近年來，隨著離婚案件的不斷增加，離婚后不與子女共同生活的一方因要求探望子女而引發(fā)的糾紛也越來越多。我國婚姻法雖然明確規(guī)定了離婚后不與子女共同生活的一方有探望子女的權(quán)利，但在實際執(zhí)行過程卻會遇到許多問題，執(zhí)行起來也比較困難。由于這類案件自身所具有的不同于一般民事執(zhí)行案件的特征，加之相關(guān)立法及司法解釋有待進一步完善，可運用的執(zhí)行方法及強制措施又比較少，如何在執(zhí)行類似案件時化解雙方矛盾，促使探望權(quán)的順利實現(xiàn)，是探望權(quán)案件執(zhí)行的難點問題。

　　 一、探望權(quán)糾紛案件在執(zhí)行中遇到的問題

　　 （一）被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)界定困難

　　 探望權(quán)案件的被執(zhí)行人是不履行協(xié)助義務(wù)人。其承擔(dān)的義務(wù)與一般民事案件的被執(zhí)行人有著明顯的區(qū)別。在探望權(quán)執(zhí)行案件里由于權(quán)利人探望的對象一般是未成年的子女，雖然他們是法律關(guān)系的主體，實際上卻經(jīng)常受到與其共同生活的父或母的控制和支配。如果該方當(dāng)事人不履行法律文書確定的協(xié)助義務(wù)，那么，權(quán)利人的探望權(quán)就根本無法實現(xiàn)。并且，在實踐中，對于直接撫養(yǎng)子女的父或母的其他親屬，比如小孩的祖父母或外祖父母，在執(zhí)行中阻撓行使探望權(quán)的，是否應(yīng)當(dāng)作為被執(zhí)行人不履行協(xié)助義務(wù)，存有爭論，為此也就難以采取一定措施來保障探望權(quán)的強制執(zhí)行。被執(zhí)行人阻撓另一方行使探望權(quán)時，認(rèn)定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行裁判文書自無異議。一般民事案件執(zhí)行標(biāo)的是指執(zhí)行根據(jù)所確定的債務(wù)人應(yīng)給付的一定財產(chǎn)或者應(yīng)完成的行為，由于執(zhí)行標(biāo)的相對明確，法院在執(zhí)行時容易操作。而探望權(quán)案件的執(zhí)行內(nèi)容是探望權(quán)及其行使方式，其執(zhí)行標(biāo)的比較抽象、模糊，不利于法院執(zhí)行工作的順利開展。

　　 （二）缺乏法定的執(zhí)行措施

　　 民事訴訟法規(guī)定的許多措施如查封、凍結(jié)或替代履行等，對探望權(quán)的執(zhí)行并不適用。因為該類案件的執(zhí)行標(biāo)的是被執(zhí)行人的行為，而不是人身，不能直接采取強制執(zhí)行措施將未成年子女交付給探望權(quán)人。有人認(rèn)為，有關(guān)當(dāng)事人拒不讓對方探望子女，可依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條第一款第六項的規(guī)定，對其予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。但《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定于該法第十章，其內(nèi)容為對妨害民事的強制措施，故拘留、罰款等并非執(zhí)行措施。就探望權(quán)案件而言，在子女未成年前，不直接撫養(yǎng)子女的一方要長期行使探望權(quán)。一般情況下，每隔一段時間便要探望一下子女，如果對方不配合，便要進入執(zhí)行程序。即使這一次順利執(zhí)行到位，在接下來的過程中如果對方當(dāng)事人仍不配合，便要再次申請法院強制執(zhí)行。因此，當(dāng)事人行使探望權(quán)的長期性，決定了該類案件執(zhí)行的持續(xù)性與反復(fù)性的特點。

