經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)   轉(zhuǎn)型升級取得新成效

──2014年海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

海南省人民政府秘書長  胡光輝

2015年1月26日

女士們、先生們，各位記者朋友：

大家上午好！剛才國瑄同志通報(bào)了2014年海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。下面，我向大家介紹經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況。

2014年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，省委、省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、轉(zhuǎn)方式、惠民生、保生態(tài)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)增長，增速快于全國，呈現(xiàn)出增長平穩(wěn)、質(zhì)量提升、物價穩(wěn)定、民生改善的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，三大產(chǎn)業(yè)保持協(xié)調(diào)發(fā)展

初步核算，2014年全省地區(qū)生產(chǎn)總值3500.72億元，比上年增長8.5%，比全國增速快1.1個百分點(diǎn)。其中，上半年增長8.0%，前三季度增長8.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

 (一) 農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。2014年，我省繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，實(shí)施“菜籃子”工程、瓜菜田頭預(yù)冷處理系統(tǒng)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)金融和保險等財(cái)政扶持政策；積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育區(qū)域公共品牌和商標(biāo)品牌；加快建設(shè)文昌航天育種基地、陵水圣女果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)；全力抓好農(nóng)產(chǎn)品促銷，舉辦冬交會、參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和武漢國際農(nóng)業(yè)博覽會等活動。在連續(xù)遭受超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”和強(qiáng)臺風(fēng)“海鷗”嚴(yán)重破壞的情況下，全年農(nóng)業(yè)完成增加值達(dá)832.76億元，比上年增長5.0%。特別是種植業(yè)和漁業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)，種植業(yè)、漁業(yè)對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別為55.9%、41.1%。

     (二)工業(yè)增速明顯加快。2014年，我省全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯快于前兩年，為全省經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。加強(qiáng)對電力、天然氣等生產(chǎn)要素的調(diào)度，確保煉油、化工、造紙、醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營，挖掘新興行業(yè)的增長潛力。全部工業(yè)增加值514.40億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長11.6%，增速比上年加快5.2個百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值471.23億元，同比增長12.0%，增幅比上年加快5.7個百分點(diǎn)。

重工業(yè)是帶動規(guī)模以上工業(yè)較快增長的重要引擎，全年重工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)355.65億元，增長15.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為75.5%，增速比輕工業(yè)快11.7個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，全省36個大類行業(yè)中有20個行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長。其中，油氣化工行業(yè)領(lǐng)跑八大支柱產(chǎn)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值增長50.6%，石油加工業(yè)增加值增長14.7%，兩行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為60.2%和25.8%。其他優(yōu)勢行業(yè)增勢較好，醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長12.3%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長6.5%。

（三）服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長。2014年，我省相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》、《海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（鼓勵類）》等一批加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，海口、三亞等市縣出臺了批發(fā)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游、動漫、總部經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化等方面的扶持政策，對在增加地方稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面貢獻(xiàn)大的服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施獎勵，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1816.66億元，比上年增長8.7%。

金融業(yè)、批發(fā)業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)是支撐我省服務(wù)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長的重要力量。省政府先后出臺了《2014年金融改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，《海南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金暫行辦法》等系列金融支持政策，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和農(nóng)民小額貸款的政策傾斜力度。全年金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額同比增長12.0%，金融業(yè)對服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)率為18.1%。?？凇偤?、洋浦新增一批大型批發(fā)企業(yè)，?？趯Σ糠种攸c(diǎn)批發(fā)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和獎勵資金，在橡膠、化工、金屬等大宗材料貿(mào)易大幅增長的帶動下，全年批發(fā)業(yè)銷售額同比增長28.5%，批發(fā)業(yè)對服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)率為26.9%。運(yùn)輸和物流業(yè)較快發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)率為19.7%。

旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。2014年，我省繼續(xù)實(shí)施“請進(jìn)來，走出去”旅游營銷措施，進(jìn)一步整頓旅游市場秩序。市縣組團(tuán)赴重點(diǎn)旅游客源城市推介旅游線路和產(chǎn)品；參加中國國際旅游交易會等具有較高影響力的旅游交易展會；在北京投放《海南深呼吸》旅游專題宣傳片，搶奪APEC商機(jī)；繼續(xù)舉辦“三月三”主題活動、端午美食文化節(jié)、高爾夫明星賽、環(huán)島自行車賽、歡樂節(jié)等文體活動。三亞千古情、海口馮小剛電影公社、萬寧奧特萊斯、海棠灣免稅購物中心等新型旅游產(chǎn)品倍受游客青睞；保亭布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、瓊海龍壽洋鄉(xiāng)村田野公園等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，吸引大量島內(nèi)游客。全年全省接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)4789.08萬人次，比上年增長10.6%，其中接待旅游過夜人數(shù)4060.18萬人次，增長10.6%；旅游總收入506.53億元，比上年增長13.2%。

二、三大需求協(xié)同增長，投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的支撐作用得到發(fā)揮

（一）固定資產(chǎn)投資較快增長。2014年，我省進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展了兩輪專項(xiàng)檢查和“集中問題解決月”活動，確保投資平穩(wěn)增長，發(fā)揮大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用。全省固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）完成3039.46億元，比上年增長13.2%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1431.65億元，增長19.6%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資693.97億元，增長15.7%；兩項(xiàng)投資共同拉動全部投資增長12.3個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資42.66億元，增長43.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資448.77億元，增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資2548.03億元，增長14.2%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好。全省395個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1919億元，比上年增長7%，完成年度計(jì)劃投資的112%。澄邁椰樹礦泉水生產(chǎn)線、300萬噸LNG工程竣工，海南電影公社、?？谙栴D逸林酒店、海棠灣國際購物中心、三亞接待中心正式營業(yè)，儋州—洋浦跨海大橋建成通車，西部中心醫(yī)院開業(yè)運(yùn)營。西環(huán)高速鐵路、屯昌至瓊中高速公路、昌江核電、西部電廠、洋浦港油品碼頭、海口新海滾裝碼頭、紅嶺灌區(qū)、?？谟^瀾湖、萬寧神州半島、樂東龍沐灣、?？诩t旗、三亞育才、萬寧興隆、瓊海博鰲等一大批項(xiàng)目加快推進(jìn)。

