二、運行特點

　?。ㄒ唬┦袌鲣N售先抑后揚(yáng)，全年生產(chǎn)銷售波動較大。上半年，受市場下行影響，我省玉米深加工企業(yè)開工不足，產(chǎn)品銷售不暢，積壓嚴(yán)重，虧損劇增，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅度下降。如：主要產(chǎn)品出口量由2012年同期的20.95萬噸下降至14.27萬噸，出口總值由14.10億元下降至9.39億元，同比降幅分別約為31.89%和33.37%；全行業(yè)僅有吉林燃料乙醇有限公司（以下簡稱燃料乙醇）和吉林省新天龍實業(yè)股份有限公司（以下簡稱新天龍）微利運行，其余開工生產(chǎn)的12戶企業(yè)全部處于虧損狀態(tài)，而長春吉糧天裕生物工程有限公司（以下簡稱吉糧天裕）、吉林帝達(dá)、吉林沱牌、扶余匯海、松原天源、松原天安、柳河新天地、延邊大秋等8戶企業(yè)停產(chǎn)，全行業(yè)虧損達(dá)3.45億元。下半年，企業(yè)為保住市場份額，加足馬力，組織生產(chǎn)，通過內(nèi)部挖潛革新，降低成本。第四季度，吉糧天裕、吉林帝達(dá)、吉林沱牌等3戶企業(yè)相繼恢復(fù)生產(chǎn)，到年底，盈利企業(yè)由上半年的2戶增至10戶，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除玉米加工量保持穩(wěn)定并小幅增長外，均延續(xù)并擴(kuò)大了上半年的下降趨勢。

　?。ǘ┬袠I(yè)內(nèi)發(fā)展不均衡，兩級分化現(xiàn)象極為明顯。從盈利企業(yè)構(gòu)成來看，全年雖然有10戶盈利企業(yè)，但利潤構(gòu)成主要依靠燃料乙醇，其5.50億元的利潤占10戶盈利企業(yè)利潤總額7.82億元的70.33%（見表二：2013年燃料乙醇主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省玉米深加工行業(yè)的權(quán)重比較）。

　　從停產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成來看，2012年停產(chǎn)的扶余匯海、柳河新天地、松原天源、松原天安，去年繼續(xù)停產(chǎn)，到年底也未見起色。其中：柳河新天地擬退出行業(yè)，而延邊大秋則徹底退出了行業(yè)并已注銷。

　　上述情況表明，我省的玉米深加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始調(diào)整，企業(yè)兩極分化嚴(yán)重，相對穩(wěn)定的吉林燃料乙醇、中糧生化(000930,股吧)等企業(yè)優(yōu)勢越來越大，柳河新天地等一批規(guī)模較小的劣勢企業(yè)因長期停產(chǎn)，已逐步退出。

　?。ㄈ┬袠I(yè)景氣度持續(xù)低迷，但加工量基本保持穩(wěn)定。

　　從玉米深加工全年走勢來看，行業(yè)復(fù)蘇的跡象并不明顯。雖然酒精市場價格出現(xiàn)過幾次反彈，但整體需求沒有發(fā)生大的變化。在外部市場形勢十分不利的情況下，我省玉米深加工企業(yè)頂住壓力，維持生產(chǎn)，全年加工轉(zhuǎn)化玉米1041萬噸，同比不但沒有減少，還略有增加。究其原因，主要有三點：一是政府對行業(yè)發(fā)展的關(guān)注與支持。下半年，省政府及時出臺應(yīng)對措施，為中糧集團(tuán)等重點企業(yè)提供地方儲備的輪換玉米，相對降低了企業(yè)收購成本，同時，向國家爭取了省內(nèi)玉米深加工企業(yè)參與臨儲玉米收購的優(yōu)惠政策，為企業(yè)營造了寬松的政策環(huán)境；二是企業(yè)立足自己，挖潛革新。比如，黃龍食品把原來的鏈條爐改造成循環(huán)硫化床爐，僅此一項，年可節(jié)省煤炭7萬噸，節(jié)約成本將近3000萬元。此外，還通過修舊利廢、無紙化辦公、加速資金周轉(zhuǎn)等方式，降低管理成本和財務(wù)成本，虧損額由上年的4100萬元大幅度減至970萬元；三是保持了銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道的暢通。中糧生化、新天龍、梅河阜康、嘉吉生化等企業(yè)主動與下游客戶保持聯(lián)系，鞏固現(xiàn)有的市場份額，保證了全年滿負(fù)荷開車。

