為了進一步整頓和規(guī)范我縣醫(yī)療服務市場秩序和采供血行為，保障人民群眾健康權益，根據《桂東縣衛(wèi)生局堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作實施方案》（桂衛(wèi)發(fā)〔2014〕6號）文件精神，結合我所實際，特制定2014年打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作方案如下：

　　一、工作目標

　　以加強醫(yī)療服務市場監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療服務秩序為目標，以打擊非法行醫(yī)、出租承包科室、超范圍開展診療活動、超采頻采血漿為重點，完善長效監(jiān)管機制，解決我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務市場存在的突出問題，切實維護人民群眾健康權益。

　　二、工作內容

　?。ㄒ唬﹪绤柎驌魺o證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”、“醫(yī)療美容診所”、游醫(yī)、假醫(yī)、坐堂行醫(yī)，擅自變更執(zhí)業(yè)地點的醫(yī)療機構，以及不具備相應資質從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的人員。

　?。ǘ﹪绤柌樘庍`法執(zhí)業(yè)行為。重點查處出賣、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者醫(yī)療機構出租的違法行為；查處醫(yī)療機構使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作、使用衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外診療活動的違法行為；查處逾期未校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的行為；查處診療活動超出執(zhí)業(yè)登記范圍的違法行為。

　　（三）檢查從事醫(yī)療美容服務的醫(yī)生和護士是否具備《醫(yī)療美容服務管理辦法》中規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，對從業(yè)人員不具備相應資質從事醫(yī)療美容的行為進行查處。

　?。ㄋ模┣謇砗鸵?guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可。對已取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構進行全面清理。嚴格審查設置診療科目的條件及從業(yè)人員資格，對不具備條件開設診療科目的責令限期改正逾期不改的，注銷其診療科目。

　?。ㄎ澹﹪绤柌樘幏欠x診活動。重點查處以義診名義非法行醫(yī)、推銷產品、詐騙錢財、欺騙群眾的行為。

　?。﹪烂C查處非法采供血活動，加強醫(yī)療機構臨床用血監(jiān)督檢查，嚴厲打擊冒名頂替、超量、頻繁采集血液、血漿的違法行為，堅決杜絕醫(yī)療違法自采自供血液行為。

　?。ㄆ撸┮婪ú樘幬唇浥鷾蚀鄹摹夺t(yī)療廣告審查證明》內容發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構，嚴厲打擊肆意擴大宣傳醫(yī)療美容功效，誤導就醫(yī)者的行為。

　?。ò耍﹪绤柎驌魪氖律蠲廊莘盏膯挝换騻€人開展醫(yī)療美容服務的違法行為。

　　三、組織領導

　　為確保2014年打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治行動的順利開展，我所成立專門的工作領導小組，由陳祥能任組長，黃曉勇、李靜任副組長，郭宇翔、蘭大為、李麗霞為成員。打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作領導小組下設辦公室，辦公室設在醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督股，由黃曉勇同志兼任辦公室主任，負責協調專項整治工作以及收集、整理、上報專項行動的材料。設立舉報電話：8622946。

　　四、工作步驟

　　第一階段宣傳部署階段（1月10日--2月28日）

　　結合我縣的實際情況，成立專項行動領導小組，制定專項整治行動方案。同時，加大宣傳力度，利用有線電視、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式宣傳非法行醫(yī)的危害、非法行醫(yī)行為應承擔的法律責任，營造良好的社會氣氛，掀起打擊非法行醫(yī)的高潮。

　　第二階段集中整治階段（3月1日--9月30日）

　　按照方案要求，認真組織實施。依據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內的醫(yī)療機構進行集中整治，把打擊無證行醫(yī)作為重點，對所有未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”展開排查，發(fā)現一家，取締一家，整治行動覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)向社會公布舉報投訴受理電話（8623281；8622946）。

　　第三階段總結階段（10月1日—10月30日）

　　在10月30日前將2013年打擊非法行醫(yī)工作總結和匯總表報送市衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療市場監(jiān)督科。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。要高度重視醫(yī)療服務市場和采供血行為的監(jiān)管工作，充分認識到打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的重要性、艱巨性和長期性，衛(wèi)生局分管領導親自抓，成立專項整治領導小組負責打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，保證專項行動所需要的人員、車輛、經費和取證設備，確保打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作有力、有序、有效推進。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，狠抓落實。要按照打建并舉、監(jiān)督與服務、整頓和規(guī)范、處罰與教育、專項檢查與日常監(jiān)督相結合的原則，嚴格執(zhí)法，加大查處力度。一是按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，集中打擊非法行醫(yī)行為，及時發(fā)現并取締無證行醫(yī)“黑診所”。二是要加強對醫(yī)療機構特別是民營醫(yī)院的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為和發(fā)布醫(yī)療廣告，及時糾正問題，提高依法執(zhí)業(yè)意識和水平。三是要做好群眾投訴舉報受理和醫(yī)療廣告監(jiān)測工作，以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。

　?。ㄈ┘訌娕浜希剿鹘㈤L效監(jiān)管機制。要切實做好打擊非法行醫(yī)和非法采供血的牽頭和協調工作，探索完善打擊非法行醫(yī)和非法采供血長效監(jiān)督管理機制，主動與公安等部門溝通聯系，建立健全聯席會議制度和大要案通報制度，對涉嫌犯罪的案一律移送司法機關處理，依法打擊非法行醫(yī)犯罪分子。

桂東縣衛(wèi)生監(jiān)督所

　　                           2014年3月5日