（二）消費(fèi)市場銷售較旺。2014年，我省進(jìn)一步完善市場體系建設(shè)，保障市場供應(yīng)，促進(jìn)商品流通市場良好運(yùn)行。全省社會消費(fèi)品零售總額1090.93億元，比上年增長12.2%。從消費(fèi)形態(tài)看，隨著高端餐飲業(yè)向大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)型，餐飲收入穩(wěn)步提升，全年餐飲收入增長12.7%，增速比上年提高1.4個百分點(diǎn)。從經(jīng)營地看，隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的推進(jìn)，農(nóng)民收入提高及消費(fèi)觀念改變，以及鄉(xiāng)村旅游日益火熱帶動農(nóng)村消費(fèi)市場銷售旺盛，全年鄉(xiāng)村零售額增長16.6%，增速比城鎮(zhèn)快5.0個百分點(diǎn)。

從消費(fèi)品市場特點(diǎn)看，一是汽車消費(fèi)總體活躍，是拉動社會消費(fèi)品零售總額較快增長的主要因素。汽車零售額同比增長21.2%，對全省限額以上零售額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%。二是購物旅游成為我省的熱點(diǎn)旅游模式。海棠灣免稅購物中心開業(yè)，美蘭機(jī)場免稅店擴(kuò)建，進(jìn)一步釋放免稅政策效應(yīng)，免稅商品銷量繼續(xù)大幅提升。?？?、三亞兩家免稅店全年銷售額43.86億元，增長28.2%，對全省限額以上零售額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)21.4%。三是部分重點(diǎn)商品銷售增長較快。糧油食品類商品零售額同比增長28.9%、服裝類增長26.3%、日用品類增長25.3%、化妝品類增長20.4%。

    （三）外貿(mào)出口較快增長。全省進(jìn)出口總值974.99億元，比上年增長4.3%。其中，出口總值271.39億元，增長17.8%。在主要商品出口中，增長較快的是：成品油增長75.3%、平板玻璃增長54.0%等。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)基本面較好，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得扎實(shí)進(jìn)展

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。地方公共財(cái)政收入較快增長。全省全口徑公共財(cái)政收入919.54億元，比上年增長12.0%。其中，地方公共財(cái)政收入555.28億元，增長15.5%。在地方公共財(cái)政收入中，稅收收入480.53億元，增長16.8%。稅收收入占地方公共財(cái)政收入的86.5%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。企業(yè)效益穩(wěn)步提高。工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)連月提高。納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的371家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)為364.4%，比上年提高6.8個百分點(diǎn)。

（二）物價基本穩(wěn)定。全省居民消費(fèi)價格同比上漲2.4%，低于預(yù)期目標(biāo)1.6個百分點(diǎn)。

（三）信貸支持經(jīng)濟(jì)增長力度加強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比上年末增長16.4%，不斷滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

（四）勞動就業(yè)情況良好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10.10萬人，比上年增長1.6%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，保持在較低水平。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移9.55萬人，增長0.5%。

（五）轉(zhuǎn)方式取得新成效。自6月份以來我省單位工業(yè)增加值能耗連續(xù)保持下降趨勢。全年單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.3%。初步核算，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的減排目標(biāo)內(nèi)。

四、民生進(jìn)一步得到改善

（一）民生支出繼續(xù)增加。全省地方公共財(cái)政支出1094.15億元，增長8.4%。其中，教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、住房保障、糧油物資儲備等民生支出791.71億元，占地方公共財(cái)政支出的72.4%，增長9.7%。

（二）城鄉(xiāng)居民收入較快增長。全省常住居民人均可支配收入17476元，比上年增長11.1%，扣除價格因素，實(shí)際增長8.5%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24487元，名義增長9.3%，扣除價格因素，實(shí)際增長6.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9913元，名義增長12.6%，扣除價格因素，實(shí)際增長9.6%。

（三）民生保障水平進(jìn)一步提高。全省城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工建設(shè)住房3.58萬套，基本建成3.02萬套，完成全年計(jì)劃任務(wù)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月120元；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合并，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一。三沙市第一所學(xué)校在永興島開建，?？趯W(xué)前教育首個“三年行動計(jì)劃”中的30所公辦幼兒園全部竣工。農(nóng)民小額貸款財(cái)政貼息工作在貸款額度、期限、次數(shù)和地域等四方面都實(shí)現(xiàn)突破。為3.56萬對夫婦免費(fèi)實(shí)施孕前優(yōu)檢和地貧篩查；三亞市中醫(yī)院和婦幼保健院、瓊中縣人民醫(yī)院、瓊海市中醫(yī)院、定安縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院、東方市人民醫(yī)院等7家公立醫(yī)院納入公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位；為符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放每人每月300元的生活補(bǔ)助。全年建成村郵站1708個，覆蓋全省行政村。?？?、三亞、陵水等地為城鄉(xiāng)低保（含農(nóng)村五保戶）、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

總的來看，2014年在國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜的情況下，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了扎實(shí)進(jìn)展，成績來之不易。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化改革開放，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障改善民生，努力推動在新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。