□蘇春慧

    立案登記制度實施以來，法院的民商事案件較同期大幅增長。隨著人員流動日益頻繁，當事人難找、逃避送達甚至拒收法律文書等現(xiàn)象日益突出，送達工作的難度越來越大，文書送達占用了案件承辦法官大量的時間、精力，嚴重影響審判效率。

    當前法律文書送達面臨的問題

    （一）送達地址信息不準確。當事人填寫的地址確認書無法確認其真實性，特別是立案登記制度實行后，有的當事人為了立案而向法院提供不準確的或虛假的住址，嚴重影響送達效率。上訴案件的敗訴方經(jīng)常在上訴期限的最后一天向上一級法院立案庭郵寄上訴狀，故意拖延時間。承辦人接到上一級法院轉(zhuǎn)郵的上訴材料后向上訴人送達繳納上訴費通知，上訴人不配合承辦人工作，也拒不提供二審送達地址確認書，導致上訴案件材料移送非常困難。

    （二）直接送達當事人難找、躲避送達。當事人身份證或戶籍證明上的地址與當事人實際住址不一致的情況較常見，法院送達人員根據(jù)訴狀中的地址無法找到案件當事人。法院送達人員并不認識當事人，在核實身份時，當事人可能否認身份并拒絕出示身份證件，導致受送達人的身份難確定，給送達工作造成困難。部分當事人為了逃避法律責任，故意不簽收法律文書或躲避法院送達工作人員，導致送達無法順利進行。

    （三）郵寄送達收件人簽收郵件不規(guī)范。郵件回執(zhí)上受送達人簽名不實，受送達人的簽名與法律文書上的姓名不一致。代為簽收的，代收人的身份情況及與收件人的關(guān)系則不得而知，難以確定代收人是否為與受送達人同住成年家屬。當按送達地址找不到受送達人，或者受送達人拒絕簽收時，送達回執(zhí)不能及時退回影響案件正常審理。

    破解送達難題的對策

    為了提高法律文書送達效率，筆者所在法院特別加強與郵政部門的合作，通過“法院專遞”的形式向當事人郵寄法律文書。為減少法律文書送達的阻力和尋找見證人的難度，法院為案件承辦法官配備了執(zhí)法記錄儀全程記錄送達，為解決案件法律文書送達難打開了新局面。但民商事案件法律文書送達難的局面未從根本上得到化解，亟須采取更多新舉措解決法律文書送達面臨的問題。

    （一）建立立審溝通機制。審判庭發(fā)現(xiàn)立案時出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向立案庭反映。立案庭統(tǒng)一審核材料的標準，對當事人提供的被告的住址、聯(lián)系方式、工作單位加以審核。將當事人送達地址確認書設(shè)計成一審、二審通用的地址確認書，送達地址一次性確認，案件審理全程適用。

    （二）充分發(fā)揮原告、人民調(diào)解員、基層組織的協(xié)助作用。立案時告知原告提供當事人準確的住址、聯(lián)系方式、工作單位，以便法院送達人員聯(lián)系，并告知其提供信息不準確的不利后果。由于原告對當事人的情況較為了解，在根據(jù)原告提供的信息無法送達文書的情況下可告知原告，讓其協(xié)助法院送達。人民調(diào)解員和當事人所在地的基層組織較為熟悉當事人的基本情況，法院送達人員可通過他們聯(lián)絡(luò)當事人，了解當事人及其近親屬的住址等情況，掌握當事人居住住址、電話等信息的變化情況。在當事人拒收、逃避送達的情況下，他們可以督促受送達人簽收法律文書，作為留置送達的見證人。

    （三）加強與郵政部門的溝通。通過“法院專遞”郵寄法律文書過程中出現(xiàn)的問題要及時向郵政部門反饋，促使郵政部門不斷加強“法院專遞”業(yè)務(wù)的管理，包括專人專管、盡快送交回執(zhí)、在回執(zhí)上注明實際簽收人與受送達人的關(guān)系等，提升郵寄送達的準確性、及時性和記錄的完整性。建立專門的法院送達網(wǎng)上查詢平臺，郵局將送達的信息及時反饋到網(wǎng)上，方便承辦法官及時了解法律文書送達情況。

    （作者單位：新密市法院）