在信息時代的大背景下，以信息化基礎(chǔ)設(shè)施為依托、以現(xiàn)有的檔案信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合檔案信息資源，構(gòu)建集檔案管理與服務(wù)為一體的“一站式”檔案信息資源共建共享平臺，是大力推進(jìn)信息化建設(shè)的有效舉措。本文結(jié)合溫州市鹿城區(qū)檔案局“基于政務(wù)網(wǎng)的檔案信息資源共建共享平臺建設(shè)”研究課題，就檔案信息資源共建共享平臺的建設(shè)提一點想法和建議。

    一、檔案信息資源共建共享平臺建設(shè)的實踐

    2010年以來，溫州市鹿城區(qū)檔案局加快全區(qū)檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，在檔案數(shù)字化、軟硬件采購與配置、信息系統(tǒng)構(gòu)建與升級、門戶網(wǎng)站創(chuàng)建與完善、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等多個方面取得了長足的進(jìn)步。然而，全區(qū)電子文件中心、虛擬檔案室、檔案登記備份系統(tǒng)以及檔案綜合管理系統(tǒng)等方面也存在諸多問題。在充分調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上，我們以檔案信息資源的收集、管理、存儲與利用為基本框架，以功能完備、有效整合、安全可靠為設(shè)計理念，提出了面向多用戶、覆蓋全過程的“一站式”檔案信息資源共建共享平臺設(shè)計方案。

    一是做好檔案信息資源的梳理，為平臺架構(gòu)提供橫向參照。檔案信息資源是該平臺的操作對象與運行基礎(chǔ)，理清納入共建共享范圍的檔案類別與數(shù)量，確定所需檔案數(shù)據(jù)的肉容，將為平臺設(shè)計提供橫向參照，有助于提高平臺的有效性與針對性。二是分析檔案管理與利用工作流程，為平臺架構(gòu)提供縱向參照。著眼于檔案的管理與利用過程，剖析各個具體操作環(huán)節(jié)，剔除重復(fù)步驟，構(gòu)建完整而精簡的工作流程模型，為平臺架構(gòu)提供縱向參照，以確保平臺能夠更好地為檔案工作服務(wù)。三是統(tǒng)一門戶管理，加強檔案數(shù)據(jù)安全保障。運用統(tǒng)一門戶管理技術(shù)，統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一單點登錄、統(tǒng)一授權(quán)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一安全審計，做好系統(tǒng)的權(quán)限控制，為檔案數(shù)據(jù)安全提供有力保障。

    該平臺的優(yōu)勢是：第一，應(yīng)用“一站式”平臺進(jìn)行管理，檔案工作人員無須再應(yīng)付多套檔案信息化系統(tǒng)，避免了許多不必要的重復(fù)勞動，減少了所需投入的工作時間，提高了工作效率。第二，避免了由于存在多套信息化系統(tǒng)而導(dǎo)致的檔案數(shù)據(jù)重復(fù)存儲，提高了數(shù)據(jù)的安全性。第三，檔案信息資源共建共享平臺融人了多個檔案信息化系統(tǒng)的功能，避免了資金、設(shè)備和人力資源的浪費。

    二、構(gòu)建全省檔案信息資源共建共享大平臺的思考

    實踐表明，為推動檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，需要在更大范圍內(nèi)構(gòu)建檔案信息資源共建共享平臺。建議在全省建設(shè)檔案信息資源的“大平臺、大專網(wǎng)”，可以省檔案局為中心，向各市、縣（市、區(qū)）延伸，由中心開發(fā)綜合系統(tǒng)平臺，其他級別的業(yè)務(wù)部門只需配套適量的終端即可實現(xiàn)各種應(yīng)用功能。

    一是統(tǒng)籌規(guī)劃，制定穩(wěn)健可行的拓展計劃。在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)檔案信息資源的共建共享，是檔案信息化建設(shè)的長期目標(biāo)，并非一朝一夕可以完成，故需統(tǒng)籌安排，從行政區(qū)域、檔案范圍、共享程度等各方面制定分階段、分目標(biāo)的實施計劃。

    二是夯實基礎(chǔ)，加大檔案信息資源的整合力度。要實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共建共享，必須加大對檔案信息資源整合和集成的力度。為此，要創(chuàng)新工作方法，擴(kuò)大收集范圍，增加檔案的多樣性，使館藏資源更加全面和完備；要提高檔案數(shù)字化程度，保證可共享資源的系統(tǒng)性、完整性與平衡性；要完善軟硬件設(shè)施，加強資源的安全保護(hù)。

    三是尋求合作，建立協(xié)同聯(lián)動的保障機(jī)制。大范圍推行檔案信息資源共建共享，需要建立多層次、全方位的合作機(jī)制，共同推進(jìn)目標(biāo)的完成。從縱向上說，省檔案局要發(fā)揮綜合中心的作用，通過制定政策、監(jiān)督評估、專業(yè)指導(dǎo)等手段對下級檔案局的共建共享工作進(jìn)行宏觀調(diào)控；下級檔案局應(yīng)該積極配合、狠抓落實、定期總結(jié)、及時完善，努力推進(jìn)檔案信息資源共建共享平臺建設(shè)。從橫向上說，各級檔案局應(yīng)該與同級相關(guān)單位形成協(xié)同機(jī)制，爭取思想統(tǒng)一、步伐一致，匯集資金、設(shè)備、人才等多方面的力量，共同提高區(qū)域檔案信息資源共建共享水平。

四是善用技術(shù)，形成平臺開發(fā)的強效支撐。檔案信息資源共建共享平臺建設(shè)需要強有力的技術(shù)支撐。在平臺的開發(fā)過程中，需要特別關(guān)注云計算、系統(tǒng)安全防護(hù)、終端設(shè)備等方面的技術(shù)更新，引入最新技術(shù)，研發(fā)實用性更強、安全性更高、客戶體驗更好的檔案信息資共建共享平臺。

作者單位：溫州市鹿城區(qū)檔案局