國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門(mén)，國(guó)土資源局：

　　為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國(guó)土資源部令第61號(hào)）等法律法規(guī)，部編制了《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起實(shí)施，有效期5年。

　　2015年12月2日

附件：

1. 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)

國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目

用地控制指標(biāo)》的通知

國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門(mén)，國(guó)土資源局：

為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國(guó)土資源部令第61號(hào)）等法律法規(guī)，部編制了《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起實(shí)施，有效期5年。

2015年12月2日

光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)

2015年12月2日發(fā)布 2016年1月1日實(shí)施

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

目 次

光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)

為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國(guó)土資源部令第61號(hào)）、《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50797-2012）等法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，編制《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本用地指標(biāo)）。

1 基本規(guī)定

1.1 本用地指標(biāo)適用于新建、改建和擴(kuò)建地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目。

1.2 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)遵循節(jié)約優(yōu)先的原則，在綜合考慮光能資源、場(chǎng)址、環(huán)境等建設(shè)條件的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化配置，合理利用土地。盡量利用未利用地，不占或少占農(nóng)用地。

1.3 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)根據(jù)光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的需要，在滿(mǎn)足安全性和可靠性的同時(shí)，體現(xiàn)科學(xué)、合理和節(jié)約集約用地的原則。

1.4 本用地指標(biāo)是光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目可行性研究（初步設(shè)計(jì)）、用地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)確定用地規(guī)模的依據(jù)和尺度。

1.5 編制光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照本用地指標(biāo)確定的總體規(guī)模和各功能分區(qū)規(guī)模進(jìn)行規(guī)模核定。并在報(bào)告中對(duì)用地規(guī)模核定情況進(jìn)行專(zhuān)篇說(shuō)明。

1.6 審批光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)按照本用地指標(biāo)確定的總用地規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模進(jìn)行核定。

1.7 核發(fā)光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目土地劃撥決定書(shū)和簽訂出讓合同，應(yīng)明確規(guī)定或約定建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模。

1.8 本用地指標(biāo)分為總體指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)。采用總體指標(biāo)時(shí)，光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目總用地規(guī)模按照第二章節(jié)的規(guī)定計(jì)算；采用分項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模按照第三章節(jié)至第六章節(jié)的規(guī)定計(jì)算和調(diào)整。

1.9 本用地指標(biāo)所指的土地包括未利用地、建設(shè)用地和農(nóng)用地。

1.10 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行本用地指標(biāo)確定的用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模。因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破本用地指標(biāo)的，應(yīng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)論證。

1.11 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)、發(fā)電效率高的光伏組件，提高土地使用效率。

1.12 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)除執(zhí)行本用地指標(biāo)外，尚應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定。

2 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)

2.1 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)包括光伏方陣、變電站及運(yùn)行管理中心、集電線(xiàn)路用地和場(chǎng)內(nèi)道路的用地面積。

2.2 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)按光伏組件的全面積效率、安裝所在地緯度、所在地形區(qū)類(lèi)別、光伏方陣安裝排列方式及不同升壓等級(jí)計(jì)算確定。

2.3 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)按Ⅰ類(lèi)地形區(qū)、Ⅱ類(lèi)地形區(qū)、Ⅲ類(lèi)地形區(qū)分別編制。

Ⅰ類(lèi)地形區(qū)是指地形無(wú)明顯起伏，地面自然坡度小于或等于3°的平原地區(qū)；

Ⅱ類(lèi)地形區(qū)是指地形起伏不大，地面自然坡度大于3°但小于或等于20°，相對(duì)高差在200m以?xún)?nèi)的微丘地區(qū)；

Ⅲ類(lèi)地形區(qū)是指地形起伏較大，地面自然坡度大于20°，相對(duì)高差在200m以上的重丘或山嶺地區(qū)。

2.4 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目處于2.3條中兩個(gè)或兩個(gè)以上地形區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地形區(qū)分別計(jì)算建設(shè)用地規(guī)模，再累計(jì)得出總用地規(guī)模。

2.5 光伏方陣排列安裝的主要形式包括：固定式、平單軸跟蹤式、斜單軸跟蹤式、雙軸跟蹤式。光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表2-1～2-12的規(guī)定。

3 光伏方陣用地指標(biāo)

3.1 光伏方陣用地包括組件用地、逆變器室及箱變用地、方陣場(chǎng)內(nèi)道路用地等。固定式光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表3-1規(guī)定，平單軸跟蹤式光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表3-2規(guī)定，斜單軸跟蹤式光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表3-3規(guī)定，雙軸跟蹤式光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表3-4的規(guī)定。

3.2 表3-1~表3-4中，未列出效率和緯度的光伏方陣用地指標(biāo)可采用線(xiàn)性插值法和公式法兩種方式進(jìn)行計(jì)算。

3.3 光伏方陣用地指標(biāo)線(xiàn)性插值法計(jì)算方法可參照2.7條。

3.4 光伏方陣用地指標(biāo)公式法計(jì)算公式如下：

光伏方陣面積：S=D×K

其中：D=（L×cos Z） （L×sin Z）×（0.707 tanφ 0.4338）/（0.707-0.4338 tanφ）

S：光伏方陣面積

D：光伏方陣間距

K：光伏方陣橫向長(zhǎng)度

L：光伏方陣縱向?qū)挾?/p>

Z：光伏方陣傾角

φ：光伏方陣所在當(dāng)?shù)鼐暥?/p>

采用跟蹤式安裝排列的光伏方陣用地指標(biāo)，應(yīng)按陰影最長(zhǎng)時(shí)間點(diǎn)計(jì)算南北向和東西向光伏方陣的最大占地面積。

表3-1 固定式光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)表（hm²/10MW）

表3-3 斜單軸跟蹤式光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)表（hm²/10MW）

表3-4 雙軸跟蹤式光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)表（hm²/10MW）

3.4 光伏方陣用地受地形、地貌等因素影響較大的，用地面積可按表3-5的調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

表3-5 光伏方陣用地地形調(diào)整系數(shù)表

注：表中XX（下限值）～XX（上限值），表示含上限，不含下限。

4 變電站及運(yùn)行管理中心用地指標(biāo)

4.1 變電站及運(yùn)行管理中心用地為永久用地，包括變電站用地和生活服務(wù)設(shè)施用地。用地面積按圍墻外1m的外輪廓尺寸計(jì)算。

4.2 變電站用地包括生產(chǎn)建筑用地和輔助生產(chǎn)建筑用地。生產(chǎn)建筑用地包括升壓設(shè)備、變配電設(shè)備、變電站控制室（升壓設(shè)備控制、變配電設(shè)備控制、其他設(shè)備控制）用地；輔助生產(chǎn)建筑用地包括光伏發(fā)電站中控室、計(jì)算機(jī)室、站用配電室、電工實(shí)驗(yàn)室、通信室、庫(kù)房、辦公室、會(huì)議室、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施用地。

4.3 生活服務(wù)設(shè)施用地包括職工宿舍、食堂、活動(dòng)中心等設(shè)施用地。

4.4 變電站及運(yùn)行管理中心用地指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表4-1的規(guī)定。

