景德鎮(zhèn)：做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾。多年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作緊緊圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍作用，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)效益，連續(xù)五年在省級項目檢查驗收評比中榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理先進(jìn)地市。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程，全市新增和改善灌溉面積2.14萬畝，新增和改善除澇面積1.42萬畝，實施土壤改良和良種標(biāo)范推廣面積2萬畝，項目區(qū)年新增糧食生產(chǎn)能力347.5萬公斤，油料27.5萬公斤，項目區(qū)直接受益農(nóng)戶6202戶，受益人口24608人，受益農(nóng)民純收入增加總額2195.4萬元。

一是制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策要問政于民。近年來，我市在具體的開發(fā)實踐中，逐步建立推行了縣級報賬制，規(guī)范資金使用管理，全程實行“專賬、專戶、專人”管理，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和手續(xù)辦理報賬，資金全程封閉運行；嚴(yán)格推行專家篩選、評估、論證項目的機制；嚴(yán)格審核、評估開發(fā)縣上報的編制計劃、單項工程表和水利建設(shè)項目工程擴(kuò)初設(shè)計，把錢用在刀刃上，爭取資金能多做工程，做好工程，為農(nóng)民群眾帶來最大的實惠和效益；認(rèn)真做好項目工程監(jiān)理制以及工程項目法人制，通過邀請具有資質(zhì)的項目監(jiān)理檢查監(jiān)督；對單項工程全部進(jìn)行結(jié)算前的審計工作，即推行先審計后預(yù)結(jié)算機制，確保了農(nóng)發(fā)工程在資金使用和項目管理上不出紕漏。

二是農(nóng)發(fā)項目立項要問需于民。土地治理項目是為農(nóng)民辦好事，辦實事。但要把這一好事辦好，實事辦實，必須從立項開始，真正做到“按照群眾的需要和自愿”。因此，我市在土地治理項目立項環(huán)節(jié)，充分聽取農(nóng)民群眾意見。近些年來，我市全面推行項目立項競爭機制，重點審核在“一事一議”村民管理基礎(chǔ)上，需90%以上村民代表大會通過，愿意投工投勞的項目點作為擇優(yōu)立項的重要條件，使“民辦公助”、“我要開發(fā)”真正成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)申報立項的主流，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)真正實現(xiàn)了問需于民。

三是項目規(guī)劃設(shè)計要問計于民。項目規(guī)劃設(shè)計是一項基礎(chǔ)性工作，既是決定項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一，也是決定農(nóng)民群眾對項目建設(shè)是否真正滿意的關(guān)鍵。我市項目區(qū)樂平市、浮梁縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同，地形地貌差異較大。我市充分使用好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限的財政資金，讓項目區(qū)農(nóng)民群眾公平地分享到這一公共財政的“陽光雨露”。通過項目實施，從根本上解決制約樂平蔬菜、浮梁茶葉項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素，解決一些農(nóng)民所思，所盼、所憂、所急的問題。

四是實施群眾監(jiān)督要問效于民。農(nóng)發(fā)項目特別是土地治理項目的實施效果，最終要得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可，使農(nóng)民群眾真正滿意。為此，我市借鑒世行項目參與式建設(shè)的成功模式，在土地治理項目實施過程中，讓農(nóng)民群眾廣泛參與，給予他們知情權(quán)和建議權(quán)，使他們真正成為項目建設(shè)的主人和主體。同時，我市全面執(zhí)行資金和項目公示制，通過在項目區(qū)設(shè)立公示牌(碑)、工號牌等方式，對項目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行公示，用制度保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)落到實處，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目真正成為農(nóng)業(yè)高效工程。