|
7月16日上午,山東高院院長(zhǎng)、二級(jí)大法官白泉民為山東省“新常態(tài)新作為”系列依法治國(guó)專題研討班作輔導(dǎo)報(bào)告,提出要強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),做全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐者推動(dòng)者。山東高院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、山東17個(gè)市中級(jí)法院院長(zhǎng)等研討班學(xué)員和山東高院各部門負(fù)責(zé)人參加報(bào)告會(huì)。 關(guān)于規(guī)則意識(shí) 白泉民指出,規(guī)則意識(shí)說(shuō)的理論一點(diǎn)就是對(duì)規(guī)則的一種內(nèi)心認(rèn)同、一種自覺(jué)遵守、一種價(jià)值追求,說(shuō)的通俗一點(diǎn)就是無(wú)論做什么工作都要心有所戒、行有所止,就是要有底線、有原則、有約束。規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提升的過(guò)程,強(qiáng)化法官的規(guī)則意識(shí),要從四個(gè)方面下功夫: 在培養(yǎng)內(nèi)心自覺(jué)上下功夫。作為法官,要保持敬畏之心,真正信奉規(guī)則,把規(guī)則作為標(biāo)尺,始終把規(guī)則作為衡量言行舉止的標(biāo)準(zhǔn),始終把規(guī)則作為行動(dòng)指南,經(jīng)常反省自己有什么不足,是不是合乎法律,是不是遵守了規(guī)章制度,從而更好地履行職責(zé)。 在學(xué)習(xí)掌握規(guī)則上下功夫。審判工作具有高度專業(yè)性,學(xué)習(xí)掌握既是工作需要,也是分內(nèi)職責(zé),需要對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、規(guī)章制度有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí),對(duì)涉及分管工作方面的法律、制度要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,遇到不熟悉、拿不準(zhǔn)的,主動(dòng)查一查、看一看,這樣抓管理、做決策、審案子才能心中有底。 在嚴(yán)格遵守規(guī)則上下功夫。能不能嚴(yán)格遵守規(guī)則,是衡量法官規(guī)則意識(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹(shù)立規(guī)則紅線不能觸碰、規(guī)則底線不能逾越的觀念,無(wú)論在法庭內(nèi)還是在法庭外,無(wú)論在單位還是在社會(huì),都應(yīng)自覺(jué)遵守規(guī)則,按規(guī)則制度辦事。 在健全完善規(guī)則上下功夫。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化,修改完善規(guī)則制度,做到制定規(guī)則要科學(xué)、執(zhí)行規(guī)則要?jiǎng)傂?、違反規(guī)則要追究,充分發(fā)揮規(guī)則制度管人、管事、管案、管權(quán)的作用,切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性和創(chuàng)造性。 關(guān)于擔(dān)當(dāng)意識(shí) 白泉民指出,擔(dān)當(dāng)意識(shí)往大了說(shuō),是一種責(zé)任感、使命感;往小了說(shuō),就是不怕困難、敢于擔(dān)事。當(dāng)前,司法改革的大幕即將全面拉開(kāi),而司法改革的核心是司法責(zé)任制,必須強(qiáng)化法官的擔(dān)當(dāng)意識(shí),切實(shí)把司法責(zé)任制落到實(shí)處,為下一步司法改革打好基礎(chǔ)。 進(jìn)一步強(qiáng)化獨(dú)任法官辦案責(zé)任。獨(dú)任審判是基層法院審理民商事案件的基本形式,下一步應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍作為突破口,突出獨(dú)任法官的審判主體地位,對(duì)基層法院受理的一審民商事案件,除法律規(guī)定情形外,在立案時(shí)優(yōu)先確定適用簡(jiǎn)易程序,把更多的案件交給獨(dú)任法官審理,把更多的權(quán)力下放給獨(dú)任法官,使獨(dú)任法官對(duì)案件審判全程、全權(quán)負(fù)責(zé),裁判文書(shū)由其自行簽發(fā),審判責(zé)任由其獨(dú)立承擔(dān)。要探索建立“1+1+N”新型審判團(tuán)隊(duì),為獨(dú)任法官配備相應(yīng)的輔助人員,法官負(fù)責(zé)開(kāi)庭、裁判等核心業(yè)務(wù),其他輔助人員承擔(dān)事務(wù)性工作,凸顯法官的辦案主體地位。 進(jìn)一步強(qiáng)化合議庭辦案責(zé)任。要明確合議庭成員的職責(zé)范圍,增強(qiáng)合議庭成員的履職意識(shí)。對(duì)審判長(zhǎng)而言,必須切實(shí)盡到主審法官的辦案責(zé)任,認(rèn)真主持合議庭審判活動(dòng),控制審判流程,組織案件合議,簽發(fā)裁判文書(shū),避免程序瑕疵。對(duì)其他合議庭成員而言,應(yīng)當(dāng)盡到分內(nèi)職責(zé),共同閱卷、共同庭審、共同合議、共同審核裁判文書(shū);合議庭成員對(duì)本人發(fā)表的意見(jiàn)和履職行為,承擔(dān)相應(yīng)的辦案責(zé)任。 進(jìn)一步強(qiáng)化院庭長(zhǎng)辦案責(zé)任。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)是重要的辦案力量,也是落實(shí)司法責(zé)任制的重要主體。下一步,要對(duì)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案指標(biāo)進(jìn)一步量化,防止既入額又不辦案或掛名辦案等情況;院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員都應(yīng)回歸審判本位,帶頭審理案件,特別是審理重大、疑難、復(fù)雜案件,為法官裁判案件樹(shù)立標(biāo)桿。 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。強(qiáng)化法官辦案責(zé)任,既要遵循司法活動(dòng)一般規(guī)律,賦予法官相應(yīng)的審判職權(quán),調(diào)動(dòng)積極性,又要通過(guò)完善司法權(quán)力清單,完善院、庭長(zhǎng)審判管理機(jī)制,完善審委會(huì)運(yùn)行機(jī)制,完善司法責(zé)任追究機(jī)制,來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化法官責(zé)任心。
|
|
|