表4-1 變電站及運(yùn)行管理中心用地指標(biāo)表

4.5 變電站及運(yùn)行管理中心位于Ⅲ類(lèi)地形區(qū)的，用地面積可根據(jù)站址的地形、地質(zhì)條件，按工程設(shè)計(jì)用地面積計(jì)算。

4.6 變電站及運(yùn)行管理中心為填方場(chǎng)地，用地面積按工程設(shè)計(jì)用地面積計(jì)算。

4.7 變電站及運(yùn)行管理中心外圍設(shè)置防洪及排水設(shè)施時(shí)，用地面積應(yīng)按相應(yīng)構(gòu)筑物外邊線(xiàn)的輪廓尺寸計(jì)算。

5 集電線(xiàn)路用地指標(biāo)

5.1 光伏發(fā)電站集電線(xiàn)路用地指標(biāo)是指光伏發(fā)電站項(xiàng)目區(qū)內(nèi)集電線(xiàn)路用地。

5.2 光伏發(fā)電站集電線(xiàn)路一般采用直埋電纜敷設(shè)方式，其用地面積與光伏方陣用地已經(jīng)合并，用地指標(biāo)不再另行計(jì)算。

5.3 光伏發(fā)電站集電線(xiàn)路采用架空線(xiàn)路架設(shè)時(shí)，只計(jì)算桿塔基礎(chǔ)用地。桿塔基礎(chǔ)用地為永久用地，其面積按基礎(chǔ)外輪廓尺寸計(jì)算。

5.4 桿塔采用水泥桿時(shí)，用地指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表5-1的規(guī)定。

表5-1水泥桿用地指標(biāo)表（m²/基）

5.5 桿塔采用鋼管桿時(shí)，用地指標(biāo)按5.3條計(jì)算。

5.6 桿塔采用鐵塔時(shí)，用地指標(biāo)不應(yīng)超過(guò)表5-2的規(guī)定。

表5-2 鐵塔桿用地指標(biāo)表（m²/基）

5.7 終端塔桿，建設(shè)用地指標(biāo)按表5-2中轉(zhuǎn)角為60°～90°的數(shù)值計(jì)算。

5.8 經(jīng)常受臺(tái)風(fēng)和凝凍影響地區(qū)的架空線(xiàn)路，用地指標(biāo)應(yīng)乘以系數(shù)1.1。

5.9 光伏發(fā)電站工程通信線(xiàn)路應(yīng)隨電纜線(xiàn)路或架空線(xiàn)路一同敷（架）設(shè)，不再另行計(jì)算用地面積。

6 場(chǎng)內(nèi)道路用地指標(biāo)

6.1 光伏發(fā)電站場(chǎng)內(nèi)道路用地是指保證項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行道路。

6.2 場(chǎng)內(nèi)道路寬度應(yīng)不超過(guò)4米。場(chǎng)內(nèi)道路用地面積按道路寬度乘以道路長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)算。

6.3 光伏發(fā)電站進(jìn)場(chǎng)路（場(chǎng)外部分）和通往場(chǎng)外的道路用地（場(chǎng)內(nèi)部分），應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)公路建設(shè)的用地指標(biāo)。

6.4 場(chǎng)外供電線(xiàn)路、有線(xiàn)通信線(xiàn)路、排水、溝渠及其他設(shè)施，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情況計(jì)算用地面積。

附錄A

直轄市、省會(huì)城市光伏陣列斜面日均輻射量參考值

注：1.按照城市所在緯度排序。2.國(guó)標(biāo)中暫無(wú)石家莊、重慶兩城市相關(guān)資料。3可參考最新發(fā)布及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。

附錄B

計(jì)算實(shí)例

按照《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50797-2012），光伏方陣在冬至日上午9：00到下午3：00時(shí)段內(nèi)前、后、左、右互不遮擋的規(guī)定條件。本附錄給出光伏發(fā)電站四種光伏方陣布置形式，即固定式光伏方陣（Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)地形區(qū)）、平單軸型跟蹤方陣、斜單軸型跟蹤方陣、雙軸型跟蹤方陣（赤道坐標(biāo)系和地平坐標(biāo)系）的計(jì)算示例；以及按照太陽(yáng)能跟蹤器（光伏組件）跟蹤變量不同，給出地平坐標(biāo)系方位角跟蹤系統(tǒng)、地平坐標(biāo)系高度角跟蹤系統(tǒng)的占地兩種計(jì)算方法。

光伏方陣的太陽(yáng)跟蹤器可以分為地平坐標(biāo)跟蹤系統(tǒng)和赤道坐標(biāo)跟蹤系統(tǒng)。地平坐標(biāo)跟蹤系統(tǒng)以地平面為參照系，如果是2維的跟蹤系統(tǒng)，則跟蹤2個(gè)變量，即太陽(yáng)的高度角和方位角，跟蹤是通過(guò)調(diào)整光伏方陣的傾角和方陣方位角來(lái)實(shí)現(xiàn)的；赤道坐標(biāo)跟蹤系統(tǒng)以地球貫穿南極和北極的地軸和地球的赤道平面為參照系，也跟蹤2個(gè)變量，即太陽(yáng)的赤緯角和時(shí)角。跟蹤是通過(guò)調(diào)節(jié)光伏方陣與主軸的夾角（太陽(yáng)赤緯角）和主軸的旋轉(zhuǎn)角（時(shí)角）來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

下面分別給出光伏方陣在不同安裝和運(yùn)行模式下的占地計(jì)算模型和計(jì)算實(shí)例。

一、固定式光伏方陣占地計(jì)算

（一）計(jì)算要點(diǎn)：

1. 固定式方陣向南安裝，不用考慮東西向遮擋，只需要考慮南北向間距；

2. 以冬至日上午9：00到下午3：00不遮擋為準(zhǔn)（不是北京時(shí)間，是當(dāng)?shù)靥?yáng)時(shí)，即正午12：00的太陽(yáng)時(shí)角為零）；

3. 方陣傾角等于當(dāng)?shù)鼐暥取?/span>

4. 方陣間距圖示

二、固定式光伏方陣占地計(jì)算（Ⅱ類(lèi)地形區(qū)）

（一）計(jì)算要點(diǎn)

1. 固定式方陣坡地向南安裝，不用考慮東西向遮擋，只需要考慮南北向間距；

2. 以冬至日上午9：00到下午3：00不遮擋為準(zhǔn)（不是北京時(shí)間，是當(dāng)?shù)靥?yáng)時(shí)，即正午12：00的太陽(yáng)時(shí)角為零）；

3. 方陣傾角等于當(dāng)?shù)鼐暥龋?/span>

4. 前排方陣高度H變?yōu)橄鄬?duì)高度 h1，其它計(jì)算公式不變。

5. 坡地方陣間距圖示：

三、赤道坐標(biāo)平單軸跟蹤方陣占地計(jì)算

（一）計(jì)算要點(diǎn)

