怎樣當(dāng)好村支部書記

hnzmdlg 2015-09-29

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作為村支委的“掌舵者”和“一把手”，村支書素質(zhì)的高低決定了支委班子的強(qiáng)弱，支委班子的強(qiáng)弱決定了能不能帶出一支好的黨員隊(duì)伍，有了好的班子和好的黨員隊(duì)伍，才能出發(fā)展的好思路、好機(jī)制、好制度，這不單單是邏輯上的一種推理，更是被無數(shù)實(shí)踐證明了的真理。村支部書記的整體素質(zhì)和水平較之以前有了很大提高，但與當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新形勢、新任務(wù)仍有一些不相適應(yīng)的地方。目前，就我個人認(rèn)為，至少還有五個不適應(yīng)：一是把握不了全局；二是對市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)；三是能力、水平不適應(yīng)；四是工作方式方法不適應(yīng)；五是工作作風(fēng)不適應(yīng)。因此，就如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記，筆者認(rèn)為，需要做到“六個好”。

　　一、明確職責(zé)、定好位

　　古人云：居其位、謀其政。按照中組部2009年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，村支部書記的職責(zé)主要有五點(diǎn)：

　　1、推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　3、密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想、所需所盼，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。

　　4、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)對群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

　　5、加強(qiáng)支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對村、組干部的教育管理和監(jiān)督。

　　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、練好“功”

　　農(nóng)村工作任務(wù)也發(fā)生了很大變化，變成了“少取”、“多予”、“放活”。針對這些變化，更需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升工作水平。

　　1、學(xué)大政方針。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)中央省市縣的決議和決定，熟悉各項(xiàng)農(nóng)村政策的具體內(nèi)容。一方面要通過學(xué)習(xí)政策提高自身的政治理論水平，提高領(lǐng)悟政策的能力，提高貫徹落實(shí)政策的能力。另一方面也要多出去開闊眼界，與外地村黨支部書記多聯(lián)系，學(xué)習(xí)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功模式、解決群眾糾紛方面的成功經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念。不出去看看，我們的思想就不能解放，觀念就不能轉(zhuǎn)變，老是按老一套，我們就只能在原地打轉(zhuǎn)。

　　2、學(xué)法律法規(guī)。在現(xiàn)代法治社會，大到治理國家，小到治理一個村，都應(yīng)按照法律辦事，不能以權(quán)代法。村黨支部書記必須知法、懂法、用法，把各項(xiàng)工作放在法律、法規(guī)的許可范圍之內(nèi)，不然的話，不但有些工作根本無法開展，而且有時還可能在不知不覺中被群眾告上法庭。如果知法、懂法，法律、法規(guī)就可成為開展工作的強(qiáng)大后盾和有力武器，可以幫助解決一些用常規(guī)辦法解決不了的糾紛。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村這一級也出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)合同，同時也伴隨著一些經(jīng)濟(jì)糾紛，我們的村黨支部書記必須要好好地補(bǔ)上法律知識這一課，學(xué)會用法律來保護(hù)村民和村集體的合法利益，不能當(dāng)法盲。

　　3、學(xué)科技知識。村黨支部書記擔(dān)負(fù)著全村發(fā)展重任，沒有一定的科技素質(zhì)，要想搞好工作是很難的?，F(xiàn)在中央對村一級支部帶頭人的要求是“一好雙強(qiáng)”，即政治素質(zhì)好、個人致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)。因此，村干部要強(qiáng)化科技觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，不僅要了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，而且要熟悉和掌握必要的實(shí)用科學(xué)技術(shù)?，F(xiàn)在科學(xué)發(fā)達(dá)了，要走科技興農(nóng)的路子，比如科學(xué)種植水果、養(yǎng)殖畜牧、深加工農(nóng)產(chǎn)品，如果還是按老一套搞，不但自己富不了，在村里沒有威信，同時帶富不了村民，提高農(nóng)民收入也變成了一句空話。

　　三、管好班子、帶好隊(duì)

　　要當(dāng)好班長和“一把手”，就要善于團(tuán)結(jié)帶隊(duì)，充分調(diào)動各方面積極性，形成和諧共處、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。

