中央農(nóng)村工作會議透露的五大重要信息

小農(nóng)菌語

不懂政策法規(guī)怎么做農(nóng)業(yè)？不懂政策法規(guī)怎么做好農(nóng)業(yè)？中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)每周一推出的《政策精讀》欄目，為您及時解讀國內(nèi)各省市出臺的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)。本期為您重點解讀12月第四周召開的“中央農(nóng)村工作會議”，看看這次會議透露了哪些對你有利的信息。

2015年12月24日至12月25日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。本次中央農(nóng)村工作會議總結(jié)了“十二五”時期的“三農(nóng)”工作，部署了2016年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這次的中央農(nóng)村工作會議透露了哪些有利信息？

會議重點：討論了《中共中央、國務院關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見（討論稿）》，按照慣例，這一意見經(jīng)討論修改確定后，將正式形成2016年中央一號文件。

中共十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念要在“十三五”時期落實?！笆濉睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅持五大發(fā)展理念，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

2016年中央一號文件或?qū)⒗^續(xù)聚焦“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”主題，這也是2013年以來，中央一號文件連續(xù)四年都在持續(xù)關注的議題，而且“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”將貫穿整個“十三五”時期。

二、首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

會議重點：要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

中央農(nóng)村工作會議首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，當前的重點是農(nóng)產(chǎn)品去庫存、降成本、補短板。中央農(nóng)村工作會議指出，要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力；加強農(nóng)業(yè)基礎設施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

三、糧食生產(chǎn)仍然不能放松

會議重點：要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力。

保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。將來或許會推進價格和補貼分開，價格主要由市場形成，如果市價過低，政府采取適當?shù)恼咧苯友a貼農(nóng)民。一方面，退出糧價政策的“保收益”功能，將其回歸到“解決農(nóng)民賣糧難”的設計初衷，消除對市場的干預和扭曲影響。另一方面，通過直接補貼措施來“保收益”。

四、支持政策向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜

會議重點：要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。

支持政策向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，這是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體，一般素質(zhì)較高，對市場比較敏感，對科技創(chuàng)新接受能力較強，在集約化、專業(yè)化、組織化、社會化方面比一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢，能夠更好地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領作用。

五、優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入

會議重點：優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮財政投入對結(jié)構(gòu)性改革的引導作用，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)是基礎。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，都需要財政的有力支持。根據(jù)會議精神，可以預見，下一步財政支農(nóng)將在優(yōu)化存量上做文章，在結(jié)構(gòu)上進一步優(yōu)化，涉農(nóng)項目、涉農(nóng)資金有望進一步整合，形成合力用于“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié)。

11月閱讀排行榜Top10，回復數(shù)字11即可查看。小農(nóng)菌含淚整理，期待您的關注~

排行榜內(nèi)容如下：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代生活丨權威資訊