1. 水平軸方陣東西向跟蹤太陽(yáng)時(shí)角，不用考慮南北向遮擋，只需要考慮東西向間距；

2. 方陣運(yùn)行方式：主軸東西向跟蹤太陽(yáng)時(shí)角，方陣最大向東傾角60度。當(dāng)太陽(yáng)時(shí)角大于方陣向東最大傾角時(shí)，方陣采用“反向跟蹤”；當(dāng)太陽(yáng)時(shí)角達(dá)到最大傾角60度時(shí)，方陣開(kāi)始隨太陽(yáng)時(shí)角旋轉(zhuǎn)，有：A=ω，冬至日上午9：00時(shí)，所有緯度情況下均已經(jīng)有A=ω，即A= 45度；

3. 方陣東西向間距以冬至日上午9：00到下午3：00不遮擋為準(zhǔn)（不是北京時(shí)間，是當(dāng)?shù)靥?yáng)時(shí)，即正午12：00的太陽(yáng)時(shí)角為零）；

4. 光伏組件水平安裝在方陣主軸上，傾角等于零；

5. 水平軸東西向跟蹤僅適合于緯度在35度以下地區(qū)，緯度在35度以上地區(qū)由于冬季太陽(yáng)過(guò)于斜射，余弦損失太大，不適用；

6. 春分/秋分時(shí)節(jié)，日出時(shí)間為早上6：00，如果仍然定義為上午9：00不遮擋顯然不合適，但如果定義為基本相同的太陽(yáng)高度角不遮擋，則時(shí)間要提前到上午8：00不遮擋，方陣向東傾角也相應(yīng)調(diào)整到60度，此時(shí)東西向間距要比冬至日上午9：00要大27%，占地面積也相應(yīng)增大20%。因此，對(duì)于赤道坐標(biāo)跟蹤系統(tǒng)，由于東西向間距是占地的主要因素（固定方陣不必考慮東西向間距），而東西向間距不但受季節(jié)影響，還受所設(shè)定的不遮擋時(shí)間影響，不遮擋的時(shí)間越長(zhǎng)，則占地越大，需要綜合考慮占地和發(fā)電量的最優(yōu)配比。

四、赤道坐標(biāo)斜單軸跟蹤方陣占地計(jì)算

（一）計(jì)算要點(diǎn)

1. 斜單軸太陽(yáng)跟蹤器的光伏方陣在主軸上向南傾斜緯度角，方陣東西向跟蹤太陽(yáng)時(shí)角，不但需要考慮東西向方陣間距，還要考慮光伏方陣之間在主軸上的間距；

2. 方陣運(yùn)行方式：主軸東西向跟蹤太陽(yáng)時(shí)角，方陣最大向東傾角60度。當(dāng)太陽(yáng)時(shí)角大于方陣向東最大傾角時(shí)，方陣采用“反向跟蹤”；當(dāng)太陽(yáng)時(shí)角達(dá)到最大傾角60度時(shí)，方陣開(kāi)始隨太陽(yáng)時(shí)角旋轉(zhuǎn)，有：A=ω，冬至日上午9：00時(shí)，所有緯度情況下均已經(jīng)有A=ω，即A= 45度；

3. 方陣東西向間距以冬至日上午9：00到下午3：00不遮擋為準(zhǔn)（不是北京時(shí)間，是當(dāng)?shù)靥?yáng)時(shí)，既正午12：00的太陽(yáng)時(shí)角為零）；

4. 光伏組件傾斜緯度角安裝在方陣主軸上，需要計(jì)算合理間距；

5. 斜單軸太陽(yáng)跟蹤器適合于任何緯度地區(qū)，不存在冬季余弦損失太大的問(wèn)題；

6. 春分/秋分時(shí)節(jié)，日出時(shí)間為早上6：00，如果提前到上午8：00以后不遮擋，方陣向東傾角也相應(yīng)調(diào)整到60度，則占地面積要比冬至日上午9：00要大27%。因此，對(duì)于赤道坐標(biāo)跟蹤系統(tǒng)，由于東西向間距是占地的主要因素（固定方陣不必考慮東西向間距），而東西向間距不但受季節(jié)影響，還受所設(shè)定的不遮擋時(shí)間影響，不遮擋的時(shí)間越長(zhǎng)，則占地越大，需要綜合考慮占地和發(fā)電量的最優(yōu)配比。

（二）東西向間距計(jì)算：

盡管光伏方陣在主軸上有傾角，但東西向間距計(jì)算方法仍然與水平軸跟蹤一致。

（三）南北向間距計(jì)算：

五、赤道坐標(biāo)雙軸跟蹤方陣占地計(jì)算

（一）計(jì)算要點(diǎn)

1. 雙軸太陽(yáng)跟蹤器的光伏方陣在主軸上始終跟蹤太陽(yáng)赤緯角，方陣東西向跟蹤太陽(yáng)時(shí)角，不但需要考慮東西向方陣間距，還要考慮光伏方陣之間在主軸上的間距。計(jì)算占地時(shí)，則僅僅考慮方陣冬至日傾斜最大傾角（即陰影最長(zhǎng)）時(shí)的情況；

2. 方陣運(yùn)行方式：聚光光伏方陣一般采用雙軸跟蹤器，聚光光伏需要隨時(shí)準(zhǔn)確跟蹤太陽(yáng)，為了最大限度提高發(fā)電量，要求提前1小時(shí)（冬至日上午8：00，而不是9：00）對(duì)準(zhǔn)太陽(yáng)，且東西向互相不遮擋。方陣主軸東西向跟蹤太陽(yáng)時(shí)角，方陣最大向東傾角60度。當(dāng)太陽(yáng)時(shí)角大于方陣向東最大傾角時(shí)，方陣采用“反向跟蹤”；當(dāng)太陽(yáng)時(shí)角達(dá)到最大傾角60度時(shí)，方陣開(kāi)始隨太陽(yáng)時(shí)角旋轉(zhuǎn)，有：A=ω，冬至日上午8：00時(shí)，所有緯度（北緯18-50度）情況下均已經(jīng)有A=ω，即A= 60度；

3. 方陣東西向間距以冬至日上午8：00到下午4：00不遮擋為準(zhǔn)（不是北京時(shí)間，是當(dāng)?shù)靥?yáng)時(shí)，即正午12：00的太陽(yáng)時(shí)角為零）；

4. 當(dāng)然，太陽(yáng)高度角和太陽(yáng)方位角也相應(yīng)采用冬至日8:00太陽(yáng)時(shí)；

5. 光伏組件冬至日在主軸上的傾角為當(dāng)?shù)鼐暥?span> 23.45度，此時(shí)方陣在主軸上的間距最大。

6. 赤道座標(biāo)雙軸太陽(yáng)跟蹤器適合于任何緯度地區(qū)，不存在冬季余弦損失太大的問(wèn)題；

7. 對(duì)于赤道坐標(biāo)跟蹤系統(tǒng)，由于東西向間距是占地的主要因素（固定方陣不必考慮東西向間距），而東西向間距不但受季節(jié)影響，還受所設(shè)定的不遮擋時(shí)間影響，不遮擋的時(shí)間越長(zhǎng)，則占地越大，需要綜合考慮占地和發(fā)電量的最優(yōu)配比。

（二）東西向間距計(jì)算

盡管光伏方陣在主軸上有傾角，但東西向間距計(jì)算方法仍然與水平軸跟蹤一致。

（三）南北向間距計(jì)算

六、地平坐標(biāo)雙軸跟蹤系統(tǒng)占地計(jì)算

（一）計(jì)算要點(diǎn)

