導讀

今天下午，北京市法制辦公布了“積分落戶管理辦法”和“居住證管理辦法”兩個意見征求稿。明確了北京市施行積分落戶政策的路線圖和時間表。積分落戶對哪些人適用？實行新政后，落戶北京的希望變大了嗎？對應屆畢業(yè)生有何影響？這些疑問，撇捺君（ID：rmrbzbs）馬上為你解答！

先來看幾條意見稿里的干貨：

《北京市積分落戶管理辦法》，想要積分要滿足的基本條件持有北京市居住證在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上不滿45歲《北京市居住證管理辦法草案》，誰能拿到居住證？來京人員辦理暫住登記已滿半年；并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。將不斷擴大提供公共服務和便利的范圍、提高相應標準、向社會公布根據本市綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要，建立積分落戶制度

由于意見征求稿中沒有說明拿到居住證以后需要積夠多少分才能落戶，所以，撇捺君在這里并不好對細則中規(guī)定的各項分數進行分析。請各位見諒。

但對于想落戶北京的同學來說，在了解積分落戶制度之前，你還是要先弄清楚下面5個問題！

1積分落戶對哪些人適用？

有心的小伙伴也許發(fā)現了，這次公布的是兩個意見征求稿，一個有關“落戶”，一個有關“居住證”，那么，兩者之間有何聯系呢？

是這樣的，今年10月，李克強總理主持召開國務院常務會議，通過了《居住證暫行條例(草案)》，明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

因此，“居住證”與“積分落戶”便有了在北京融會貫通的大背景。當然，在此之前，“居轉戶”的先例并非沒有，上海、廣州、深圳、天津等城市先后試點實行了持居住證居民積分落戶的政策。

所以，簡單一句話：欲拿戶口，先取居住證。

2落戶變難了還是變容易了？

在實行積分落戶制度之前，北京市存在多種渠道落戶政策，其中，應屆畢業(yè)生畢業(yè)直接落戶的占每年落戶總數的一半左右。其他還包括“新生兒、人才引進、夫妻投靠、考上國家公務員或事業(yè)單位”等，也就是說，在新政實施之前，決定你能否落戶北京的要么是你的爹娘，要么是你的配偶，要么是你的單位。

積分落戶實行以后，決定你是否能落戶的條件是各種要素的集合，一共有十個方面，分別是：合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)技術職務指標、納稅、信用記錄等。但是，個人的自主選擇權顯然增大了。對政府而言，也更有利于通過要素打分來實現疏導人口、吸引人才的目的。

總結來講：對那些適應北京城市發(fā)展要求的人來說，積分落戶對他們來說會更公平、更透明；而對那些只為享受大城市福利而又無法對北京發(fā)展做出實質貢獻的人來說，新政在逐漸關上他們成為“北京人”的大門。

3“居轉戶”的可能性有多大？

在回答這個問題之前，我們先來替北京市算一筆賬。北京市“十三五”計劃提出：未來5年要嚴格控制北京人口規(guī)模，全市常住人口總量控制在2300萬人以內，而公開數據顯示，目前北京市的常住人口在2200萬左右，也就是說，五年之內，北京市只能增長100萬人口，平均每年20萬。

北京市每年的新生兒在20萬左右，死亡人口在10萬左右，也就是說，今后每年將有10萬“外地人”競爭落戶北京。

通州作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，已經提前宣布將實行積分落戶政策。雖未正式實施，但是落戶通州的門檻之高還是令很多人緊張。

據媒體報道，北京通州積分落戶的基本條件有6個：1、持有《北京居住證》滿10年以上；2、在本區(qū)有住房或者租房滿8年以上；3、985工程或者中科院系統(tǒng)研究所畢業(yè)碩士(脫產)畢業(yè)；4、持有《北京居住證》期間在本區(qū)繳納社會保險連續(xù)滿10年以上；5、國家中級職稱以上；6、無刑事前科。

更具參考價值的是已經實行積分落戶制度6年的上海。上海的積分落戶包括兩條線，一個是針對應屆畢業(yè)生的（下面會介紹），一個則是針對持居住證居民的，積分達到120分即可，有人算過一筆賬，積分達到120分，在上海需要工作、納稅7年，同樣需要7年的還有廣州，但相比上海，其他門檻略低一些。

4對應屆生有什么影響？

撇捺君（ID：rmrbzbs）在上周就為大家介紹了應屆畢業(yè)生落戶北京的三種渠道（后臺回復“應屆生”即可看到）。那么，積分落戶政策實行以后，對應屆畢業(yè)生落戶北京有什么影響呢？

遺憾的是，意見征求稿并不包含應屆生直接落戶的積分辦法。但以上海市的經驗來看，應屆生畢業(yè)積分直接落戶難度不低，一個很有代表性的例子就是，復旦、上海交大兩所大學的本科畢業(yè)生直接落戶上海的很少很少。

據統(tǒng)計，每年落戶北京的有50%都是應屆畢業(yè)生，在總量控制的情況下，“居轉戶”積分落戶政策的實行，勢必對已持有“工作居住證”的人來說是利好消息，而對過往依靠“進京指標”落戶北京的應屆生來說，直接落戶的名額應該會有所減小。

但是，長久來看，畢業(yè)生如果無法直接落戶，可以先拿到居住證，通過積分在未來實現落戶，等于是用時間成本換來了另一種落戶渠道。

5對“老北京”有影響嗎？

北京將要實行積分落戶制度的消息一出，很多“老北京””表示很緊張。他們擔心由于落戶渠道更加開放，今后將有更多人涌進城市，搶占各種資源。

但是，撇捺君（ID：rmrbzbs）可以明確地告訴大家：基本沒有影響。

原因很簡單，總量嚴格控制的基礎上，無論落戶渠道與方法再怎么變，怎么可能會憑空多出更多的人呢？相較于傳統(tǒng)落戶渠道，積分落戶更像是一種優(yōu)化后的人才遴選方式。更適合北京、北京需要的人終會留下。

本期統(tǒng)籌：智春麗 李家鼎