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第十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月21日至27日在北京召開，會議初次審議了《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》。 該草案明確指出，今后鼓勵社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機構，中醫(yī)藥服務項目納入醫(yī)保支付，有專長的個人可以通過實踐和效果考核獲得中醫(yī)醫(yī)師資格，并可以開中醫(yī)診所。 對于中醫(yī)人來說，這是繼屠呦呦獲得諾貝爾醫(yī)學獎之后的，又一重大喜訊！ 鼓勵社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機構 隨著經濟社會的快速發(fā)展，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨諸多困難和問題?，F行的醫(yī)師管理、藥品管理制度不符合中醫(yī)藥特點規(guī)律和發(fā)展需要。尤其是作為國粹，中醫(yī)藥還缺乏一部體現其特點和規(guī)律的專門法律來保障，這極大的影響了中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 中醫(yī)藥法（草案）提出，發(fā)展中醫(yī)藥服務，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，政府應加強中醫(yī)藥服務體系建設，合理配置資源，提升服務能力。支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療結構，醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構同等的權利。 “現行醫(yī)師管理制度不能完全適應中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要，一些醫(yī)術確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格?！眹倚l(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在向大會作說明時指出，根據中醫(yī)服務人員存在師承、家傳等培養(yǎng)方式的實際，在充分考慮醫(yī)療安全風險的基礎上，草案對以師承方式學習中醫(yī)和經多年實踐醫(yī)術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑，即由省級中醫(yī)藥主管部門根據中醫(yī)藥技術方法的安全風險組織開展分類考核，考核合格即獲得醫(yī)師資格，并可以個人開業(yè)的方式從事醫(yī)療活動。 處罰力度加強 更值得關注的是，中醫(yī)藥（草案）也加強了處罰的力度。取得醫(yī)師資格的人員只能在考核、注冊的執(zhí)業(yè)范圍內從事中醫(yī)醫(yī)療活動，否則處以1-3萬元罰款，嚴重者將責令停止執(zhí)業(yè)。 除此之外，中醫(yī)藥法（草案）規(guī)定在制定基本醫(yī)療保險支付政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策時，要有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，將符合條件的服務項目納入基本醫(yī)療保險金支付范圍。為保持中醫(yī)藥的特色，草案規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)療機構要以中醫(yī)藥專業(yè)技術人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務；中醫(yī)藥服務要以中醫(yī)藥理論為指導，運用中醫(yī)藥技術方法。 扶持與規(guī)范并重，保障醫(yī)療安全 據王國強介紹，草案在總體思路上主要把握了以下幾點： 一是遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢； 二是貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體質改革的要求，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用； 三是堅持扶持與規(guī)范并重，在推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的同時，注意預防和控制風險，保障醫(yī)療安全； 四是處理好與現行法律的關系，在中醫(yī)藥的管理上，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等法律已有規(guī)定的，本法不再重復規(guī)定，僅對其中不適應中醫(yī)藥特點和發(fā)展需要的制度做適當調整。 早在1983年就有對中醫(yī)藥進行立法的提議，因對中醫(yī)藥地位和優(yōu)勢的認識不完全一致，中醫(yī)藥立法一直未提上日程。草案獲得表決通過后，我國將迎來首部關于中醫(yī)藥的國家法律。 |
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