1. 地平坐標(biāo)雙軸跟蹤系統(tǒng)是跟蹤太陽(yáng)高度角和太陽(yáng)方位角；

2. 光伏方陣的方位角可以360度旋轉(zhuǎn)，因此可以從日出就開(kāi)始跟蹤，始終有方陣方位角=太陽(yáng)方位角β；為了使陽(yáng)光射線(xiàn)垂直于方陣平面，要求方陣傾角等于太陽(yáng)高度角的余角，即：Z=90-α，但是方陣傾角受機(jī)械加工限制，不可能傾70度以上，一般設(shè)計(jì)最大傾角為60度；

3. 冬至日上午9：00時(shí)，在18-50度緯度范圍內(nèi)，太陽(yáng)高度角均小于30度，即光伏方陣即使傾斜到最大傾角60度，太陽(yáng)射線(xiàn)仍無(wú)法達(dá)到垂直入射。因此，即使對(duì)于聚光光伏，也仍以冬至日上午9：00到下午3：00不遮擋為準(zhǔn)（不是北京時(shí)間，是當(dāng)?shù)靥?yáng)時(shí)，既正午12：00的太陽(yáng)時(shí)角為零）；

4. 日出到太陽(yáng)高度角達(dá)到30度之前，方陣采用“反向跟蹤”，一旦太陽(yáng)高度角達(dá)到30度，光伏方陣開(kāi)始跟蹤太陽(yáng)高度角，此時(shí)開(kāi)始有Z=90-α；鑒于高緯度地區(qū)占地過(guò)大，建議緯度40度以上地區(qū)，方陣最大傾角調(diào)整為45度。

七、地平坐標(biāo)方位角跟蹤系統(tǒng)占地計(jì)算

（一）計(jì)算要點(diǎn)

1. 地平坐標(biāo)方位角跟蹤系統(tǒng)只跟蹤太陽(yáng)方位角，方陣傾角固定，一般傾緯度角，即Z=φ；

2. 此種跟蹤方式只適用于平板組件，不適用于聚光光伏。光伏方陣的方位角可以360度旋轉(zhuǎn)，始終有方陣方位角=太陽(yáng)方位角β；

3. 以冬至日上午9：00到下午3：00不遮擋為準(zhǔn)（不是北京時(shí)間，是當(dāng)?shù)靥?yáng)時(shí)，既正午12：00的太陽(yáng)時(shí)角為零）；

4. 除了方陣的傾角固定外，計(jì)算方法與地平坐標(biāo)雙軸跟蹤一致。

八、地平坐標(biāo)高度角跟蹤系統(tǒng)占地計(jì)算

（一）計(jì)算要點(diǎn)

1. 地平坐標(biāo)高度角跟蹤系統(tǒng)只跟蹤太陽(yáng)高度角，方陣方位角可以朝南、朝東、朝西、朝東南、朝西南等任意；

2. 此種跟蹤方式一般用于光伏遮陽(yáng)板，很少用于大型地面電站，也有一年調(diào)整傾角數(shù)次的安裝運(yùn)行方式；

3. 如果此種運(yùn)行方式用于地面電站，則占地計(jì)算方法與固定安裝相同，無(wú)論光伏方陣每天的傾角如何變化，也無(wú)論光伏方陣一年當(dāng)中的傾角如何變化，只需要計(jì)算冬至日上午9：00時(shí)光伏方陣的占地即可?？梢圆捎霉潭ǚ疥囌嫉氐耐ㄓ霉剑? D=D1 D2， D1 = L × cos Z

D2 = cos（β-r）×L′

L′ = H/tanα，H= L × sin Z

附加說(shuō)明

編制單位和主要起草人員名單

主編部門(mén)：國(guó)土資源部

主要編制單位：國(guó)土資源部土地整治中心

河北省土地整理服務(wù)中心

上海電力設(shè)計(jì)院有限公司

北方設(shè)計(jì)研究院電力設(shè)計(jì)研究所

主要起草人： 鄭凌志 何鳳山 張　輝 范樹(shù)印 羅　明 雷愛(ài)先

王斯成 周　霆 黃　清 紀(jì)成旺 陶曉龍 楊　紅

雷逢春 陳潔麗 趙維全 趙利華 張　瑩 鄒　輝

王彥茹 周　治 王春宇

附件

《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》

條文說(shuō)明

1 基本規(guī)定

1.1 本條說(shuō)明了本用地指標(biāo)的適用范圍。主要適用于新建、改建和擴(kuò)建的地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目。

改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用既有場(chǎng)地和設(shè)施，當(dāng)需新增用地時(shí)，其用地指標(biāo)應(yīng)控制在本指標(biāo)中相同建設(shè)規(guī)模工程用地指標(biāo)范圍內(nèi)。技術(shù)改造升級(jí)工程應(yīng)在滿(mǎn)足生產(chǎn)要求和安全環(huán)保的前提下，宜在原有場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行，盡量不新增用地。

1.2 本條說(shuō)明了光伏發(fā)電站工程建設(shè)應(yīng)遵循的原則。土地是有限的自然資源，是各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件。節(jié)約集約用地是我國(guó)的基本國(guó)策。光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)在綜合考慮光能資源、場(chǎng)址、環(huán)境等建設(shè)條件的同時(shí)，應(yīng)盡量利用未利用地，不占或少占農(nóng)用地，使土地資源科學(xué)利用和有效優(yōu)化配置。

1.3 本條說(shuō)明了光伏發(fā)電站的建設(shè)應(yīng)具有符合光伏發(fā)展的需要。光伏產(chǎn)業(yè)全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)科學(xué)、合理和節(jié)約集約用地的原則。

1.4 本條說(shuō)明了本用地指標(biāo)的作用。在可行性研究(初步設(shè)計(jì))階段，本用地指標(biāo)可作為確定建設(shè)項(xiàng)目用地初步規(guī)模和申請(qǐng)項(xiàng)目用地預(yù)審的依據(jù),作為核定和審批建設(shè)項(xiàng)目的尺度。

本用地指標(biāo)既是建設(shè)單位可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及初步設(shè)計(jì)文件過(guò)程中確定項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，又是國(guó)土資源主管部門(mén)用地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管的依據(jù)。是核定和審批光伏發(fā)電工程項(xiàng)目用地規(guī)模的尺度。

本用地指標(biāo)不能作為確認(rèn)土地使用權(quán)的依據(jù)。

1.5 本條說(shuō)明了本指標(biāo)在可行性研究(初步設(shè)計(jì))階段的運(yùn)用?？尚行匝芯繄?bào)告(初步設(shè)計(jì))階段是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的外部條件，并根據(jù)其相關(guān)條件提出項(xiàng)目建設(shè)的總平面布置的設(shè)想。在可行性研究(初步設(shè)計(jì))階段要參照本指標(biāo)所確定的總體規(guī)模和各功能分區(qū)規(guī)模范圍內(nèi)進(jìn)行核定布局?？尚行匝芯繄?bào)告中對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和功能分區(qū)規(guī)模的確定與本指標(biāo)的對(duì)應(yīng)情況，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中單獨(dú)成章，進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