　　三、存在的問題

　　（一）產(chǎn)能過剩依然突出。近年來，全國玉米深加工產(chǎn)能過剩問題已引起國家有關(guān)部門的高度重視。2007年，國家發(fā)改委為抑制玉米深加工產(chǎn)能快速膨脹，出臺了《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2009年，又對各省玉米深加工產(chǎn)能進(jìn)行了限產(chǎn)核定，但產(chǎn)能增長勢頭并沒有得到有效遏制，截止到2013年末，玉米深加工產(chǎn)能已由2009年的4750萬噸上升至7726萬噸，增加2976萬噸，增幅62.7%，增幅較大的新疆、內(nèi)蒙古分別達(dá)到746%和428%。我省玉米深加工主要集中在淀粉及酒精兩大行業(yè)中，產(chǎn)品以淀粉、淀粉糖、酒精等初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化問題比較嚴(yán)重。為了占據(jù)更多的市場份額，一些企業(yè)通過加大技改投入擴(kuò)大產(chǎn)能（主要是酒精行業(yè)，如梅河阜康、燃料乙醇、酒精集團(tuán)），全省玉米深加工能力已由2009年的1260萬噸上升至1490萬噸，增幅18.3%。而同期實際加工玉米1050萬噸，與上年1041萬噸的加工量相比變化不大，說明市場需求已相對飽和，而產(chǎn)能仍在慣性擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重，尤其在目前市場持續(xù)低迷，產(chǎn)品需求不旺的形勢下，顯得更為突出。

　?。ǘ┢髽I(yè)壓力依然較大。下半年，全行業(yè)雖然盈利企業(yè)戶數(shù)增加，但除去燃料乙醇，大部分企業(yè)處于虧損和微利狀態(tài)，企業(yè)生存壓力依然較大。造成這一狀況原因主要有以下幾個方面：

　　一是企業(yè)為保市場份額虧損運營。由于市場需求乏力，銷售不暢，企業(yè)為保住市場份額，采取降價銷售等方式，加大產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售力度。如：黃龍食品、中糧生化能源（公主嶺）有限公司等企業(yè)在玉米淀粉和糖漿、糊精類等產(chǎn)品的出廠價在下半年比年初降低200多元/噸的情況下，仍然開足馬力生產(chǎn)，以確保企業(yè)在殘酷的市場競爭中不被淘汰出局。

　　二是主營業(yè)務(wù)成本上升，而產(chǎn)品銷售價格下降。主營業(yè)務(wù)成本上升和產(chǎn)品銷售價格不振，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降。據(jù)統(tǒng)計，我省玉米深加工企業(yè)2012年主營業(yè)務(wù)成本占銷售收入94.17%，2013年主營業(yè)務(wù)成本占銷售收入100.66%，同比攀升了6.49個百分點，而利潤總額同比則下降了27.44億元。主營業(yè)務(wù)成本上升的主要原因是玉米原料價格的上漲（玉米市場價格全年都在2200-2300元/噸的高位上運行），而產(chǎn)品銷售價格下降的原因主要是市場需求驟減，企業(yè)壓價銷售（如：淀粉類及其產(chǎn)品價格全年下降幅度超過了200元/噸，酒精銷售價格下降幅度則超過了500元/噸）。

　　三是個別企業(yè)內(nèi)部核算方式不同。這種情況主要集中在吉林凱賽和嘉吉生化這兩戶外資企業(yè)。一是外資企業(yè)實行固定資產(chǎn)快速折舊法，導(dǎo)致財務(wù)成本過高；二是外資企業(yè)實行集團(tuán)統(tǒng)一核算模式，利潤體現(xiàn)環(huán)節(jié)下移。以嘉吉生化為例，美國嘉吉集團(tuán)僅僅把嘉吉生化視為集團(tuán)的一個車間，嘉吉生化生產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)部定價后，部分利潤流入集團(tuán)下游公司，以合理避稅。

　　四是龍頭企業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。長春大成集團(tuán)是我省玉米深加工行業(yè)的一面旗幟，但多年的快速發(fā)展，也積累了很多問題，貸款居高不下，攤子越鋪越大，隨著主要領(lǐng)導(dǎo)人的變更，能人管理模式的弊端在去年集中爆發(fā)了，2013年巨虧14.47億元，遭受前所未有的打擊，企業(yè)經(jīng)營步入低谷，企業(yè)在行業(yè)中的地位也受到很大影響。

