司法人員就該成為“絕緣體”
嚴格遵守“特殊交往禁令”,司法人員就能做到既不主動向當事人、律師等人員“靠攏”,也能堅決抵御當事人、律師等人員的“拉攏”,這對保障案件當事人的合法權(quán)益,保障法律統(tǒng)一正確實施,維護司法公正和社會公平正義至關(guān)重要。 ![]() 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),禁止司法人員與當事人、律師等發(fā)生“為當事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人,或者為律師、中介組織介紹案件”等6種接觸交往行為,違反者將受到紀律處分直至被追究刑責(zé)。 五部門明令禁止司法人員與當事人、律師等發(fā)生的6種接觸交往行為中,每一種行為都可能對司法人員履行偵查、檢察、審判和監(jiān)管職責(zé)造成不良影響,損害案件有關(guān)當事人或其他人員的合法權(quán)益。禁止“泄露司法機關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況”,禁止“接受當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請客送禮或者其他利益”,禁止“向當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋,借用交通工具、通訊工具或者其他物品”,等等,五部門《規(guī)定》詳細列舉了司法人員與當事人、律師等發(fā)生不正當接觸交往行為各種情況,涵蓋了司法人員履職過程中可能與外界發(fā)生接觸交往的方方面面。 嚴格遵守這些“特殊交往禁令”,司法人員就能做到既不主動向當事人、律師等人員“靠攏”,也能堅決抵御來自當事人、律師等人員的“拉攏”,司法人員以高標準、嚴要求潔身自好、律己奉公,對于保障案件當事人的合法權(quán)益,保障法律統(tǒng)一正確實施,維護司法公正和社會公平正義至關(guān)重要。 禁止司法人員與當事人、律師等發(fā)生不正當接觸交往行為,對司法人員履職行為進行嚴格監(jiān)督制約,是十八大以來司法體制改革的一項重要內(nèi)容。這些內(nèi)容主要分為兩個方面,一是確保司法人員依法公正行使權(quán)力,為司法人員履職和待遇提供充分的保障,包括省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理開始試點,完善司法人員分類管理和職業(yè)保障制度,健全防止人為干擾司法活動、插手具體案件的制度等。 在此期間,中央深改組審議通過了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》、《法官、檢察官職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》等改革方案,明確警察、法官、檢察官享有高于其他公務(wù)員的工資待遇保障。實行這些改革措施,主要是要從管理制度、權(quán)力運行、生活待遇等多方面加強保障,確保司法人員公正履職無毀譽之虞、無后顧之憂。 與此相對應(yīng)的是,司法體制改革明確要求,實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,法官、檢察官、警察各自對辦理的案件承擔法定責(zé)任,這種責(zé)任從辦案之日起一直延續(xù)終身;一旦出現(xiàn)冤假錯案,就要循著案件辦理的全過程,倒查造成冤假錯案的原因,據(jù)此追究有關(guān)辦案人員的責(zé)任。行使權(quán)力與承擔責(zé)任密不可分,權(quán)力行使到哪里,責(zé)任就要承擔到哪里,權(quán)力造成的影響延續(xù)到什么時候,責(zé)任追究就要延續(xù)到什么時候。 “有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),違法要追究”,除了為司法人員依法行使權(quán)力和享有優(yōu)厚待遇提供強有力的保障,通過錯案倒查、終身擔責(zé)等嚴格的責(zé)任追究制度,“倒逼”司法人員規(guī)范用權(quán)、謹慎用權(quán)、公正用權(quán),還需要通過“特殊交往禁令”等嚴密的監(jiān)督制約措施,對司法人員的個人行為和社會交往進行嚴格的限制,防止他們的履職受到外界的不當干擾和影響。 在深化司法體制改革的語境中,“特殊交往禁令”既是對司法人員的限制措施,也有助于他們遠離紛亂塵世的侵擾,可以說是對他們最好的保護。世界上確實需要有“特殊材料做成的人”,司法人員首先就應(yīng)當是“特殊材料做成的人”,他們在享有行使權(quán)力和豐厚待遇保障的同時,必須嚴格遵守“特殊交往禁令”,在社會關(guān)系上應(yīng)有高于常人的“架子”和尊嚴,使自己真正成為各種不當交往和非法交易的“絕緣體”。 |
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