不動產(chǎn)登記條例實施后對農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的影響點擊標題下方新三農(nóng),關注后可查閱所有文章 農(nóng)村土地相比于城市土地具有多樣性,不僅有用于農(nóng)林漁牧的農(nóng)業(yè)用地,也有用于生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地,有用于居住的宅基地等,地上不動產(chǎn)更是因此而具有多樣性;如此多樣性的不動產(chǎn),其流轉(zhuǎn)的形式也并不統(tǒng)一,有可能涉及買賣、轉(zhuǎn)包、租賃、抵押、置換及其他多種流轉(zhuǎn)方式,這就更增加了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的復雜性。而不動產(chǎn)登記條例要把如此多樣復雜的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行統(tǒng)一而明確的登記,這無疑會對農(nóng)民集體土地的流轉(zhuǎn)制度產(chǎn)生深遠的影響。 (一)統(tǒng)一登記,有助于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的市場化進程。 不動產(chǎn)登記條例實施后,不動產(chǎn)登記薄將對農(nóng)村土地所涉及的不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記,正所謂一冊在手,包攬無余,各種形形色色的農(nóng)村土地相關的不動產(chǎn)均有明確的形貌,土地有四至,房屋有面積,用途有界定,價值能評估。如此則各種農(nóng)村土地所涉不動產(chǎn),均能轉(zhuǎn)換成貨幣,進行統(tǒng)一衡量。閑置的土地,由此獲得價值;同類的土地,得以比較價值。如此市場主體有充分的余地對農(nóng)村土地進行挑選,通過自有競爭來優(yōu)化農(nóng)村土地相關不動產(chǎn)權(quán)利的配置,進入良性發(fā)展的軌道。 在登記制度完備之后,比如有城市的人想要承包農(nóng)田進行糧食生產(chǎn),就可以通過與承包人簽訂合同后,對自己的轉(zhuǎn)包權(quán)進行不動產(chǎn)的登記備案,免除了長期發(fā)展的后顧之憂。不會因為對承包權(quán)的不確定,而擔心土地隨時會被發(fā)包人收走的問題,可以安心發(fā)展生產(chǎn)。 (二)對農(nóng)村土地相關不動產(chǎn)進行明確登記,有助于有效化解土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的各種糾紛。 不動產(chǎn)登記條例實施后,農(nóng)村土地相關的不動產(chǎn)如能得到明確登記。那么土地流轉(zhuǎn)過程中,相關不動產(chǎn)的權(quán)利人就確定了,一旦發(fā)生土地被征收的情況發(fā)生,就不至于輕易陷入糾紛之中。 比如,一個農(nóng)民轉(zhuǎn)包了另一個農(nóng)民的林地,在不動產(chǎn)登記條例實行之前,林地上的林木的所有權(quán)到底屬于誰很有可能會界定不清。轉(zhuǎn)包發(fā)包人會認為林地上的樹木當然是屬于他所有,而轉(zhuǎn)包承包人則認為,自己承包林地之后,已經(jīng)經(jīng)過精心打理,原先的小樹已經(jīng)變成了大樹,這個樹木應屬于他所有。一旦當林地被征收,樹木變成地上附著物需要補償時,這時候矛盾往往就極容易激化,為此而打官司,鬧上法庭的事例比比皆是。如果,不動產(chǎn)登記薄上明確記載了林木的所有權(quán)歸誰所有,那么這樣的糾紛就很容易得到解決了。 (三)有助于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的安全。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有一個特點,就是往往隨意性比較大,流轉(zhuǎn)土地往往就說個大概的土地面積。這一方面取決于農(nóng)民的法律意識相對于居民可能稍差,另外一個重要的原因,就是在不動產(chǎn)登記條例實行之前,農(nóng)村土地相關不動產(chǎn)往往缺乏有力的權(quán)屬證明。 比如現(xiàn)在農(nóng)村中普遍的住宅均沒有房產(chǎn)證及土地使用權(quán)證,相鄰農(nóng)戶之間極容易發(fā)生宅基地糾紛。有時候,村民購買的其他村民的宅基地,可能又有其他村民提出異議,會認為其中部分宅基地是屬于他所有。一旦遇到這種問題,即使起訴到法院,在沒有不動產(chǎn)登記的情況下,法院也難以判斷是非。而不動產(chǎn)登記條例實施之后,如果宅基地使用權(quán)進行了準確登記,購買人就不會再遇到類似困擾。購買人作為利益相關人,就可以對宅基地使用面積進行信息查詢,從而獲得準確信息,就不至于面臨模棱兩可的局面。 (四)有助于公民自由遷徙權(quán)的實現(xiàn)。 不動產(chǎn)登記條例如果實行得足夠順利,農(nóng)村土地所涉不動產(chǎn)作為財產(chǎn)權(quán)利能夠自由交易,順暢流通,那么農(nóng)村土地就可以與農(nóng)民的人身分離開來,農(nóng)民無需一定依附于土地。那么我國的農(nóng)民就有可能實現(xiàn)跟美國的農(nóng)民一樣的遷徙自由;而我國的的人口大部分都是由農(nóng)民構(gòu)成,如果農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)自由遷徙,那么我國的公民便沒有了農(nóng)民與非農(nóng)民的嚴格區(qū)分,全體公民在國土范圍內(nèi)的自由遷徙將成為可能。 (一)有可能造成農(nóng)村土地資源的過度集中,導致貧富差距的增大。 市場化發(fā)展到一定程度,不可避免會導致壟斷的產(chǎn)生,當農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)完全步入市場化的軌道之后,作為土地使用權(quán)擁有者的農(nóng)民,勢必會進入優(yōu)勝劣汰的天演軌道,一些經(jīng)營不善的農(nóng)民,懶惰農(nóng)民的土地慢慢會被善于經(jīng)營者所兼并,最終失去土地的保障。如國家任由市場化進程不斷深入,那么農(nóng)民之間的貧富差距的擴大在所難免。 事實上,現(xiàn)在農(nóng)村中真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比例較之外出打工從事非農(nóng)生產(chǎn)的人數(shù)已大為減少,農(nóng)民間的貧富差距,因非農(nóng)收入的差異而日益加大;而土地是農(nóng)民間收入均衡化的最后保障,一旦土地流轉(zhuǎn)進入市場化,那么因土地形成的收入均衡也勢必被打破,貧富差距的進一步擴大很難避免。 (二)有可能使農(nóng)民的社會保障問題日漸凸顯。 來源:網(wǎng)絡 編輯:孤鶩 發(fā)布三農(nóng)政策和學術(shù)觀點 關注三農(nóng)領域的熱門話題與研究熱點 見證新農(nóng)村的建設、新農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)人的崛起! 掃描二維碼可以加大雄微信,一起交流! |
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來自: bdcxrh > 《鄉(xiāng)村治理》