　　五是燃料乙醇享受的稅收和補(bǔ)貼政策已近尾聲。燃料乙醇的利潤來源于國家優(yōu)惠政策，一是稅收和加工補(bǔ)貼，二是燃料乙醇實行市場準(zhǔn)入制度，產(chǎn)品銷售封閉運行，沒有市場競爭的壓力。但2014年是燃料乙醇享受稅收和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的最后一年，按照補(bǔ)貼梯次遞減的規(guī)定，今年享受的優(yōu)惠政策要比去年遞減3億元，政策取消后，企業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步增加。雖然燃料乙醇市場價格較為堅挺，但企業(yè)已經(jīng)感到了實實在在的壓力。

　?。ㄈ┯衩自铣霈F(xiàn)區(qū)域性短缺現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，我省松原地區(qū)受地震等因素影響，先期啟動了國家臨儲玉米收購政策，大部分農(nóng)戶手中余糧已盡入國庫，一些地方已無糧可售。四平等地區(qū)的余糧也已寥寥無幾。如果不及時啟動臨儲玉米定向銷售，當(dāng)?shù)赜衩咨罴庸て髽I(yè)將面臨糧源緊張的新問題。

　　四、建議

　　當(dāng)前，我省玉米深加工企業(yè)面臨著前所未有的困難，今年一季度，國際、國內(nèi)市場宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度依然“偏冷”，市場持續(xù)低迷。受市場和政策雙重影響，省內(nèi)又有4家玉米深加工企業(yè)相繼停產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)10家，中糧生化、長春大成也開始限產(chǎn)運行，開工率不足50%，形勢非常嚴(yán)峻。為遏制我省玉米深加工產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，鞏固其在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下建議：

　?。ㄒ唬┙ㄗh省政府對我省玉米深加工產(chǎn)業(yè)面臨困難予以高度重視。玉米深加工是我省農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在全省經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，對促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)有著重要意義。與其它省份相比，受資源結(jié)構(gòu)和市場定位的限制，玉米深加工產(chǎn)業(yè)對我省整體經(jīng)濟(jì)運行和社會穩(wěn)定影響更大。如果玉米深加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，我省多年構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將發(fā)生動搖，對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來許多不利影響。建議省政府組織有關(guān)部門組成工作組，深入長春大成、梅河阜康等企業(yè)調(diào)查研究，及時了解情況，會同企業(yè)共同查找和解決存在的問題，爭取相關(guān)政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　?。ǘ幦∠嚓P(guān)優(yōu)惠和扶持政策，為玉米深加工企業(yè)走出困境創(chuàng)造條件。一是出臺臨儲定向銷售政策。鑒于連續(xù)上調(diào)玉米臨時儲備價格而出現(xiàn)的南北玉米價格“倒掛”問題，建議省政府繼續(xù)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早出臺臨儲玉米定向銷售政策，以此抵消“倒掛”的成本。二是就地轉(zhuǎn)化臨儲庫存。通過競拍或定向銷售，直接把玉米深加工企業(yè)今年收購的臨儲玉米就地轉(zhuǎn)為庫存，既減少企業(yè)流通環(huán)節(jié)和費用支出，降低生產(chǎn)成本，也可以解決企業(yè)庫存不足問題。

　　（三）引導(dǎo)企業(yè)加大資產(chǎn)重組及技術(shù)改造的力度。建議省政府有關(guān)部門加快推進(jìn)企業(yè)重組步伐，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合弱勢企業(yè)閑置資源，提高行業(yè)集中度。同時，及時總結(jié)先進(jìn)企業(yè)挖潛革新經(jīng)驗，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)加大內(nèi)部挖潛、技術(shù)改造的投入，并在技改專項政策和資金上予以傾斜，尤其對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目給予重點扶持，推動企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，使玉米深加工產(chǎn)業(yè)盡快走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展玉米食品加工，引導(dǎo)玉米回歸主食道路。隨著我國人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費觀念和消費方式發(fā)生了很大變化，安全方便、營養(yǎng)健康已經(jīng)成為新的消費趨勢，而傳統(tǒng)細(xì)糧（面粉、大米）之外的“粗糧”，因其豐富的營養(yǎng)價值，為越來越多的消費者所接受。為此，國家糧食局提出了進(jìn)一步推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)口糧供應(yīng)保障能力的指導(dǎo)意見，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議有關(guān)部門加快培育玉米食品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展以玉米為原料的主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大角質(zhì)含量較高的食用玉米種植，引導(dǎo)玉米回歸主食道路。這樣，既可以改善居民飲食結(jié)構(gòu)、增加膳食纖維和維生素及微量元素的攝取，還可以為我省的玉米資源開辟新的消費市場，推動玉米深加工產(chǎn)業(yè)由生物化工向食品領(lǐng)域延伸。