1.6 本條說(shuō)明了本指標(biāo)在用地審核階段的作用。用地指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)規(guī)模確定的依據(jù)，在項(xiàng)目用地審核階段應(yīng)嚴(yán)格按照本指標(biāo)的內(nèi)容核定光伏發(fā)電站的用地規(guī)模。

1.7 本條說(shuō)明了本用地指標(biāo)在土地供應(yīng)階段的作用。國(guó)土資源主管部門(mén)在國(guó)有用地劃撥決定書(shū)和出讓合同中，要明確土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。在核發(fā)劃撥決定書(shū)、簽訂出讓合同時(shí)，要明確規(guī)定或約定建設(shè)項(xiàng)目用地總面積、各功能分區(qū)面積及土地用途、容積率控制要求、違規(guī)違約責(zé)任等。

國(guó)土資源主管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地使用標(biāo)準(zhǔn)適用情況的審核，并對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

1.8 本條說(shuō)明本用地指標(biāo)中總體指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)的適用條件以及光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目總用地指標(biāo)面積的計(jì)算方法。

1.9 本條說(shuō)明了本用地指標(biāo)土地使用范圍。用地指標(biāo)所指的土地既包括農(nóng)用地，也包括建設(shè)用地和未利用地，項(xiàng)目用地?zé)o論占用的是農(nóng)用地還是建設(shè)用地，或是未利用地，均應(yīng)該遵循本指標(biāo)的要求，進(jìn)行項(xiàng)目用地規(guī)模核定。

1.10 本條對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地提出要求。《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕132號(hào))文件要求：對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)同意。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家論證評(píng)估，集體決策，合理確定項(xiàng)目用地規(guī)模，出具審查意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理相關(guān)用地審批、供應(yīng)手續(xù)。

對(duì)于光伏發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破本指標(biāo)確定的用地規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，需要開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)，評(píng)審論證。

1.11 本條明確光伏組件發(fā)電效率的要求。光伏發(fā)電站的用地規(guī)模與光伏組件的發(fā)電效率有直接的關(guān)系，一般同等條件下，發(fā)電效率越高，項(xiàng)目占地越少，光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理的條件下，應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)、發(fā)電效率高的光伏組件。此外，光伏發(fā)電站工程的選址、光伏方陣的排列及布置、施工方案、運(yùn)行管理模式等都決定著用地面積的大小。因此，光伏發(fā)電站工程建設(shè)應(yīng)從光伏組件選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、工程管理等方面，采取綜合措施，盡可能地減少占地面積，提高節(jié)約集約用地水平。

1.12 本用地指標(biāo)的確定是在遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹合理和節(jié)約用地方針，以光伏發(fā)電站工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50797-2012）、國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程（變電站、輸電線(xiàn)路）典型設(shè)計(jì)圖為根本，根據(jù)光伏發(fā)電站總規(guī)模、光伏組件單板容量、光伏組件方陣的布置方式，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、總結(jié)已建、在建工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建設(shè)單位對(duì)光伏發(fā)電站運(yùn)行管理模式、光伏發(fā)電站建設(shè)所處的地域，并考慮工藝技術(shù)水平提高對(duì)節(jié)約集約用地可能性的基礎(chǔ)上編制的。

本用地指標(biāo)是在一定條件下確定的光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地規(guī)模的上限控制指標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)際用地面積應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)計(jì)算確定，除特殊規(guī)定外，項(xiàng)目用地不應(yīng)超過(guò)本用地指標(biāo)規(guī)定的控制指標(biāo)。

2 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)

2.1 本條說(shuō)明光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)包含的內(nèi)容。

2.2 本條明確總體指標(biāo)確定所考慮的因素。光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地的規(guī)模大小，與光伏組件的發(fā)電效率、安裝所在緯度、項(xiàng)目所在地形區(qū)類(lèi)別、光伏方陣排列安裝方式以及變電站的升壓等級(jí)有直接關(guān)系，所以，本用地指標(biāo)中的總體指標(biāo)是按照光伏組件的發(fā)電效率、安裝地所在緯度、項(xiàng)目所在地形區(qū)類(lèi)別、光伏方陣排列安裝方式、升壓等級(jí)計(jì)算確定的。

（1）光伏組件的功率是光伏組件將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的能力，也就是光伏組件的發(fā)電能力，輸出的電能。轉(zhuǎn)換效率是一個(gè)衡量太陽(yáng)能電池將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能的能力，轉(zhuǎn)換效率越高，同樣大的模組其輸出的電量就越多，也就是說(shuō)發(fā)電量越大。轉(zhuǎn)換效率是衡量太陽(yáng)能電池片或組件性能好壞的重要參數(shù)，一般來(lái)說(shuō)，光伏組件的轉(zhuǎn)換效率越高，建設(shè)項(xiàng)目占地就越小。本用地指標(biāo)中所說(shuō)的光伏組件效率是指光伏組件的全面積效率。

光伏組件全面積效率=光伏組件功率/光伏組件面積。

本用地指標(biāo)中，光電效率的轉(zhuǎn)化劃分為12個(gè)區(qū)間，從8%~30%，每升高2%作為計(jì)算的基本點(diǎn)，并在表格中列出相應(yīng)的控制數(shù)據(jù)。目前光伏組件發(fā)電效率較低的薄膜發(fā)電效率在8%~12%。光伏發(fā)電站普遍采用晶硅光伏組件，光電轉(zhuǎn)換效率在12%~22%之間，高的可達(dá)到24%。其他的光伏發(fā)電組件如非晶硅、碲化鎘等的的光電轉(zhuǎn)換效率目前基本上在20%左右。但是隨著科技的發(fā)展，新材料的運(yùn)用，光伏發(fā)電材料的光電轉(zhuǎn)化效率提高發(fā)展迅猛，日新月異，光電轉(zhuǎn)換效率會(huì)在將來(lái)提高到30%左右?？紤]現(xiàn)在展望未來(lái)，兼顧發(fā)展趨勢(shì)，在確定光伏組件全面效率時(shí)，本指標(biāo)的具體的轉(zhuǎn)換效率區(qū)間定在了8%~30%。

對(duì)于光伏組件發(fā)電效率在表格以外的，可以在表格內(nèi)查到相對(duì)應(yīng)的效率區(qū)間，利用線(xiàn)性插值法進(jìn)行計(jì)算。

光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的占地規(guī)模，所以要求光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理的條件下，應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)、發(fā)電效率高的光伏組件，盡可能的節(jié)約集約使用土地。

（2）光伏發(fā)電站的用地規(guī)模計(jì)算中與項(xiàng)目所在地的地球緯度關(guān)系非常密切，一般來(lái)說(shuō)同等條件下，項(xiàng)目所在地地球緯度越高則陰影越長(zhǎng)，光伏組件相互遮擋越多，建設(shè)項(xiàng)目占地就越大。

