本報(bào)北京9月22日訊 （記者 羅書臻）今天上午，最高人民法院副院長李少平為參加司法責(zé)任制改革專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了輔導(dǎo)報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，司法責(zé)任制改革事關(guān)重大，各級人民法院要加強(qiáng)對《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》（以下簡稱《意見》）的學(xué)習(xí)和理解，始終保持改革定力，發(fā)揚(yáng)改革韌勁，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓好改革任務(wù)的落實(shí)，建立嚴(yán)格的審判責(zé)任制，推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

    李少平首先闡述了完善司法責(zé)任制需要重點(diǎn)處理好的四個(gè)關(guān)系，即要正確處理審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革和完善司法責(zé)任制的關(guān)系，讓主審法官、合議庭真正成為審判權(quán)主體并在法定職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)切實(shí)對辦案質(zhì)量負(fù)起責(zé)任；要正確處理司法責(zé)任制與加強(qiáng)依法履職保障的關(guān)系，既要建立健全司法問責(zé)機(jī)制，又要切實(shí)保護(hù)法官依法行權(quán)、公正辦案；要正確處理主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和院庭長審判管理監(jiān)督的關(guān)系，通過權(quán)力明晰化、組織化、公開化的方式規(guī)范院庭長的審判管理和監(jiān)督權(quán)；要正確處理錯(cuò)案責(zé)任與違法審判責(zé)任的關(guān)系，充分保障法官依法獨(dú)立履行審判職責(zé)。

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    李少平指出，《意見》明確將裁判文書“審簽制”改為“簽署制”，就是要遵循司法規(guī)律，體現(xiàn)法官審理案件的親歷性和在裁判中的主體地位，革除案件層層審批制的弊端，真正還權(quán)于合議庭。院庭長的審判管理權(quán)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對重大、疑難和新類型案件的指導(dǎo)監(jiān)督上，體現(xiàn)在程序事務(wù)的審查批準(zhǔn)以及審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與裁判尺度的統(tǒng)一等方面，案件的管理，應(yīng)當(dāng)以無礙審判權(quán)行使的方式進(jìn)行，以免管理職能侵蝕審判職能，案件審判活動(dòng)背離司法規(guī)律。

    李少平強(qiáng)調(diào)，要合理定位審判委員會職能，完善審判委員會會議準(zhǔn)備工作，依法合理確定審判委員會討論案件范圍，從審理討論個(gè)案轉(zhuǎn)變到從宏觀上總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，研究審判工作中的重大問題，切實(shí)發(fā)揮審判委員會的決策、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的功能作用。

    李少平指出，明確司法人員職責(zé)和權(quán)限是對其進(jìn)行追責(zé)的必要條件，要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，根據(jù)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的不同，按照“誰審理，誰裁判，誰負(fù)責(zé)”的思路，明晰責(zé)任承擔(dān)。獨(dú)任法官應(yīng)當(dāng)對案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用承擔(dān)全部責(zé)任；合議庭審理案件的責(zé)任承擔(dān)，合議庭成員對案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用共同承擔(dān)責(zé)任，既要避免不當(dāng)?shù)摹皞€(gè)體責(zé)任”取代“共同責(zé)任”，又要防止“集體負(fù)責(zé)等于無人負(fù)責(zé)”的奇怪現(xiàn)象。

    李少平強(qiáng)調(diào)，完善司法責(zé)任制改革，必須與法官懲戒制度改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接。違法審判責(zé)任追究從啟動(dòng)到調(diào)查、處理、決定，必須要建立一套嚴(yán)格的符合司法規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)的法官懲戒程序。在違法審判責(zé)任追究程序上，要發(fā)揮法官懲戒委員會的作用，既要提高責(zé)任追究的公信力，也要保障涉事法官的合法權(quán)益。