　　1、抓班子建設(shè)。“火車跑得快，全憑車頭帶”，只有把班子建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，才能確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。作為書記，要帶好班子，我認(rèn)為首先要協(xié)調(diào)班子人員的責(zé)任關(guān)系，明確分工，職責(zé)到人，做到“人人頭上有指標(biāo)，千斤擔(dān)子大家挑”，使班子人員統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一心，擰成一股繩。在工作中，要注意協(xié)調(diào)處理好村支“兩委”的關(guān)系問題，明確村支部書記與委員應(yīng)該是平等關(guān)系，黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。當(dāng)前，有些村級班子中還或多或少地存在“兩委”班子不團(tuán)結(jié)的問題。其原因有的是村黨支部書記駕馭全局的能力不強(qiáng)，村“兩委”定位不清，關(guān)系不順，村委會越權(quán)越位，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到很好的發(fā)揮；有的是宗派、家族勢力作怪，書記和主任各為一個派系“代表”，水火不相容，在搞選舉時候，有的村甚至發(fā)生村干部打架事件，影響極壞。一個不團(tuán)結(jié)的班子是不會有戰(zhàn)斗力的。支部書記要負(fù)起主要責(zé)任，本著大局原則、尊重原則、信任原則、協(xié)調(diào)原則、團(tuán)結(jié)原則，堅(jiān)持“大事講原則、小事講風(fēng)格”妥善處理好與村委的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其次，要敢于把那些“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、工作有本事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能帶頭”的人選進(jìn)村“兩委”班子，努力把村級班子建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　2、抓黨員發(fā)展。要高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)積極分子工作。努力培養(yǎng)村級后備人才，不斷為黨員隊(duì)伍輸入“新鮮血液”，切實(shí)解決村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題。據(jù)我們調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有的村幾年甚至幾十年不發(fā)展黨員，有的村一發(fā)展黨員就出現(xiàn)上訪、告狀。究其原因，不外乎兩個：一是少數(shù)村支書怕發(fā)展黨員之后搶了自己的位子，奪取自己的權(quán)力，不想也不愿意發(fā)展年輕人入黨。二是一些村支部成員特別是村支部書記私心太重，從宗族觀念、本位主義、小集團(tuán)利益出發(fā)，專門介紹、培植沾親帶故或?qū)ψ约河欣娜巳朦h，你村支書提名一個，我村主任也要提名一個，而不管入黨對象達(dá)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，合不合要求，只要是我的親戚、我的朋友，我的那一“族”、那一“派”、那一“幫”就可以。有的甚至為達(dá)到目的，不按發(fā)展黨員程序手續(xù)，私自給予發(fā)展，結(jié)果是前面剛一發(fā)展，后面馬上告狀。而對符合條件、與自己利益無關(guān)的優(yōu)秀青年入黨則不那么熱心，甚至有抵觸、排斥心理?！敖H繁殖”的都是家族黨員、派系黨員，是基層黨組織隊(duì)伍不和諧的重大隱患，最終必然造成隊(duì)伍整體素質(zhì)、戰(zhàn)斗力下降。

　　3、抓隊(duì)伍管理。受年齡、教育程度、家庭因素等影響，農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面具有明顯的群體化趨勢，主要表現(xiàn)為：一是年老黨員黨性觀念強(qiáng)，但在政治經(jīng)濟(jì)和社會活動等方面弱勢化。調(diào)研中普遍反映，老齡黨員政治覺悟高、黨性原則強(qiáng)，但是多數(shù)年老體弱，行動不便，在家庭中不再“當(dāng)家”，沒有能力參加社會活動，在政治活動上也因文化素質(zhì)低而難以適應(yīng)，有的還成為困難黨員。二是“留守”在家的青壯年黨員成為政治活動的主體，但先進(jìn)性明顯退化。參政議政能力不強(qiáng)，表現(xiàn)一般化。三是流動黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)，但組織觀念淡化。流動黨員集中了農(nóng)村帶頭創(chuàng)業(yè)致富的典型，但受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大，看重個人經(jīng)濟(jì)利益的得失，不愿參加黨的活動，不愿做黨組織分配的工作。面對這些問題，各村要建立健全黨員教育管理的相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真組織開展“三會一課”和組織生活會。每月要堅(jiān)持召開1次支部委員會，每季度召開1次黨員大會，每月召開1至2次黨小組會，每季度上1次黨課，每半年召開1次組織生活會。要加強(qiáng)對黨員的管理和考核，尤其加強(qiáng)對無職黨員的管理，通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核明崗，為無職黨員作用發(fā)揮搭建平臺。通過制度管理，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督，使本村黨員經(jīng)常受到黨性教育、增強(qiáng)黨性觀念，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。

　　四、講究方法，辦好事

　　方法是過河之橋、渡河之舟。要履行好職責(zé)，還要掌握科學(xué)有效的工作方法。

　　1、要協(xié)調(diào)關(guān)系，不要自我封閉。一是與上級，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)。這里，我首先想說的是，鎮(zhèn)與村的關(guān)系有三重：一重是鎮(zhèn)黨委與村支部。二重是鎮(zhèn)政府與村委會。第三重是鎮(zhèn)政府與農(nóng)民。第一重是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第二重在村民自治范圍內(nèi)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。第三重是在政府依法事務(wù)上是管理與被管理的關(guān)系。從黨的組織層面來說，黨委領(lǐng)導(dǎo)支部，村支部書記是被領(lǐng)導(dǎo)者，因此，支部書記要尊重、服從上級領(lǐng)導(dǎo)、特別是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決議，努力完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。二是與黨員群眾之間的協(xié)調(diào)。支部書記在協(xié)調(diào)與黨員群眾的關(guān)系時，應(yīng)注意以下二點(diǎn)：一個是村委會要相信和依靠群眾。二個是支部書記要相信黨員群眾。俗話說，“三個臭皮匠，賽過諸葛亮”，決定村里的重大問題時，首先要想到黨員群眾，注意聽取他們的意見，工作中遇到阻力和困難時，要及時找黨員群眾商量，取得他們的理解、幫助和支持。這里我還要說，“臺上的干部”要尊重“下臺的干部”，對村里老干部過去的工作，不要全盤否定，要多肯定成績，贏得老干部的積極支持和維護(hù)，這一點(diǎn)很重要。三是與村委會之間的協(xié)調(diào)。村黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨章第32條規(guī)定：“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)?！贝逦瘯谴迕褡晕夜芾?、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點(diǎn)不能含糊，也不應(yīng)該有脫離。