我國(guó)緯度跨度比較大，從北緯3度52分最南端的南海南沙群島上的曾母暗沙（附近）到北緯53度33分漠河以北黑龍江主航道（漠河縣）。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的多次論證，綜合分析可以利用的陸地資源進(jìn)行光伏集中布局發(fā)電的具體區(qū)域，最終確定本用地指標(biāo)的可用緯度范圍定為北緯18°～50°之間。在具體計(jì)算過(guò)程中，為避免緯度距離太遠(yuǎn)，計(jì)算的數(shù)據(jù)不利于使用，所以從緯度20°以上，每間隔5°作為一個(gè)計(jì)算的基本點(diǎn)。在緯度的劃分上共分了8個(gè)緯度進(jìn)行計(jì)算，在表格中列出相應(yīng)的控制數(shù)據(jù)。

對(duì)于項(xiàng)目所在地具體緯度在表格以外的，在計(jì)算光伏發(fā)電站用地指標(biāo)時(shí)，可以在表格內(nèi)找到相對(duì)應(yīng)的緯度區(qū)間，利用線(xiàn)性插值法進(jìn)行計(jì)算。

2.3 光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)按Ⅰ類(lèi)地形區(qū)、Ⅱ類(lèi)地形區(qū)、Ⅲ類(lèi)地形區(qū)分別編制。

我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，地面自然坡度千差萬(wàn)別，可用于光伏發(fā)電站工程的地形主要以平原和丘陵為主。根據(jù)地面坡度和光伏發(fā)電特點(diǎn)，將地形區(qū)分為三類(lèi)，即Ⅰ類(lèi)地形區(qū)、Ⅱ類(lèi)地形區(qū)和Ⅲ類(lèi)地形區(qū)。

地形的分類(lèi)，在國(guó)際上尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，目前比較通用的主要分類(lèi)有三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)地形區(qū)、五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)地形區(qū)、八類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)地形區(qū)。根據(jù)光伏發(fā)電站在實(shí)際建設(shè)中的用地情況，本用地指標(biāo)中光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)按Ⅰ類(lèi)地形區(qū)、Ⅱ類(lèi)地形區(qū)、Ⅲ類(lèi)地形區(qū)分別編制。Ⅰ類(lèi)地形區(qū)是指地形無(wú)明顯起伏，地面自然坡度小于或等于3°的平原地區(qū)；Ⅱ類(lèi)地形區(qū)是指地形起伏不大，地面自然坡度為大于3°但小于或等于20°，相對(duì)高差在200m以?xún)?nèi)的微丘地區(qū)；Ⅲ類(lèi)地形區(qū)是指地形起伏較大，地面自然坡度為大于20°，相對(duì)高差在200m以上的重丘或山嶺地區(qū)。采用三類(lèi)地形區(qū)，按照地形坡度進(jìn)行分類(lèi)，既對(duì)地形地貌的覆蓋面比較寬，基本涵蓋了我國(guó)所有地形、地貌，同時(shí)也提高了光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目在各類(lèi)不同用地條件下占地規(guī)?？刂频目茖W(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.4 本條給出了對(duì)于處在不同地形區(qū)的光伏發(fā)電站用地計(jì)算方法。當(dāng)光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目處于兩個(gè)或兩個(gè)以上地形區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地形區(qū)分別計(jì)算用地面積，再累計(jì)各用地面積得出總用地面積。

2.5 本條說(shuō)明光伏發(fā)電站光伏方陣的四種排列形式。在總體指標(biāo)中，在按照Ⅰ類(lèi)地形區(qū)、Ⅱ類(lèi)地形區(qū)、Ⅲ類(lèi)地形區(qū)和四種形式固定式、平單軸跟蹤式、斜單軸跟蹤式、雙軸跟蹤式進(jìn)行排列安裝的光伏方陣，分別編制了12個(gè)表格，對(duì)處在不同緯度地區(qū)、不同發(fā)電效率、不同地形條件下、不同排列方式、不同升壓等級(jí)的光伏發(fā)電站進(jìn)行了分別計(jì)算，表格中是以裝機(jī)容量以10MW光伏發(fā)電站用地面積為單位面積。

總體指標(biāo)的編制有利于光伏企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、國(guó)土管理部門(mén)方便快捷的進(jìn)行查找和運(yùn)用。

2.6 本條給出了光伏發(fā)電站裝機(jī)容量用地面積計(jì)算公式，即是與10MW單位光伏發(fā)電站的單位面積的關(guān)系。

光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)包括光伏方陣、變電站及運(yùn)行管理中心、集電線(xiàn)路和場(chǎng)內(nèi)道路的用地面積。隨著光伏發(fā)電站發(fā)電容量的成倍增加，光伏方陣用地、集電線(xiàn)路用地、場(chǎng)內(nèi)道路用地面積也會(huì)隨之成倍增加，而變電站及運(yùn)行管理中心用地會(huì)集聚效應(yīng)的原因，用地面積會(huì)增加，卻不會(huì)是成倍的增加。但是，通過(guò)計(jì)算和大量的實(shí)例證明，變電站及運(yùn)行管理中心在總用地面積中的占地比例較小。例如：Ⅰ類(lèi)地形區(qū)中，固定式光伏發(fā)電站10MW用地中，低緯度地區(qū)變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.68%。高緯度地區(qū)變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.58%，高緯度高效率的變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模為4.54%。Ⅲ類(lèi)地形區(qū)，雙軸跟蹤式光伏發(fā)電站10MW用地中，變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.28%，高緯度高效率的變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模為2.80%。經(jīng)過(guò)計(jì)算，總用地指標(biāo)中變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模一般不超過(guò)5%。所以在核算光伏發(fā)電站用地總體指標(biāo)用地規(guī)模時(shí)，簡(jiǎn)化為簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式來(lái)表達(dá)：

用地面積=10MW光伏方陣用地面積×（實(shí)際總裝機(jī)容量/10MW）

2.7 表2-1～表2-12中，并未涵蓋所有的緯度和發(fā)電效率，表中所列的緯度是間隔5度。對(duì)處在兩個(gè)緯度之間的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模的計(jì)算方法，采用線(xiàn)性插值法進(jìn)行計(jì)算。

例如：組件全面積效率14%，Ⅰ類(lèi)地形區(qū)固定式10MW發(fā)電站，升壓等級(jí)為10kv，在緯度30°的單位MW占地為17.089公頃，緯度35°時(shí)為20.425公頃，求緯度32度時(shí)單位MW占地面積。公式如下：

用地面積=A (B-A) × (c-a) /b

A：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間低緯度用地面積。

B：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間高緯度用地面積。

a：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間低緯度的度數(shù)數(shù)值。

b：光伏發(fā)電站所在緯度區(qū)間中高緯度和地緯度之間的差值（一般情況下差值是5，只有項(xiàng)目所在地在18°至20°之間的，差值是2）。

c：光伏發(fā)電站所在地緯度的度數(shù)數(shù)值。

從表2-1中可查出

A=17.089

B=20.425

b=35-30=5

c=32°

a=30°

帶入公式

占地面積=17.089 （20.425-17.089）×(32-30)/5 = 18.433公頃

同理，在兩個(gè)發(fā)電效率之間的光電轉(zhuǎn)換效率也可采用此線(xiàn)性插值法計(jì)算。

3 光伏方陣用地指標(biāo)

