文丨袁曉彬

在中國做動(dòng)畫，利來自政策：2004年后，以稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼大力扶持國產(chǎn)動(dòng)畫，并對(duì)進(jìn)口動(dòng)畫限制播出，將黃金時(shí)檔播出資源劃給國產(chǎn)動(dòng)畫

2004年之前，進(jìn)口動(dòng)畫片幾乎占領(lǐng)了中國動(dòng)畫市場(chǎng)，2004年后，針對(duì)原創(chuàng)動(dòng)畫片的扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，以稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼大力扶持國產(chǎn)動(dòng)畫。比如，動(dòng)畫制作公司可以向地方政府申請(qǐng)立項(xiàng)，只要?jiǎng)赢嬈陔娨暸_(tái)播出，制作公司就可以拿到補(bǔ)貼。其他還有三費(fèi)減免、辦公場(chǎng)地租金減免、人才獎(jiǎng)勵(lì)基金等等。

2005年，《關(guān)于促進(jìn)中國動(dòng)畫創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》實(shí)施，規(guī)定在動(dòng)畫片收視黃金時(shí)段，國產(chǎn)動(dòng)畫片的播出總量不得少于60%。自2006年9月1日起，更要求中國各級(jí)電視臺(tái)的頻道在每天17點(diǎn)到20點(diǎn)不能播出境外動(dòng)畫片，并要求國產(chǎn)動(dòng)畫片在少兒頻道中每天播出量不少于70%。此后'禁播令'時(shí)間范圍延長到22點(diǎn)。而這些政策條文釋放出了強(qiáng)烈的信號(hào)：在中國做動(dòng)畫，有利可圖。

政策補(bǔ)貼只顧數(shù)量和平臺(tái)，質(zhì)量則無規(guī)定：深圳規(guī)定，在副省級(jí)以上電視臺(tái)播出，2D動(dòng)畫補(bǔ)貼500元/分鐘，3D動(dòng)畫補(bǔ)貼1000元/分鐘；在央視播出補(bǔ)貼翻倍

政府扶持國產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)則沒有質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)核定，多是從產(chǎn)量、播出平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)核定。很多省市對(duì)本地動(dòng)畫企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是按照分鐘補(bǔ)貼，以石家莊規(guī)定為例，'凡在省級(jí)電視臺(tái)首播的，按二維動(dòng)畫片每分鐘800-1500元、三維動(dòng)畫片每分鐘1500-2500元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)，最高不超過20萬元；在中央臺(tái)及境外電視主流媒體首播的，按二維動(dòng)畫片每分鐘2000元、三維動(dòng)畫片每分鐘5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)，最高不超過50萬元。'

深圳對(duì)動(dòng)漫作品的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定是，'原創(chuàng)影視動(dòng)畫作品，在副省級(jí)（含副省級(jí)）以上電視臺(tái)播出，按二維動(dòng)畫片每分鐘500元、三維動(dòng)畫片每分鐘1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過100萬元；在中央電視臺(tái)播出的，按照每分鐘二維1000元、三維2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。'

費(fèi)力搞質(zhì)量，不如直接'跪求'渠道，因?yàn)橹灰陔娨暸_(tái)播出，國產(chǎn)動(dòng)畫就可以從政府賺到錢。倒貼錢把動(dòng)畫賣給電視臺(tái)也就不足為奇

國產(chǎn)動(dòng)畫只要可以在電視臺(tái)播放，就意味著能夠從政府賺到錢。為了能夠在電視臺(tái)播出，會(huì)以極低的價(jià)格賣給電視臺(tái)，轉(zhuǎn)而靠政府補(bǔ)貼保本維持生存。以深圳《憨八龜?shù)墓适隆窞槔?，其第一部央視購買價(jià)為800元/分鐘，第二部為600元/分鐘；在地方卡通頻道中，上海炫動(dòng)最高，200多元/分鐘，北京卡酷、廣東嘉佳均為100多元/分鐘；國內(nèi)各省、市級(jí)電視臺(tái)則一般低于100元/分鐘，最低的只有30元/分鐘。

△國產(chǎn)動(dòng)畫《馬拉松王子》

不少動(dòng)畫片要想在電視臺(tái)播出，還要倒貼錢給電視臺(tái)。北京迪生動(dòng)畫科技有限公司董事長、世界動(dòng)畫協(xié)會(huì)中國秘書長李中秋在接受采訪時(shí)就表示，貼錢給電視臺(tái)表面上虧損了，但動(dòng)漫公司卻有可能得到中央政府或者是地方財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)，如果制作成本低的話，動(dòng)謾公司不但不會(huì)虧而且還會(huì)有賺頭。

動(dòng)畫片產(chǎn)量隨著補(bǔ)貼力度變化，造成'世界第一動(dòng)畫生產(chǎn)大國'的繁榮假象，2014年各地政府減少補(bǔ)貼力度，動(dòng)畫片產(chǎn)量便急劇下跌，僅為2011年最高產(chǎn)量的一半左右