　　 （三）執(zhí)行程序終結(jié)不易確定

　 　婚姻法并未規(guī)定父或母行使探望權(quán)的期限，在子女成年前，父母對子女都有撫養(yǎng)、教育的權(quán)利和義務(wù)，故可認(rèn)為，在子女成年前，父或母對子女都有探望的權(quán)利。此權(quán)利從父母離婚時起將延續(xù)相當(dāng)長時間，故某些情況下使如何認(rèn)定案件已經(jīng)執(zhí)行完畢十分困難。假設(shè)父母離婚時子女3歲，父或母行使探望權(quán)為每月1次，這個月的探望權(quán)問題通過執(zhí)行程序獲得了解決，能否說這起執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢？而現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定又要求執(zhí)行案件的執(zhí)行期限為6個月。在就探望權(quán)案件強制執(zhí)行后，即使協(xié)助方履行了相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)，甚至動用強制措施促使其履行了協(xié)助義務(wù)，從而使申請方的探望得以實現(xiàn)。但由于協(xié)助方與未成年子女共同生活在一起，如果因強制執(zhí)行方式、程度不當(dāng)給協(xié)助方造成了一定的傷害，其內(nèi)心必然會產(chǎn)生一定的抵觸情緒，甚至?xí)虼硕噍斀o其直接撫養(yǎng)的子女，這必然會給另一方繼續(xù)行使探望權(quán)帶來障礙。

　　 二、探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難的原因分析

　　 我國探望權(quán)執(zhí)行案件的執(zhí)行標(biāo)的只能是被執(zhí)行人的行為，而不應(yīng)當(dāng)是人身，不能直接采取強制執(zhí)行措施將未成年子女交付給探望權(quán)人。因此，造成探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難的原因是多方面的，具體分析如下：

　　 （一）執(zhí)行標(biāo)的具有特殊性。一般民事案件的執(zhí)行具有明確的執(zhí)行標(biāo)的，要么是財物，要么是具有某一物質(zhì)結(jié)果的一定的行為，如房屋遷讓、買賣合同等，而探望權(quán)的執(zhí)行內(nèi)容卻是法律規(guī)定的一項權(quán)利，其作為身份權(quán)執(zhí)行的目的在于消除阻礙探望權(quán)行使的情況，保障權(quán)利人的探望權(quán)得以實現(xiàn)并獲得持續(xù)。因此探望權(quán)案件執(zhí)行的標(biāo)的既是行為又是人身權(quán)利，具有抽象性，沒有明確的執(zhí)行標(biāo)的，造成執(zhí)行起來比較困難，需要多方的理解與配合。

　　 （二）執(zhí)行內(nèi)容具有長期性和不固定性。一般民事案件往往是一次執(zhí)行完畢，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)即行消滅。而探望權(quán)執(zhí)行案件申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容具有長期性，探望權(quán)案件一次執(zhí)行完畢后，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)并未消滅。只要在子女未成年之前，一方有阻礙探望行使的行為，執(zhí)行程序則會再次啟動。此外，只要存在與未成年子女未共同生活的一方探望子女的權(quán)利受阻的情形，即需要強制執(zhí)行探望，所以探望權(quán)的執(zhí)行具有不固定性。

　　 （三）雙方積怨深導(dǎo)致多方不配合。由于離異雙方積怨深、矛盾大，存在報復(fù)心理，直接撫養(yǎng)方將子女視為自己的私產(chǎn)，或者擔(dān)心他方會將孩子帶走不送回，千方百計阻撓他方探望子女。離婚雙方將仇恨帶入到離婚后，認(rèn)為對方?jīng)]有做孩子父（母）親的資格，直接撫養(yǎng)孩子的一方把拒絕對方探視孩子當(dāng)成報復(fù)、懲罰對方的武器。有的也怕孩子跟著對方學(xué)壞，怕對方接近孩子，非常的敏感。同時，未成年子女也經(jīng)常不配合，被探視的子女也因年齡尚小，認(rèn)知能力較差，往往受直接監(jiān)護人的影響，對申請執(zhí)行人懷有敵視心理，拒絕申請人探視。直接撫養(yǎng)未成年子女的一方往往會對子女灌輸一些有關(guān)離異他方的情緒化的非理性認(rèn)識，導(dǎo)致子女對探望權(quán)行使方產(chǎn)生敵對和不滿情緒，不配合探望。