3.1 光伏方陣用地作為一個(gè)完整的功能分區(qū)，包括方陣中的組件用地、逆變器室及箱變用地、方陣場(chǎng)內(nèi)道路、組件間隔，支架單元間距等，按照光伏方陣的不同排列方式，計(jì)算出在Ⅰ類(lèi)地形區(qū)的用地指標(biāo)表，在核定分項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，可以按照表3-1到表3-4數(shù)據(jù)進(jìn)行核算建設(shè)項(xiàng)目的光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)。

表中用地指標(biāo)是按照傾緯度角計(jì)算，如果實(shí)際傾角不是緯度角，則按照實(shí)際傾角計(jì)算用地指標(biāo)。

在表3-1到表3-4中，跟蹤式光伏方陣的高緯度和低效率設(shè)置了用地上限為100公頃。

從目前已建項(xiàng)目情況來(lái)看，在高緯度地區(qū)采用低效率組件及跟蹤運(yùn)行方式從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度和用地規(guī)模方面并不合理，因此，基本沒(méi)有在緯度45°以上地區(qū)采用低效組件的跟蹤運(yùn)行方式進(jìn)行光伏發(fā)電的建設(shè)項(xiàng)目，截止到目前，國(guó)內(nèi)、國(guó)際也尚未發(fā)現(xiàn)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目10MW用地面積超過(guò)100公頃的案例。考慮目前建設(shè)項(xiàng)目的光伏組件量產(chǎn)高效組件效率水平不高，以后，隨著科技的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，采用新技術(shù)、新材料的高效組件未來(lái)效率會(huì)隨之提高，用地量也會(huì)相應(yīng)減少。根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析確定以100公頃作為10MW光伏電站用地面積的上限是符合當(dāng)前實(shí)際且比較合理的。

3.2 表3-1~表3-4中，未列出效率和緯度的建設(shè)項(xiàng)目光伏方陣用地指標(biāo)可以采用線(xiàn)性插值法和公式法兩種方式進(jìn)行計(jì)算。

3.3 光伏方陣用地指標(biāo)線(xiàn)性插值法計(jì)算方法可參照2.7條。光伏方陣用地指標(biāo)的計(jì)算利用線(xiàn)性插值法的計(jì)算方法和用地總指標(biāo)的計(jì)算方法一致，可參照計(jì)算。

3.4 合理計(jì)算光伏方陣占地非常重要，如果設(shè)計(jì)不合理，占地過(guò)大，會(huì)造成土地浪費(fèi)。如果占地過(guò)小，方陣前后遮擋，損失了發(fā)電量。合理設(shè)計(jì)發(fā)光伏方陣占地可以在保證光伏系統(tǒng)發(fā)電量的條件下最大限度地利用土地，從而使光伏項(xiàng)目得到最佳收益。

四種形式的計(jì)算中，采用了地平坐標(biāo)跟蹤方陣計(jì)算方法和赤道坐標(biāo)跟蹤方陣計(jì)算方法，按照《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50797-2012中的規(guī)定設(shè)置計(jì)算光伏方陣的計(jì)算條件，但是經(jīng)過(guò)研究，按照實(shí)際情況又做了相應(yīng)的調(diào)整。

（1）不遮擋時(shí)段。根據(jù)要求冬至日上午9：00到下午3：00不相互遮擋，雖然不同緯度日出時(shí)間不同，但是現(xiàn)在只能按照國(guó)標(biāo)的適用條件。如果計(jì)算更為合理的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是以最大不遮擋時(shí)段或者合理的方陣面輻射量損失為約束條件；

（2）方陣傾角。緯度35°及以下地區(qū)，光伏方陣可以固定緯度傾角，但緯度35°以上地區(qū)冬夏日長(zhǎng)和冬夏輻射量的差距很大，為了保證全年發(fā)電量最大（并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)），需要采用太陽(yáng)跟蹤器或者將傾角調(diào)低，主要照顧夏季發(fā)電量，對(duì)于極端的極晝地帶，固定方陣甚至只能夠平放。

（3）傾角多次調(diào)整。對(duì)于需要即照顧冬季發(fā)電量，也照顧夏季發(fā)電量，則可以一年當(dāng)中調(diào)整多次傾角，此時(shí)占地計(jì)算以最大傾角為準(zhǔn)。

（4）平單軸的適用范圍。赤道坐標(biāo)平單軸跟蹤僅適合于緯度35°及以下地區(qū)。但更高緯度可以忽略太陽(yáng)在南半球時(shí)的輻射量時(shí)則另當(dāng)別論；

（5）東西向間距。對(duì)于需要考慮東西向間距的系統(tǒng)，如果在春夏季需要延長(zhǎng)不遮擋時(shí)段，常常并不是冬至日的占地最大，而主要取決于不受遮擋的時(shí)段。

（6）南北向間距和東西向間距需要分別計(jì)算，不同的日期（赤緯角）和不同的時(shí)間（時(shí)角）。

在計(jì)算的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)發(fā)電量和占地有一定的矛盾，在相同發(fā)電效率的條件下，一般來(lái)說(shuō)，發(fā)電量越大則占地越多，因此，要求光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)、發(fā)電效率高的光伏組件，根據(jù)項(xiàng)目的土地資源和成本，兼顧占地、發(fā)電量和成本因素，確定最佳方案，核算出光伏方陣的建設(shè)用地指標(biāo)。

光伏方陣用地指標(biāo)公式法計(jì)算公式如下：

光伏方陣面積：S=D×K

其中：D=（L×cos Z） （L×sin Z）×（0.707 tanφ 0.4338）/（0.707-0.4338 tanφ）

S：光伏方陣面積

D：光伏方陣間距

K：光伏方陣橫向長(zhǎng)度

L：光伏方陣縱向?qū)挾?/span>

Z：光伏方陣傾角

φ：光伏方陣所在當(dāng)?shù)鼐暥?/span>

采用跟蹤式安裝排列的光伏方陣用地指標(biāo)，應(yīng)按陰影最長(zhǎng)時(shí)間點(diǎn)計(jì)算南北向和東西向光伏方陣的最大占地面積。

如采用跟蹤布置方式，在同等土地面積條件下，需要盡量?jī)?yōu)化每臺(tái)跟蹤器上的光伏組件排布，選擇合適的跟蹤器形式，有效地對(duì)跟蹤器排列進(jìn)行南北和東西間距設(shè)計(jì)，使得光伏組件能夠在同等條件下，最有效的跟蹤太陽(yáng)運(yùn)動(dòng)軌跡，最大化地提高光伏陣列的發(fā)電量，提高光伏發(fā)電站總體經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 光伏方陣在受地形、地貌影響比較大的情況下，可按照表3-5 光伏方陣用地地形調(diào)整系數(shù)表進(jìn)行調(diào)整。

地形因素是影響光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的最重要因素之一。在定義的I類(lèi)平原地區(qū)，南高北低的地形比較常見(jiàn)，例如青海省格爾木東出口地區(qū)，該類(lèi)地區(qū)仍然適宜布置光伏組件，但用地指標(biāo)不應(yīng)按完全水平考慮。在II類(lèi)丘陵地區(qū)，南坡和東西坡一般均有布置光伏組件，但是南坡和東西坡陰影遮擋時(shí)間較長(zhǎng)。Ⅲ類(lèi)地形區(qū)布置光伏方陣時(shí)，受地形地貌的影響更為嚴(yán)重，在指標(biāo)用地面積核算時(shí)可根據(jù)地形調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

