1月16日，福建省紀(jì)委九屆七次全會上，各設(shè)區(qū)市市委書記和平潭綜合試驗區(qū)黨工委書記向全會述廉述責(zé)，接受省紀(jì)委委員測評。根據(jù)測評意見，述廉述責(zé)對象將在1個月內(nèi)上報整改方案，半年后報告整改落實情況，并作為下一年度述廉述責(zé)的報告內(nèi)容。市委書記在省紀(jì)委全會上述廉述責(zé)，是福建省落實黨委主體責(zé)任的一項有力舉措。

　　2015年，福建省通過明晰制度、創(chuàng)新載體、追責(zé)問效等舉措，“兩個責(zé)任”意識持續(xù)強化、氛圍持續(xù)濃厚、行為自覺持續(xù)形成，各級黨委、紀(jì)委切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

　　黨委統(tǒng)攬，強化責(zé)任自覺

　　“火車跑得快，全靠車頭帶?！备＝ㄊ猿质∥瘞ь^，以上率下，層層推動“兩個責(zé)任”沉到基層、落到實處。

　　去年3月至4月，福建省委常委分別帶隊到全省各地檢查“兩個責(zé)任”落實情況，針對前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集體約談當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委班子成員，講問題、提要求，打招呼、發(fā)信號。

　　在支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效履職方面，福建省委推出多項舉措：研究制定紀(jì)律檢查體制改革實施方案，省紀(jì)委、監(jiān)察廳機關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少到10個；出臺紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）提名考察三個辦法；建立省委常委會定期研究巡視工作、“五人小組”聽取每輪巡視情況匯報的機制。

　　去年11月下旬至12月上旬，福建省委常委、省紀(jì)委書記倪岳峰兩次召開省直單位落實“兩個責(zé)任”工作座談會，共有94個省直單位的黨委（黨組）書記和紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）參加會議。

　　落實“兩個責(zé)任”有何舉措，取得哪些成效？去年底，福建省紀(jì)委采取“對賬單”的辦法，推動“兩個責(zé)任”在省直單位深化落實。一年來，倪岳峰多次約談工作相對滯后的地區(qū)和部門一把手、紀(jì)委書記，并深入問題相對集中的地區(qū)和部門調(diào)研督查，督促落實“兩個責(zé)任”。

　　福建省緊緊盯住黨委書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過組織黨委書記述廉述責(zé)、參加電視訪談、接受集體約談、為問題清單“簽字背書”等一系列舉措，喚醒主體責(zé)任意識。去年以來，先后兩次組織設(shè)區(qū)市、省直單位黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）就落實“兩個責(zé)任”、學(xué)習(xí)貫徹兩項法規(guī)接受媒體訪談。

　　在省委的示范帶動下，各級黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“分內(nèi)事”，做到直接部署推動、直接檢查落實，履行主體責(zé)任的政治自覺進(jìn)一步增強。

　　建章立制，梳理責(zé)任清單

　　去年12月上旬，福建省委按照全面從嚴(yán)治黨的要求，在總結(jié)近年來落實“兩個責(zé)任”經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，結(jié)合落實“五抓五看”，研究制定《深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》，將落實主體責(zé)任細(xì)化為27條具體措施。

　　《暫行規(guī)定》重點解決主體責(zé)任誰來承擔(dān)、體現(xiàn)在什么地方、怎么追究的問題，提出了許多可執(zhí)行、可檢查、可追究的具體措施。比如，制定黨委（黨組）主體責(zé)任清單，明晰責(zé)任主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時限；在各級黨校開設(shè)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育班，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔培訓(xùn)全覆蓋；按照失責(zé)行為發(fā)生的時間確定責(zé)任主體，實行責(zé)任追究終身制……

　　福建省對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，明確了報告的內(nèi)容以及接受評議等要求。全省各級各部門也進(jìn)行了述廉述責(zé)工作實踐探索。省國資委要求每年企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向省國資委述職述廉，企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）向省國資委紀(jì)委述職述廉，把落實“兩個責(zé)任”情況作為“雙述”的重要內(nèi)容。

　　明晰責(zé)任邊界，梳理責(zé)任清單，是推動“兩個責(zé)任”落到實處的重要保障。

　　時下，福建省正在部分省直部門和市、縣、鄉(xiāng)探索開展“兩個責(zé)任”清單試點工作，逐步構(gòu)建起科學(xué)明晰、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任體系。省科技廳黨組進(jìn)一步細(xì)化“兩個責(zé)任”，規(guī)定廳黨組責(zé)任10項、廳黨組書記責(zé)任10項、廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任10項、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任8項。福州市構(gòu)建市級責(zé)任清單，并延伸到部分縣（市、區(qū)）和部分市直部門。

　　“通過試點探索，形成一套可復(fù)制、可推廣的責(zé)任清單樣本，并在全省各級各部門推廣實施?！备＝ㄊ〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　動真碰硬，倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　福州市晉安區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后違紀(jì)被查處，因落實“兩個責(zé)任”不到位，該局黨委書記郭孟營、局長吳敏捷、紀(jì)委書記張明忠均被免職；莆田市秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)發(fā)生鎮(zhèn)村干部系列腐敗案件，該鎮(zhèn)黨委書記黃金華因履責(zé)不力受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，并被免職……動員千遍，不如問責(zé)一次。福建省用好責(zé)任追究這把“撒手锏”，倒逼各級黨委、紀(jì)委堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　目前，福建省已初步形成責(zé)任追究的制度體系。出臺責(zé)任追究實施細(xì)則，規(guī)定了黨委4類12種追責(zé)情形、紀(jì)委3類11種追責(zé)情形，同時賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向同級黨委提出追責(zé)建議的權(quán)限；出臺加強和規(guī)范“一案雙查”工作意見，明確工作要求、實施程序等。

　　福建省委把年度責(zé)任制檢查作為推動“兩個責(zé)任”落實的有力載體，形成“事前摸底、問卷調(diào)查、查閱賬冊、個別訪談、述廉述責(zé)、民主測評”的工作機制。去年開展的責(zé)任落實檢查活動中，各檢查組共移交被檢查地區(qū)8大類67個問題，提出問責(zé)建議35條，問責(zé)231人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分136人。去年8月至9月，組織開展“回頭看”，對問題整改情況和問責(zé)建議落實情況進(jìn)行再次核查，做到不落實、不整改絕不放過。

　　為深化“三轉(zhuǎn)”，履行好監(jiān)督責(zé)任，福建省紀(jì)委開展縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”專項巡察。對履行監(jiān)督責(zé)任不到位的23個省直機關(guān)派駐紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）和2名縣紀(jì)委書記進(jìn)行約談，通報了工作較為薄弱的26個縣（市、區(qū)）紀(jì)委，并對6個縣（區(qū)）紀(jì)委進(jìn)行現(xiàn)場督辦。

　　敢于追究，從嚴(yán)追責(zé)，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。2015年，全省共有1179名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實“兩個責(zé)任”不力被追責(zé)，包括10個單位1012名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實主體責(zé)任不力受到責(zé)任追究、167名紀(jì)檢干部因落實監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究，221人因落實“兩個責(zé)任”不力受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。（本報記者 陳金來 通訊員 楊雅榮 凌敏）