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第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省各級各類行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置活動。 第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。 第四條 各級財政部門和主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，負責國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督、管理工作。 第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開、公正、公平的原則進行，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。 第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括： ?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)； ?。ǘ﹫髲U、淘汰的資產(chǎn)，是指沒有使用價值、不能滿足工作需要或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)； ?。ㄈ┧袡?quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，是指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)； ?。ㄋ模┵Y產(chǎn)盤盈、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，是指由于各種原因未能及時入賬的資產(chǎn)和由于盤虧、呆帳，以及管理不善、自然災害或意外事故等原因，造成的資產(chǎn)損失，包括貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等資產(chǎn)損失； ?。ㄎ澹┮殉^使用年限無法使用的資產(chǎn)； ?。┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需處置的其他情形。 第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、抵債、對外捐贈、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 （一）無償調(diào)撥，是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)所有權(quán)及占有、使用權(quán)的處置行為。 1.長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)； 2.撤銷、合并、劃分移交的資產(chǎn)； 3.隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)； 4.政府、部門各類文件規(guī)定特殊指定無償調(diào)撥或上交的資產(chǎn)； 5.其他經(jīng)財政部門認可需要調(diào)撥的資產(chǎn)。 ?。ǘ┏鍪?、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式。 ?。ㄈ┵Y產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)進行交換，這種交換不涉及或涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。 （四）資產(chǎn)報廢，是指經(jīng)科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。 （五）資產(chǎn)報損，是指對賬面有記載，查無實物或有實物已喪失使用價值的資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定注銷產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)處置行為。 ?。┑謧?，是資產(chǎn)處置的一種特殊形式，是負債（債權(quán)、債務）與資產(chǎn)的非貨幣性交易，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)與其他單位債權(quán)（債務）、行政事業(yè)單位債權(quán)（債務）與其他單位資產(chǎn)之間的交換。抵債應堅持國有資產(chǎn)保值增值的基本原則。 ?。ㄆ撸ν饩栀?，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人用于公益事業(yè)的行為。包括實物資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)等。 ?。ò耍┴泿判再Y產(chǎn)損失核銷，是指對單位占有使用的現(xiàn)金、應收賬款和應收票據(jù)以及準備持有到期的債券投資等資產(chǎn)的核銷。 第八條 執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，任何單位不得私自占有和使用，應妥善保管，登記造冊，按有關(guān)規(guī)定進行處置，所得價款全額繳入財政國庫。 第九條 資產(chǎn)處置的審批。省級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷及單位價值或者批量價值在50萬元以上（含50萬元）的資產(chǎn)處置，由資產(chǎn)占有、使用單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報省財政廳審批；對單位價值或者批量價值1000萬元以上（含1000萬元）資產(chǎn)處置經(jīng)省財政廳審核后，報省政府批準；50萬元以下資產(chǎn)的處置由主管部門審批，主管部門應在七日內(nèi)將審批結(jié)果報省財政廳備案。 各市對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由各市財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。 第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應根據(jù)不同情況報送下列有關(guān)材料： （一）相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明或財務部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價值的證明； （二）具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告； ?。ㄈ┙?jīng)財政部門核準、備案的資產(chǎn)評估報告； ?。ㄋ模﹫髶p、報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件等； （五）調(diào)出、調(diào)入（或置換）單位雙方簽訂的協(xié)議； ?。┵Y產(chǎn)占有、使用單位的資產(chǎn)處置申請，主管部門審核意見； ?。ㄆ撸?/span>行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批表》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢、報損審批表》； ?。ò耍┬姓聵I(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證復印件； ?。ň牛┥婕百Y產(chǎn)置換的應提交如下文件和資料： 1.對方單位擬用于置換的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設置為擔保物等； 2.置換協(xié)議； 3.對方單位的營業(yè)執(zhí)照，上一年度經(jīng)審計的年度財務報告和近期的財務報告； ?。ㄊ┴斦块T要求提交的其他資料。 第十一條 省級行政事業(yè)單位房屋建筑物、土地、車輛及資產(chǎn)單位價值或批量價值在10萬元（含10萬元）以上的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動，應采取公開市場競價方式進行，并視具體情況通過拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式處置。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不符合《中華人民共和國擔保法》有關(guān)規(guī)定的不得出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓。 第十二條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方應委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，評估報告經(jīng)同級財政部門核準或者備案后，作為確定該國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓價格的重要依據(jù)。在國有資產(chǎn)處置過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。 第十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送同級財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和殘值收入歸國家所有，按照非稅收入管理的規(guī)定，實行"收支兩條線"管理，由財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)配置和實際需要，統(tǒng)籌安排，主要用于以下用途： ?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)更新和技術(shù)改造； ?。ǘ┬略龉潭ㄙY產(chǎn)的購置； ?。ㄈ┐笮驮O備等固定資產(chǎn)的維修、養(yǎng)護； （四）其他用途。 第十五條 財政部門或者主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，是財政部門重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的主要參考依據(jù)，是各單位調(diào)整相關(guān)會計賬目、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記的依據(jù)。 第十六條 各級財政部門和主管部門要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，杜絕國有資產(chǎn)處置中的各種違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)的過程中，如有下列行為之一，使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的，財政部門可要求其終止國有資產(chǎn)處置活動并進行必要的經(jīng)濟處罰，必要時向人民法院提起訴訟，確認該處置行為無效。 ?。ㄒ唬┎宦男邢嚓P(guān)審批手續(xù)擅自處置國有資產(chǎn)，超越審批權(quán)限處置國有資產(chǎn)的； （二）向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導致評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)評估造成國有資產(chǎn)流失的； ?。ㄈ┡c受讓方惡意串通，低價處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的； （四）受讓方在國有資產(chǎn)競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的； （五）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為的。 第十七條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分，造成國有資產(chǎn)流失的，應當負賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。 第十八條 社會中介機構(gòu)在評估和法律服務中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由各級財政部門將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管機關(guān)，建議給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，可要求行政事業(yè)單位不得再委托其進行國有資產(chǎn)處置的相關(guān)業(yè)務。 第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在國有資產(chǎn)處置交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責任人員的責任，各級財政部門將不再選擇其從事國有資產(chǎn)處置交易的相關(guān)業(yè)務。 第二十條 建立各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督檢查制度，由各級財政部門定期或不定期的對各級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，將按照有關(guān)規(guī)定及時處理。 第二十一條 各市財政部門，省直各主管部門可根據(jù)本辦法和各市、各部門的實際情況制定具體實施辦法，并報省財政廳備案。 第二十二條 本辦法由遼寧省財政廳負責解釋。 第二十三條 本辦法自2007年10月1日起施行。
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