　　2、要統(tǒng)籌兼顧，不要顧此失彼。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，既要抓好物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓好精神文明、政治文明建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是一項(xiàng)基本方針，也是一種重要的工作方法。有些農(nóng)村基層干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作就自然上去了；有些把物質(zhì)文明建設(shè)作為硬任務(wù)，把精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)看成軟任務(wù)；有些村由于忽視了精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)和思想政治工作，致使好人受氣，壞人囂張，正氣得不到弘揚(yáng)，宗族勢力抬頭，封建迷信盛行，賭博等丑惡現(xiàn)象蔓延滋長。這些不僅影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定，也使物質(zhì)文明受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，尤其要注意加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

　　3、要借勢借力，不要獨(dú)木寸梁。勢，是事物所顯示的力量或社會、事物發(fā)展的狀況和趨向?！敖鑴荨笔侵咐媚撤N形勢。“風(fēng)助火威”、“水漲船高”、“順?biāo)浦邸本褪恰敖鑴荨钡牡湫屠?。善于借勢，往往事半功倍，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。支部書記作為基層支部的“班長”，手中權(quán)力非常有限，干成一件事很不容易，因此就要善于借勢，尤其要善于借助本村在外工作人員的力量。

　　4、要法情理結(jié)合，不要死板硬套。這是中國式管理的突出特點(diǎn)。法，就是制度、法律，就是高壓線。理，就是講道理，要以理服人。情，是中國管理最特殊的東西。在農(nóng)村，法是要守的，國有國法、家有家規(guī)，沒有規(guī)矩不成方圓；理是要說的，但是情也是要講的。不能搞以權(quán)代法，也不能搞以不講感情。法是“硬”框框，而“理”“情”是“軟”措施，是一個事物的兩個方面，各有各的長處，各有各的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，“光軟不硬有人欺負(fù)你，光硬不軟沒人理會你”，有些問題需要采取硬性的法律手段，用“硬辦法”去擺平，另一些問題則只能通過“軟辦法”去化解。在工作中把法、理、情結(jié)合好了，你這個黨支部書記在村里在老百姓眼里就有威嚴(yán)了。另外，我這里想提提工作要有“變臉”的方法。“變臉”是運(yùn)用在川劇藝術(shù)中塑造人物的一種特技，村支部書記也要學(xué)會“變臉”這門藝術(shù)。為了圓滿完成征地拆遷、計(jì)劃生育、矛盾糾紛調(diào)處等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，我們支部書記有時候要“唱紅臉”，有時候要“唱黑臉”，通過這種角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)與班子成員之間、與有關(guān)職能部門之間的巧妙配合，做好群眾工作，順利推進(jìn)工作。

　　5、要民主管理，不要獨(dú)斷專權(quán)。支部的底氣、權(quán)威全靠群眾撐著，全靠民主聚著，實(shí)行民主管理是增強(qiáng)支部權(quán)威的必由之路。當(dāng)前群眾的民主意識越來越高，一靠資歷老、二靠本事硬、三靠嗓門大的管理模式早已落伍，而是過渡到民主管理上。凡農(nóng)村中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題一定要公開透明，重大事項(xiàng)一定要民主協(xié)商。要積極推進(jìn)村級組織“四議兩公開”(即支部提議、“支村兩委”商議、黨員組長大會審議、村民代表大會決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)的工作法。支委實(shí)施決策的組織權(quán)、確保要事能議、要事必議。村民代表會議實(shí)施決策的表決權(quán)，確保議而能決。村委會負(fù)責(zé)實(shí)施決策的執(zhí)行權(quán)，確保決而能行。由黨員、組長和村民代表組成的監(jiān)督小組，要對決策和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，督促決議和實(shí)施結(jié)果公開。要健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，確保財(cái)務(wù)規(guī)范、透明。要完善黨員、組長、村民代表會議等各項(xiàng)制度，建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)要公開。要健全村民自治制度，“一事一議”制度、“三會一課”制度。各村干部要帶頭遵守制度，不搞一言堂，不搞家長作風(fēng)，堅(jiān)持用制度來約束自己，自覺接受黨員、組長、村民代表的民主評議。

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