表中XX（下限值）～XX（上限值），表示含上限，不含下限。

4 變電站及運(yùn)行管理中心用地指標(biāo)

4.1 變電站及運(yùn)行管理中心用地為永久性建設(shè)用地。作為光伏發(fā)電站一個(gè)完整的功能分區(qū)，包括變電站用地和生活服務(wù)設(shè)施用地。

光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)變電站及運(yùn)行管理中心，從設(shè)計(jì)到施工，變壓站和運(yùn)行管理中心兩項(xiàng)一般是統(tǒng)一設(shè)置，合并建設(shè)。用地指標(biāo)作為一體進(jìn)行計(jì)算，用地規(guī)模的核算應(yīng)當(dāng)按照圍墻外1m的外輪廓尺寸計(jì)算。

4.2 變電站用地包括生產(chǎn)建筑用地和輔助生產(chǎn)建筑用地。生產(chǎn)建筑用地包括升壓設(shè)備、變配電設(shè)備、變電站控制室用地（升壓設(shè)備控制、變配電設(shè)備控制、其他設(shè)備控制）；輔助生產(chǎn)建筑用地包括光伏發(fā)電站中控室、計(jì)算機(jī)室、站用配電室、電工實(shí)驗(yàn)室、通信室、庫(kù)房、辦公室、會(huì)議室、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。

4.3 生活服務(wù)設(shè)施用地是指職工生活附屬生活設(shè)施。包括職工宿舍、食堂、活動(dòng)中心等設(shè)施用地。如果運(yùn)行管理中心設(shè)立活動(dòng)中心，人數(shù)在5人及其以下的活動(dòng)中心面積不應(yīng)超過(guò)40m²，人數(shù)在5人以上的活動(dòng)中心，每增加一人，則面積至多可增加為5m²/人。

4.4 在調(diào)研的過(guò)程中，考慮到不同的升壓等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的升壓站及運(yùn)行管理中心，對(duì)于超大裝機(jī)容量的光伏發(fā)電站建設(shè)情況，升壓到330kv，發(fā)電容量在600MW的發(fā)電站，本用地指標(biāo)均可以覆蓋。一般情況下，超大裝機(jī)的光伏發(fā)電站的變壓站是分級(jí)升壓，升壓站獨(dú)立設(shè)置。以后隨著科技的發(fā)展，光伏組件效率的提高，光伏發(fā)電站的容量的增加，光伏發(fā)電站工程建設(shè)用地指標(biāo)也可增補(bǔ)和調(diào)整。

4.5 由于Ⅲ類(lèi)地形區(qū)受地形地貌影響因素較大，不能按照平原區(qū)變電站及運(yùn)行管理中心的占地情況確定用地指標(biāo)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際地形地貌計(jì)算占地面積來(lái)確定用地指標(biāo)。

4.6 受地形地貌的影響，往往會(huì)需要采用填方地基建設(shè)升壓站及運(yùn)行管理中心，但是工程地質(zhì)條件較差，因此填方地基不宜過(guò)高，否則應(yīng)采取其他設(shè)計(jì)方案及措施。用地規(guī)模可以按照實(shí)際的用地面積進(jìn)行計(jì)算。

4.7 本條文中的構(gòu)筑物是指防洪設(shè)施、排水設(shè)施、擋墻等相關(guān)設(shè)施。

5 集電線(xiàn)路用地指標(biāo)

5.1 集電線(xiàn)路用地指標(biāo)是指在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的集電線(xiàn)路用地。在光伏組件方陣與升壓站及運(yùn)行管理中心之間的集電線(xiàn)路，一般采取兩種方式，直埋電纜敷設(shè)和架空路線(xiàn)架設(shè)。

5.2 采用直埋電纜敷設(shè)方式的，因不影響光伏發(fā)電效率，在工程完成后恢復(fù)原有地貌，不另行占地，故不再計(jì)算用地面積。

5.3~5.5 架空線(xiàn)路用地指標(biāo)只計(jì)算桿塔基礎(chǔ)用地，不含拉線(xiàn)用地，拉線(xiàn)用地應(yīng)根據(jù)工程所在地實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。

5.6 表5-2中XX（下限值）～XX（上限值），表示含上限，不含下限。

5.7 終端塔桿建設(shè)用地指標(biāo)按照轉(zhuǎn)角為60°～90°的數(shù)值計(jì)算。

5.8 經(jīng)常受臺(tái)風(fēng)和凝凍影響地區(qū)的架空線(xiàn)路，線(xiàn)路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)宜適當(dāng)提高，所以用地指標(biāo)乘系數(shù)1.1。

5.9 為節(jié)約用地和投資，光伏發(fā)電站工程通信線(xiàn)路應(yīng)隨電纜線(xiàn)路和架空線(xiàn)路一同敷（架）設(shè)，不再單獨(dú)計(jì)算用地面積。

6 場(chǎng)內(nèi)道路用地指標(biāo)

6.1 光伏發(fā)電站場(chǎng)內(nèi)道路用地是指除光伏方陣場(chǎng)內(nèi)道路外的其他連接道路。道路的寬度應(yīng)能滿(mǎn)足光伏發(fā)電站項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)期內(nèi)通往場(chǎng)、站等設(shè)施的各類(lèi)型的車(chē)輛安全通過(guò)。

6.2 場(chǎng)內(nèi)道路用地按照道路寬度乘以道路長(zhǎng)度計(jì)算道路的占地面積。進(jìn)場(chǎng)道路和對(duì)外交通道路不列入到項(xiàng)目用地的規(guī)模，對(duì)直接利用或改建發(fā)電廠(chǎng)區(qū)已有的對(duì)外交通道路也不計(jì)算其用地面積，不參與到項(xiàng)目區(qū)用地規(guī)模內(nèi)核算。

6.3 光伏發(fā)電站主要進(jìn)站道路應(yīng)與通向城鎮(zhèn)的現(xiàn)有公路連接，其連接宜短捷且方便行車(chē)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、生活和消防的需要，在站區(qū)內(nèi)各建筑物之間設(shè)置行車(chē)道路、消防車(chē)道和人行道。應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)公路建設(shè)的用地指標(biāo)。站內(nèi)道路可采用泥結(jié)碎石路面、混凝土路面或是瀝青路面。

施工期施工道路是指當(dāng)工程建設(shè)完成后，施工期的道路恢復(fù)到原有地貌，所以施工期道路可以為臨時(shí)用地。

6.4 對(duì)湖（海）濱區(qū)需填方的道路，按填方坡腳底線(xiàn)計(jì)算。如設(shè)置排水設(shè)施、擋墻等構(gòu)筑物時(shí)，用地面積應(yīng)按構(gòu)筑物外邊線(xiàn)計(jì)算。如果遇到道路彎路過(guò)多時(shí)，可視具體情況適當(dāng)加寬考慮。