　　 三、探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行應(yīng)處理的法律關(guān)系

　 ?。ㄒ唬?quán)利人與原配偶

　　 探望權(quán)之所以執(zhí)行難，糾紛不斷，主要是離婚案件的雙方當(dāng)事人之間的矛盾沒有完全化解，雙方不能就探望權(quán)的行使達(dá)成一致意見。雖然法律明確規(guī)定了與子女共同生活的一方有協(xié)助探望權(quán)行使的義務(wù)，但實踐中與子女共同生活的原配偶往往由于對法律的無知或者其它所謂的“社會規(guī)則”，拒絕、阻撓或者不予提供方便，妨礙探望權(quán)的執(zhí)行。這樣一來，雙方的矛盾進一步加深，最終使得探望權(quán)無法實現(xiàn)。因此，執(zhí)行人員應(yīng)首先做好權(quán)利人與其原配偶的工作，向其講明法律規(guī)定，讓其明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并從保障子女的健康成長、維護子女的最大利益出發(fā)，努力達(dá)成共識，減少分歧，促成雙方就探望權(quán)的具體行使方式、時間、地點達(dá)成協(xié)議。

　　 （二）權(quán)利人與子女

　　 一般情況，權(quán)利人探望子女不會有什么問題。但為了保障子女的最佳利益，防止子女的身心健康因探望權(quán)的不當(dāng)行使而受到傷害，法律應(yīng)對探望權(quán)的行使予以限制。我國婚姻法規(guī)定了探望權(quán)的中止事由，即不利于子女的身心健康。雖然立法的初衷是好的，但這樣的標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，不具有可操作性，只能由法官自由裁量，很可能造成探望權(quán)中止的濫用。探望權(quán)的行使目的也是為了子女的健康成長，中止探望權(quán)本為不得已的行為，適用起來應(yīng)更為嚴(yán)格。只要這種探視不嚴(yán)重危害子女的身體、精神、道德、感情或健康，就不應(yīng)限制父母探視子女的權(quán)利。

　　 （三）原配偶與子女

　　 原配偶是與子女共同生活的一方，是探望權(quán)案件的被執(zhí)行人，其協(xié)助權(quán)利人行使探望權(quán)既是法律規(guī)定的義務(wù)，也是其作為被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。雖然是被執(zhí)行人，但其更多的時候承擔(dān)的是一種消極的不作為的義務(wù)，只要其不積極加以阻撓，探望權(quán)在一般情況下都能實現(xiàn)。如果經(jīng)過執(zhí)行人員的各種努力，被執(zhí)行人仍拒絕履行協(xié)助義務(wù)，按照法律程序可對被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強制措施，迫使其履行義務(wù)。但從保障子女的健康成長，維護其最佳利益，乃至構(gòu)建社會主義和諧社會的主題考慮，不宜對被執(zhí)行人采取強制措施。由于被執(zhí)行人是直接撫養(yǎng)子女的一方，承擔(dān)的責(zé)任更重，如果對其采取強制措施，將會給子女的生活和身心健康帶來不利影響，最終的受害者還是子女，這就違背了設(shè)置探望權(quán)的初衷。

