(lǐng)拆遷款并“私吞”是違法侵占老人財(cái)產(chǎn)

拆遷款代領(lǐng)和侵占情況中一個(gè)很明顯的特征是子女多已成年，而父母年事已高。此時(shí)，由于年邁，父母在家庭關(guān)系中地位的降低，再加上對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利不了解，對(duì)子女的侵占“蠶食”行為也只是會(huì)一再退讓。

而事實(shí)上，國(guó)家明確出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，專門提出對(duì)老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)任何子女或親屬都不得侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

目前我國(guó)還沒(méi)有專門出臺(tái)農(nóng)村集體所有土地征收補(bǔ)償安置條例，但地方都制定了自己的“集體土地房屋拆遷管理辦法”，提到對(duì)被拆遷人的拆遷補(bǔ)償。且對(duì)照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，其第二條指出“為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?！币簿褪钦f(shuō)拆遷款發(fā)放的對(duì)象是實(shí)際的房屋所有權(quán)人。

當(dāng)然，“代簽”有時(shí)候也可以理解，老人文化水平低不識(shí)字、或者帶病不方便時(shí)，讓子女代為簽字領(lǐng)取就很正常。但代領(lǐng)過(guò)后據(jù)為己有，隨意處置，無(wú)疑是侵犯了老人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是違法行為。

2009年，北京昌平區(qū)某村拆遷改造過(guò)程中，發(fā)生兒子代領(lǐng)父親拆遷款拒不返還的情況。而后老人將兒子告上法庭，法院裁定兒子的行為是不當(dāng)?shù)美?，并認(rèn)為拆遷補(bǔ)償協(xié)議的受益人是老人，因此補(bǔ)償款應(yīng)該由老人領(lǐng)取，老人的兒子則需要在領(lǐng)取款項(xiàng)后返還給老人。

同樣，2013年徐州市中級(jí)人民法院調(diào)解了一起老人拆遷補(bǔ)償被女兒代領(lǐng)占用案件，法院也認(rèn)為女兒的行為是不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)該返還款項(xiàng)。

況且大多數(shù)子女代領(lǐng)不僅侵占拆遷款，而且還推脫贍養(yǎng)責(zé)任，顯然也已屬違法。因此如果走訴訟途徑， 多數(shù)情況下法院會(huì)站在老人一方。

但本著“家丑不可外揚(yáng)”，農(nóng)村老人很少會(huì)和孩子對(duì)簿公堂

實(shí)際上，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己權(quán)益的老人很少。孫超在論文《村莊拆遷改造中的家庭關(guān)系與老人生活》中提到，盡管“代簽”多數(shù)時(shí)候會(huì)讓老人不滿，但他們大多也不會(huì)認(rèn)為“代簽”的做法有何不妥，有老人說(shuō)“既然分給兒子了，就是人家的，愿意什么時(shí)候簽都是人家說(shuō)了算”。且農(nóng)村一般本著“家丑不可外揚(yáng)”，農(nóng)村老人很少會(huì)和孩子對(duì)簿公堂。只有家庭關(guān)系已經(jīng)完全破裂，親人反目的時(shí)候，才會(huì)鬧到上法院訴訟這一步。

“代領(lǐng)”資格識(shí)別是關(guān)鍵

事先嚴(yán)格規(guī)定代領(lǐng)資格，并在拆遷款發(fā)放過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，可以有效避免子女或親屬代領(lǐng)占用的情況。

比如，原本昆明宏仁村改造拆遷中，拆遷辦確定的這一套辦法，能夠保證產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不被他人侵害：

資料來(lái)源：昆明五臘村、宏仁村遷辦“會(huì)議紀(jì)要” （第2期），2010年5月16日

但值得注意的是，依舊有很多“代簽”、“代領(lǐng)”情況，是在產(chǎn)權(quán)人不知情的情況下辦成的。這其中可能是因?yàn)橐?guī)定沒(méi)有約束力，村里在發(fā)放拆遷款的時(shí)候才會(huì)存在違規(guī)操作。因此，政府應(yīng)出臺(tái)具有約束力的法律法規(guī)來(lái)對(duì)“代簽”、“代領(lǐng)”行為加以限制。

此外，《老年人權(quán)益保護(hù)法》第二十四條規(guī)定，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)督促其履行。也即當(dāng)村干了解情況后，不該放任侵占財(cái)產(chǎn)、拒不贍養(yǎng)的行為，而應(yīng)該積極參與協(xié)調(diào)。對(duì)于情形嚴(yán)重的，可以幫助老人上訴維權(quán)。