伐木工獲刑：緬甸打擊分裂的間接傷害

緬甸查盜伐，主要為打擊獨(dú)立軍，中國伐木工為此遭到“間接傷害”。

BBC, Myanmar jails 153 Chinese illegal loggers for life

導(dǎo)語：緬甸北部克欽邦首府密支那的一家法庭于7月22日以非法砍伐木材的罪名，判處150名中國籍伐木工20年有期徒刑。。中國對于緬甸木材長久以來的需求，以及緬北克欽獨(dú)立軍為籌集軍費(fèi)變賣資源的行為使得大批中國人入緬采伐樹木，進(jìn)而被判重刑。

緬甸是亞洲重要的木材生產(chǎn)國，以出口柚木與其他硬木而聞名。按照森林趨勢（Forest Trends）統(tǒng)計(jì)，2013年緬甸是中國第二大原木供應(yīng)國，供應(yīng)中國進(jìn)口原木的13%。從2009年到2013年，緬甸出口到中國的木材總量增加了52%，總價值則增加了234%，在2013年甚至出現(xiàn)了100%的增長，由3.09億美元增加至6.21億美元。

出口的增長一個重要的原因是中國對于珍貴硬木的需求，如用于高檔紅木家具的紫檀與黃檀。湄公河流域一直是中國重要的紅木供應(yīng)區(qū)，緬甸又占整個湄公河紅木供應(yīng)量的三分之一以上。故此緬甸政府規(guī)定，從2012年到2016年，每年減少15%柚木以及20%硬木的采伐量。另外，2013年6月，新的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》開始生效。在該公約中，七種重要的紅木樹種進(jìn)入了一、二級保護(hù)植物目錄。這意味著這些樹種都要有進(jìn)出口許可證或者再出口證明書，才能進(jìn)行國際貿(mào)易。

但這樣的保護(hù)反倒刺激了中國紅木價格的上升。以緬甸花梨為例，在2013年上半年，其價格為每噸8000元，而2013年末則暴漲到每噸6萬元。據(jù)緬甸海關(guān)官員說，2013年后，非法采伐黃檀的趨勢仍在增長，如繼續(xù)下去，紫檀與黃檀可能很快進(jìn)入商業(yè)滅絕。

除了紫檀與黃檀外，中緬木炭貿(mào)易的增長勢頭也十分迅猛。2006年，兩國間木炭貿(mào)易總量幾乎為零。而到了2013年，木炭則占據(jù)了木制品貿(mào)易總量（按體積計(jì)算）的42%。對于木炭的大量需求源于中國硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國等國對木材強(qiáng)勁的需求導(dǎo)致緬甸森林覆蓋率急劇下降，據(jù)緬甸政府統(tǒng)計(jì)，1975年，緬甸的森林覆蓋面積占國土面積61%，1989年為59%，1998年為52%。而2010年，緬甸《七日新聞》周刊報(bào)道稱該國森林覆蓋率下降到了41%。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織調(diào)查，在過去20年中，緬甸的森林覆蓋率正以每年1%的速度下降。

中國對于木材的需求，尤其是如柚木等珍貴木材的需求也刺激了木材走私。2006年，中緬兩國同意實(shí)施《云南省對緬甸木材礦產(chǎn)合作暫行管理辦法》。辦法規(guī)定，緬甸所有的木材都要經(jīng)由仰光從海路出口，并加蓋緬甸木材公司的印章，否則一律視為非法。緬甸政府希望借此辦法遏制木材經(jīng)由陸路的走私。

但是這樣的管制并沒有起到任何的效果。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，緬甸絕大部分木材都是由東北部克欽邦再經(jīng)由昆明進(jìn)入中國的。2013年，緬甸出口中國的木材總量中，有94%是在昆明入關(guān)，完全沒有經(jīng)過海路。換言之，2013年從緬甸合法出口到中國的木材量僅占其總量的6%。

緬甸政府針對木材走私屢禁不止，一個原因在于其國內(nèi)的局勢。與中國接壤的緬北克欽邦1962年組建了克欽獨(dú)立軍，希望以武力促成克欽獨(dú)立，獨(dú)立軍與政府軍曾一度在1994年簽訂停火協(xié)議，但2011年其再度與政府軍開戰(zhàn)，直至今日。

因?yàn)榕c政府軍之間長時間的戰(zhàn)事，克欽當(dāng)?shù)氐馁Y源就成為了獨(dú)立軍重要的經(jīng)濟(jì)來源。故此獨(dú)立軍愿意讓紅木經(jīng)由自己的地盤進(jìn)入中國，而不是像緬甸政府所規(guī)定的，從仰光出口到其他國家。為支撐戰(zhàn)爭消耗，獨(dú)立軍甚至?xí)堉袊藖砜藲J從事木材砍伐。據(jù)中國評論新聞報(bào)道，中國人在做這樣的木材生意前，需要先到當(dāng)?shù)刭Q(mào)易部辦理砍伐手續(xù)并繳納押金。拿到手續(xù)后，就可以組織邊民去克欽邦境內(nèi)砍伐木材，邊民的薪金約為每立方米200元。

木材在運(yùn)到中緬交界處克欽檢查站時也須交費(fèi)，以柚木為例，2013年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約為每立方米2000元，僅是當(dāng)時國內(nèi)售價的五分之一。所以，緬甸內(nèi)部的戰(zhàn)事助長了木材非法流入中國的趨勢。

基于保護(hù)國內(nèi)資源以及切斷克欽獨(dú)立軍的雙重考慮，緬甸政府開始以強(qiáng)力手段打擊非法砍伐與木材走私行為。2014年4月1日起，緬甸政府全面禁止原木出口，但緬甸的局勢仍然讓這樣的禁令難以實(shí)施。故而緬甸動用軍隊(duì)力量，于2015年1月2日至4日在克欽集中打擊非法伐木與走私活動。

1月5日，緬軍收到緬甸空軍提供的“有力消息”后，于1月2日至4日在克欽邦內(nèi)抓獲455輛運(yùn)送木頭的大車，軍方還從車上的中國人身上搜到由克欽獨(dú)立軍經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人簽署的出產(chǎn)木頭的許可證。

雖然95%的被捕伐木工聲稱自己無罪，但是克欽獨(dú)立軍的許可證并不能保障其任何權(quán)利。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道， 155名涉案人員在今年1月份被緬甸軍方抓獲后即被送審，一審被以非法入境罪判處6個月監(jiān)禁，前幾日已刑滿到期。緬甸警方的調(diào)查取證工作于7月13號完成，法庭于7月22日審判。

警方起初以《國民財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》第六條第一款起訴，該條款規(guī)定“凡盜竊、侵吞、損害國家財(cái)產(chǎn)的，處以7年以下監(jiān)禁或者鞭刑，且監(jiān)禁與鞭刑可以并處”，后來又決定以1963年通過的《公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》起訴指控，違反該法律將獲得最低10年有期徒刑，最高為終身監(jiān)禁。據(jù)主審法官之一說，判處終身監(jiān)禁是因?yàn)椤斑@樣的行為影響惡劣，應(yīng)該得到有效的懲罰?！?/p>