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近日，市工商局圍繞旅游市場秩序整治頻繁出招，開展無照經(jīng)營查處百日行動，取締無照經(jīng)營行為6起；開展家庭旅館專項執(zhí)法，下達責(zé)令改正通知書91份；開展人力三輪客運市場專項整頓，查處無照人力三輪客運經(jīng)營戶5戶。這既是為迎接今年五一小長假采取的階段性措施，也是市工商局多年來積極探索開展的“三課”“四字”“三力”旅游市場監(jiān)管方式，著力構(gòu)建旅游市場監(jiān)管長效機制，助推曲阜旅游大跨越、大發(fā)展的縮影。 上好“三課”抓教育，打造文明市場 旅游業(yè)作為窗口行業(yè)，打造誠信經(jīng)營的市場秩序，直接影響到曲阜的外部形象。該局將加強教育作為旅游市場監(jiān)管中的重中之重。上好“禮儀課”提素質(zhì)。邀請曲阜師范大學(xué)教授、學(xué)者講解“仁、義、禮、智、信”等傳統(tǒng)儒家思想、傳授外語常用口語，邀請市文明辦有關(guān)專家介紹禮貌用語和涉外禮節(jié)，讓經(jīng)營者在思想意識、言談舉止、接人待物等方面，展現(xiàn)孔子故里、禮儀之邦的良好精神風(fēng)貌。上好“法律課”增認(rèn)識。每年舉辦10余期工商法律法規(guī)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)班，對景區(qū)經(jīng)營者進行不間斷的培訓(xùn)。印制《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《旅游景區(qū)個體工商戶監(jiān)督管理辦法》、《個協(xié)會員職業(yè)道德規(guī)范》等宣傳材料，發(fā)放到每個經(jīng)營者手中，提高經(jīng)營者的法律意識。上好“警示課”倡新風(fēng)。每年都組織照像、篆刻、客運，餐飲等行業(yè)經(jīng)營者召開旅游市場秩序整頓會議，對文明誠信經(jīng)營者進行隆重表彰，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)營新風(fēng)尚，對違法經(jīng)營行為和人員進行曝光，通過警示教育，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性。 突出“四字”抓管理，提升監(jiān)管水平 突出“嚴(yán)”字，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格堅持“先證后照”的旅游市場主體準(zhǔn)入制度，凡須經(jīng)而未經(jīng)旅游部門審批的，市工商局一律不予登記注冊，堅決把不合格的市場主體拒之市場門外，從源頭上杜絕發(fā)生擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。突出“全”字，加強景區(qū)食品安全監(jiān)管。在三孔景區(qū)全面推行食品安全監(jiān)管一戶多檔、實名登記、標(biāo)牌公示、熟食證明“四項制度”，景區(qū)內(nèi)全部食品經(jīng)營戶共426家進行逐戶規(guī)范，基層工商所全部配備食品安全快速檢測儀，對20類近百種食品添加劑進行快速檢測，做到食品安全監(jiān)管無縫隙全覆蓋，確保廣大游客和市民吃上放心食品。突出“快”字，完善游客消費投訴機制。在游客相對較為集中的景點設(shè)立“游客咨詢服務(wù)臺”，公布“12315”游客申訴舉報電話，確保能在第一時間快速、便捷的受理游客咨詢投訴。實行景區(qū)執(zhí)法人員24小時工作制，應(yīng)急工作隊伍聯(lián)絡(luò)24小時暢通，并購置了２輛電動執(zhí)法車，提高景區(qū)執(zhí)法人員的快速反應(yīng)能力。對游客投訴堅持“先賠償后處罰”制度，實現(xiàn)游客投訴“有訴必應(yīng)，有應(yīng)必果”，辦結(jié)率、滿意率達到百分之百。突出“專”字，維護節(jié)日旅游市場秩序。每年五一、國慶、春節(jié)等黃金假日和孔子文化節(jié)等重大活動前，都要進行專項工作調(diào)研，成立專門工作小組，制定重大節(jié)日專項工作預(yù)案，開展專項執(zhí)法檢查和市場秩序整治活動，確保節(jié)日旅游市場安全、穩(wěn)定。 增強“三力”抓執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營秩序 抓協(xié)調(diào)配合增強執(zhí)法“合力”。加強與旅游、公安、衛(wèi)生、城管等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，及時互通旅游市場監(jiān)管工作信息，共同商討問題研究對策，充分發(fā)揮各部門職能作用，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管旅游市場的良好格局。抓隊伍建設(shè)增強執(zhí)法“能力”。加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，合理制定學(xué)習(xí)方案和課程安排，實行一月一法，一季一考，全年統(tǒng)考制度，提高業(yè)務(wù)水平。健全完善立案登記制度、正確行使自由裁量權(quán)制度、罰沒物品處理程序制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政處罰三段式重點監(jiān)管制度、行政處罰程序流程制度，規(guī)范執(zhí)法行為。要求景區(qū)巡查人員著裝整齊，佩帶上崗證，儀表嚴(yán)整，舉止端莊，實行“文明用語、服務(wù)忌語”，在游客和經(jīng)營者面前樹立起良好形象。抓案件查辦增強執(zhí)法“震懾力”。一年來，采取明察暗訪和突擊拉網(wǎng)檢查方法，共出動人員300余人次，檢查經(jīng)營食品的市場、超市、旅游品攤點、店鋪600余家，查處無照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)案件80余起。收繳一批盜版書刊、VCD影碟、假冒食品、飲料、煙酒、膠卷一大宗，端掉3處制假售假窩點，查處商業(yè)賄賂案件18起，有力凈化了旅游市場。（傅洪濤 孔駿馬 耀東） |
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