學(xué)習(xí)宣傳憲法
推進(jìn)依法治市
了解我國(guó)政府部門(mén)的權(quán)力和職責(zé)，需要首先了解其組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置。我們可以從縱向,即上下級(jí)之間，例如中央和地方政府之間的權(quán)力配置與協(xié)調(diào)；和橫向,即同級(jí)政府部門(mén)之間的權(quán)責(zé)分工與協(xié)同，這樣兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。中央人民政府就是國(guó)務(wù)院及其屬下的各部委，地方政府就是省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)人民政府以及其屬下的各部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)。我國(guó)憲法設(shè)定了國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府，分別是同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人大及其常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)：由同級(jí)人大產(chǎn)生、受其監(jiān)督、對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。同時(shí)我國(guó)憲法還規(guī)定，由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。各級(jí)地方政府也依此實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制，所以地方政府要對(duì)同級(jí)人大和上級(jí)政府雙重負(fù)責(zé)。概括地看，政府具體的職責(zé)和權(quán)力主要包括：
立法權(quán)、決定權(quán)。依法制定本級(jí)行政法規(guī)和授權(quán)立法，決定并頒布政令：決定行政措施、發(fā)布行政命令、做出行政決定、公布某項(xiàng)具體工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，等等。
提案權(quán)、管理權(quán)。國(guó)務(wù)院有向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出議案的權(quán)力。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防和國(guó)家對(duì)外事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益。各級(jí)地方政府負(fù)有保障少數(shù)民族權(quán)利、幫助其依法自治和發(fā)展的責(zé)任。
執(zhí)行權(quán)、落實(shí)權(quán)。按照憲法及組織法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方政府作為同級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，分別負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)法律規(guī)定的、同級(jí)人大及其常委會(huì)作出的關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算等決議，以及人大及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)。保證法律等國(guó)家統(tǒng)一意志和上級(jí)人大決議的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，作為國(guó)家及地方的行政機(jī)關(guān)，還負(fù)有依照法律規(guī)定的權(quán)限，執(zhí)行或落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各項(xiàng)行政事務(wù)。負(fù)責(zé)保護(hù)本級(jí)及下級(jí)的國(guó)有及集體財(cái)產(chǎn)，保障男女平等、同工同酬等公民的一切合法權(quán)益，以及落實(shí)上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)，等等。
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督本級(jí)政府各部門(mén)及下級(jí)政府的工作。國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)歸責(zé)于各部委和各級(jí)政府的行政工作，以及沒(méi)有歸類于各部委的全國(guó)性的行政工作，批準(zhǔn)地方行政區(qū)域的劃分。各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)其根據(jù)需要所設(shè)立的、擔(dān)負(fù)著管理各種具體行政事務(wù)的工作部門(mén)，包括規(guī)定本級(jí)與下級(jí)政府的職權(quán)劃分，審定行政機(jī)構(gòu)的編制和下一級(jí)政府部門(mén)的設(shè)置及職權(quán)，通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，改變或撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定、不當(dāng)行政行為等方式，監(jiān)督本級(jí)政府各部門(mén)以及下級(jí)政府的依法行政工作。依法任免培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲行政人員，等等。
審計(jì)權(quán)?？h級(jí)以上各級(jí)政府均設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，由其依法對(duì)同級(jí)政府各部門(mén)和下級(jí)政府的財(cái)政收支、財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
?。ㄓ陟o 廣州市社科院政治法律研究所所長(zhǎng)）