　　 （四）探望權(quán)與支付撫養(yǎng)費的關(guān)系

　 　探望權(quán)案件的執(zhí)行往往是伴隨著撫養(yǎng)費的支付，因為撫育子女是父母的基本義務(wù)，未與子女共同生活的一方有義務(wù)向另一方支付撫養(yǎng)費，直到子女成年或能夠獨立生活為止。在大多數(shù)情況下，義務(wù)人本來就不愿意支付撫養(yǎng)費，但當(dāng)探望權(quán)因直接撫養(yǎng)子女的一方的不配合而不能實現(xiàn)時，探望權(quán)人往往更加拒付撫養(yǎng)費。而直接撫養(yǎng)子女的一方又以探望權(quán)人拒付撫養(yǎng)費為由，拒絕其探望子女，各說各有理，矛盾越鬧越深，這樣的循環(huán)也是探望權(quán)執(zhí)行難的原因之一。實際上，行使探望權(quán)與支付撫養(yǎng)費是不沖突的，兩者是并列的，兩者都是撫育子女義務(wù)的組成部分，只不過前者更突出其權(quán)利性。應(yīng)該說兩者都是無條件的，不互為條件，也沒有先后順序，即無論父母的探望權(quán)是否實現(xiàn)，都負(fù)有支付撫養(yǎng)費的義務(wù)；無論父母是否支付撫養(yǎng)費，均享有探望子女的權(quán)利。當(dāng)探望權(quán)人不履行支付撫養(yǎng)費的義務(wù)，或與子女共同生活的一方拒絕對方探望子女時，權(quán)利人都可以向法院申請強制執(zhí)行。

　　 四、解決探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難的路徑選擇

　 　解決探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難問題，是進一步提高法院公信力的有效途徑。人民法院在執(zhí)行時，要做好疏導(dǎo)教育工作，使當(dāng)事人能夠從保護子女身心健康出發(fā)，為子女的健康成長創(chuàng)造適宜的生活氛圍，從而使案件得到圓滿解決。

　 　（一）建立符合探望權(quán)糾紛特點的案件管理體系

　　 探望權(quán)執(zhí)行收結(jié)案應(yīng)充分考慮到此類案件的特點，采取有別于一般執(zhí)行案件的管理方法。首先要安排合適的執(zhí)行人員。探望權(quán)糾紛是家事案件，涉及婚姻家庭、兒童心理等方面，要執(zhí)行好此類案件，承辦法官應(yīng)有相當(dāng)?shù)纳铋啔v，并具備較強的群眾工作能力，掌握一定社會、心理學(xué)知識。同時，同一申請執(zhí)行人可能就探望權(quán)多次申請強制執(zhí)行，此種情況下不宜頻繁更換執(zhí)行人員。負(fù)責(zé)首次執(zhí)行的執(zhí)行人員熟悉案情和當(dāng)事人，掌握適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方法，甚至得到當(dāng)事人的信任或認(rèn)可，再次執(zhí)行往往能取得事半功倍的效果。其次要嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。探望權(quán)執(zhí)行案件應(yīng)以化解矛盾，案結(jié)事了為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，而不能以單純的探望行為得到強制實現(xiàn)來衡量。只有當(dāng)離異夫妻就孩子探望方式達(dá)成共識，或法院從子女最佳利益出發(fā)裁定探望權(quán)行使方式并促使當(dāng)事人履行后方可結(jié)案。

　　 （二）加大法制宣傳力度，做好疏導(dǎo)教育工作

　 　深入宣傳相關(guān)法律、法規(guī)與司法解釋，通過宣傳教育，使當(dāng)事人之間的矛盾得以化解，從適宜孩子成長的角度出發(fā)，求同存異，相互理解，相互配合，主動協(xié)助，從而使糾紛得到順利解決。應(yīng)多做當(dāng)事人的思想工作，以疏導(dǎo)、教育的方法為主，爭取當(dāng)事人的配合。但思想工作不是萬能的，對那些經(jīng)常無故阻撓、刁難對方當(dāng)事人行使探望權(quán)甚至隱匿子女、暴力抗拒對方當(dāng)事人探望的當(dāng)事人，可依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，以妨害民事訴訟為由對其予以拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，以拒不執(zhí)行生效判決、裁定罪對其予以刑事處罰，以達(dá)到維護法律的嚴(yán)肅性、教育當(dāng)事人的目的。但應(yīng)注意的是對直接撫養(yǎng)子女的一方采取強制措施時，應(yīng)對未成年子女予以妥善安置。

