本文內容來源：中國鄉(xiāng)村之聲微信、《三農(nóng)中國》、中國政府網(wǎng)等
1月4日，《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式對外發(fā)布，可謂國務院給“三農(nóng)”送出的首份跨年大禮！
“促進一二三產(chǎn)業(yè)融合”，是在2015年中央“一號文件”首次提出的，也被認為是當年的亮點之一。中共十八屆五中全會關于“十三五”規(guī)劃綱要的建議和去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議，也都對它進行了強調。
從去年的規(guī)劃布局再到今年的正式部署，“一二三產(chǎn)業(yè)融合”必將成為2016年乃至今后的重頭戲，想不火都不行！從已經(jīng)公布的《指導意見》來看，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、林業(yè)局等多個國家部委將聯(lián)動進行，您說，這扶持力度大不大！所以，做農(nóng)業(yè)、想賺錢的朋友，您可得看好下面的政策方向、提前布局。
一、誰將獲得最多紅利？
農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，
龍頭企業(yè)，供銷合作社，
行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，社會資本
獲益大戶：農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場
在多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育上，《指導意見》首先提出，要強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎作用。
在“融合”發(fā)展的內容上，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容；而家庭農(nóng)場則可以開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。
可以預見的是，對于這兩類主體，國家的政策支持真不少：
缺錢？國務院說：落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉交合作社成員持有和管護政策；優(yōu)先承擔政府涉農(nóng)項目。
缺地？國務院說：引導土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。
“三農(nóng)”專家、中國人民大學教授孔祥智表示：“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎就是農(nóng)民，怎么讓農(nóng)民在其中居主體地位、分得更多的利益，我認為這是這個文件最重要的意義，也是它最本質的東西?！?/p>
發(fā)展先鋒：龍頭企業(yè)
《指導意見》提出，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用。說到“一二三產(chǎn)業(yè)融合互動”，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎更好、力量最大。
對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)重點龍頭企業(yè)，國家引導和支持的方向是：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務和農(nóng)業(yè)社會化服務，建設標準化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
大力支持：行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
《指導意見》提出，要積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。說通俗點，大家發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，也要“抱團取暖”。
現(xiàn)在，許多農(nóng)人成立了各種“聯(lián)盟”，這也是國家將發(fā)力支持的。《指導意見》是這么說的：“鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。”其中，“抱團”只是“形式”，更重要的是在內容上優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。
明確鼓勵：供銷合作社、社會資本
國家對于供銷合作社的支持，主要立足于“農(nóng)產(chǎn)品流通”和“綜合服務”。
《指導意見》提出，拓展供銷合作社經(jīng)營領域，由主要從事流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。
對于社會資本，國家鼓勵其投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其重點在：發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設和生態(tài)修復。而且，能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務業(yè)，要向社會資本全面開放。
二、哪些領域是賺錢的捷徑？
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其中的融合類型和方式可謂多種多樣。我們知道，做農(nóng)業(yè)要成功，離不開政策的扶持，那么，政策扶持最多的領域，就是咱們發(fā)展的“捷徑”！在此次的《指導意見》中，國務院明確指出了六條“康莊大道”。
1.結合新型城鎮(zhèn)化
國家部委會將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。也就是說，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不止在農(nóng)村，如果你來到城鎮(zhèn)，依然可以獲得這方面的政策紅利。有城鎮(zhèn)做依托，商業(yè)空間可能會更大喲。
2.調整農(nóng)業(yè)結構
今年的糧食市場并不景氣，很多農(nóng)民朋友都給中國鄉(xiāng)村之聲的微信后臺發(fā)來消息，說自己想調整種植結構，可是又不知道該怎么調。雖然小編不能明確地告訴你，種什么一定能賺錢，但咱們可以看看政府的引導方向、農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，照著來。
《指導意見》告訴您幾個關鍵詞：
一是綠色：以農(nóng)牧結合、農(nóng)林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結構，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
二是協(xié)調：建設現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質飼草料種植，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。
三是循環(huán)：發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場。
四是整合：加強海洋牧場建設。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進農(nóng)林復合經(jīng)營。
五是創(chuàng)新：推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。
3.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
比如，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務。
生產(chǎn)了農(nóng)產(chǎn)品，更要注重初加工和深加工。國家不僅要完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，初加工用電也享受農(nóng)用電政策。
《指導意見》也明確要求，在各省（區(qū)、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設施建設。
4.拓展農(nóng)業(yè)多種功能
對于中國人來說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傳承著千年的中華文化，何不在繼承和發(fā)揚中好好利用一下？
在這個方面，國家是要這樣支持的：
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合；
建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。
鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，提高在線營銷能力。
加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進農(nóng)耕文化教育進校園，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)教育和社會實踐基地，引導公眾特別是中小學生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗?！?/span>
休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，這么發(fā)展錯不了！
5.發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
什么業(yè)態(tài)算是新型的？其實，很多已經(jīng)開始融入進大家的生產(chǎn)生活了，只不過發(fā)展的空間還有很大很大。下面給您說幾個關鍵詞：
“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”：推進現(xiàn)代信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造。
大數(shù)據(jù)、電商：國家要采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)：發(fā)展農(nóng)田藝術景觀、陽臺農(nóng)藝。
另外還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃、農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
6.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
“融合”也包括“聚集”。單打獨斗稍顯弱小，抱起團來力量大。
對于農(nóng)民來說，一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，建立鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，都是不錯的發(fā)展手段。
為了幫助大家發(fā)展，國務院明確表態(tài)了：通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；還要依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用企業(yè)集群。
三、國家要給出哪些支持？
在產(chǎn)業(yè)融合服務上，國家將搭建公共服務平臺、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務、強化人才和科技支撐、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件，特別要支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)融合的推進機制上，國家將加大財稅支持力度、開展試點示范、落實地方責任、強化部門協(xié)作。
另外，在利益聯(lián)結機制方面，國家也明確提出要創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險；探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機制，切實保障土地經(jīng)營權入股部分的收益。
今天這篇文章的篇幅著實有點長，但國務院發(fā)布的《指導意見》更長，內容涵蓋個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方方面面。為什么這么長？就是要讓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展蒸蒸日上，要給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更多實打實的紅利！字數(shù)雖多，可都是政策的優(yōu)惠呀。
往大了看，對于國家來說，如此下大力度推進，是希望“到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強”。對于咱們個體來說，就是方向、就是機會！