　　 （三）充分整合社會資源化解當(dāng)事人矛盾

　 　探望權(quán)事關(guān)人的精神利益的滿足，執(zhí)行這類案件需要營造一種熟人環(huán)境和親情氛圍，才能有效降低對立情緒，取得好的效果。結(jié)合我國國情，法院可與民政、公安、教育等部門建立橫向聯(lián)系，充分調(diào)動當(dāng)事人所在單位、街道辦事處、居委會、學(xué)校、社區(qū)民警的積極性，整合全社會可利用資源，協(xié)助法院做當(dāng)事人思想工作，化解矛盾，妥善解決因探望權(quán)引發(fā)的糾紛。探望權(quán)糾紛涉及情感糾葛，法官在執(zhí)行過程中時常遇到如何指導(dǎo)離異夫妻走出感情困境、如何幫助未成年子女正確認(rèn)識自我等問題。為此，法院可建立專家咨詢幫助制度，提供專家咨詢和建議。同時也可與所在地婦聯(lián)、工會、青少年權(quán)益保護部門及相關(guān)調(diào)解組織、地方姓氏理事會等協(xié)會固定聯(lián)系，請他們出面做當(dāng)事人的工作，促使離異雙方和子女正視自己的心理需求，做出正確的選擇。

　　 （四）靈活使用強制措施

　　 該類案件的執(zhí)行，應(yīng)多做當(dāng)事人的思想工作，以疏導(dǎo)、教育的方法為主，爭取當(dāng)事人的配合。對那些經(jīng)常無故阻撓、刁難對方當(dāng)事人行使探望權(quán)甚至隱匿子女、暴力抗拒對方當(dāng)事人探望的當(dāng)事人，可以妨害民事訴訟為由對其予以拘留、罰款，以達(dá)到維護法律的嚴(yán)肅性、教育當(dāng)事人的目的。對子女拒絕探望的應(yīng)根據(jù)子女的年齡和識別、判斷能力，正確判斷拒絕探望的原因，看子女能否正確作出自己的意思表示，一般情況下，如子女在10周歲以上，能夠準(zhǔn)確表達(dá)自己的感情和意愿，能夠?qū)κ挛镒鞒鲚^為合理的判斷，確是出于自己的真實意思而拒絕探望，則可依法中止執(zhí)行或依據(jù)婚姻法“未成年子女、直接撫養(yǎng)未成年子女的父或母及其他對未成年子女負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育的法定監(jiān)護人，有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請示”的規(guī)定，允許申請中止探望權(quán)；如經(jīng)查證，子女拒絕探望是受父或母的挑唆造成的，可視情節(jié)對其批評教育甚至拘留罰款，責(zé)令其改正錯誤，說服子女配合探望。

　　 （五）加強立法工作。在立法上進一步完善和細(xì)化探視權(quán)制度，修改完善我國《民事訴訟法》中對探視權(quán)的內(nèi)容、行使方式、限制或暫時剝奪當(dāng)事人探視權(quán)的條件與機構(gòu)，對拒絕或阻撓探視權(quán)行使的處罰措施等作出明確規(guī)定，使得執(zhí)行此類案件更加有法可依。適當(dāng)擴大探望權(quán)人的范圍，將探望權(quán)擴大為：不與未成年人共同生活的父或母死亡或因其他法定理由難以行使探望權(quán)的，其祖父母、外祖父母可以代為行使。另外，對經(jīng)常無故阻礙對方探望子女，情節(jié)嚴(yán)重的，可以規(guī)定為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由，受害方可以直接申請將子女變更為自己撫養(yǎng)。應(yīng)根據(jù)該類案件的具體情況，銜接民事訴訟法，完善該類案件的執(zhí)行措施并對行使探望權(quán)的期限作出合法、合理、科學(xué)的規(guī)定。（來源：中國法院網(wǎng)）