從效果看，各地獎(jiǎng)勵(lì)政策的出臺(tái)，多半只是增加了動(dòng)畫片產(chǎn)量。根據(jù)《中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2004年，在推出相關(guān)鼓勵(lì)政策后，當(dāng)年國產(chǎn)動(dòng)畫時(shí)長就達(dá)到了2.18萬分鐘；2005年，國產(chǎn)動(dòng)畫時(shí)長達(dá)到4.27萬分鐘；2006年，國產(chǎn)動(dòng)畫時(shí)長達(dá)到8.23萬分鐘；2007年，國產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)量達(dá)186部，時(shí)長達(dá)10萬分鐘；2011年中國全年動(dòng)畫片時(shí)長達(dá)到最高值，為26.12萬分鐘，成為世界第一動(dòng)畫生產(chǎn)大國。 2014年起由于各地政府減少補(bǔ)貼力度，動(dòng)畫片產(chǎn)量急劇下跌。

2014年，全國制作完成的國產(chǎn)電視動(dòng)畫片共138579分鐘（折合約2310小時(shí)），同比下降32.31%，為2009年以來最低產(chǎn)量，僅相當(dāng)于2011年最高產(chǎn)量的一半左右。

政府補(bǔ)貼不顧質(zhì)量，也無視抄襲。國產(chǎn)動(dòng)畫《心靈之窗》抄襲日本動(dòng)漫《秒速五厘米》不僅能在央視播出，還獲得廣西最高的文藝獎(jiǎng)項(xiàng)銅鼓獎(jiǎng)

△《心靈之窗》

△《秒速五厘米》

由于各地對(duì)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，有不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)；但無鑒定'抄襲、山寨'的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致抄襲、山寨事件頻發(fā)。2009年，號(hào)稱國內(nèi)第一部大型系列德育動(dòng)畫片的《心靈之窗》在央視熱播。動(dòng)畫播出不久后，就有網(wǎng)友爆出《心靈之窗》的動(dòng)畫分鏡大量山寨曾在日本引發(fā)熱烈討論的里程碑式經(jīng)典作品《秒速五厘米》，部分場(chǎng)景幾乎完全一致，抄襲比例至少接近25%。即便是抄襲率如此之高的動(dòng)畫片，依舊能在央視少兒頻道播放，還獲得了廣西最高的文藝獎(jiǎng)項(xiàng)銅鼓獎(jiǎng)。

3D動(dòng)畫補(bǔ)貼高，騙錢更容易，同等條件下3D動(dòng)畫補(bǔ)貼是2D的兩倍。但結(jié)果則是被傳成笑柄的《高鐵俠》的出爐，更被曝光是按照《鐵膽火車俠》劇情和分鏡直接改造成3D動(dòng)畫

中國各地的動(dòng)漫扶持政策大致相同，3D動(dòng)畫在2D基礎(chǔ)上常會(huì)加倍獎(jiǎng)勵(lì)，例如遼寧省對(duì)動(dòng)畫的補(bǔ)貼是二維動(dòng)畫每分鐘補(bǔ)貼500元，三維動(dòng)畫每分鐘補(bǔ)貼1000元。由于3D動(dòng)畫的補(bǔ)貼高于2D動(dòng)畫，諸多動(dòng)畫公司選擇多制作3D動(dòng)畫，少制作2D動(dòng)畫，為了降低制作成本，國產(chǎn)3D動(dòng)畫更是出現(xiàn)了大量劣質(zhì)品，甚至直接從國外動(dòng)畫片里抄。

國產(chǎn)動(dòng)畫片抄襲最嚴(yán)重的為2011年的《高鐵俠》。這部由沈陽非凡創(chuàng)意動(dòng)畫制作有限公司制作的動(dòng)畫片一經(jīng)播出，就被質(zhì)疑從人物、情節(jié)、分鏡頭、對(duì)白上，幾乎和10余年前的日本動(dòng)漫《鐵膽火車俠1998年》一模一樣，被稱為漢化版的《鐵膽火車俠》?！陡哞F俠》播出后，該公司前員工曾爆料稱，公司老板找以前的經(jīng)典老動(dòng)畫，按照此動(dòng)畫的劇情和分鏡，直接改造成3D動(dòng)畫，這樣動(dòng)畫人員只需要看著原動(dòng)畫照著摳動(dòng)作就可以。'靠著這種'先進(jìn)的管理體系'達(dá)到了年產(chǎn)1.2萬分鐘以上的神話，打造了業(yè)界傳奇?！陡哞F俠》就屬于這類項(xiàng)目。'

高額補(bǔ)貼讓國產(chǎn)動(dòng)畫無視票房，可以在差評(píng)如潮的情況下繼續(xù)謀劃續(xù)集?！镀嚾丝倓?dòng)員》的導(dǎo)演卓建榮表示，進(jìn)軍國產(chǎn)動(dòng)畫業(yè)主要是看中政府補(bǔ)貼，明年要接著拍續(xù)集

7月4日上映的《汽車人總動(dòng)員》因與皮克斯的《賽車總動(dòng)員》十分相似，《汽車人總動(dòng)員》中的三輛車外形，酷似《賽車總動(dòng)員》的閃電麥昆、士官長和法蘭斯高。上映后的《汽車人總動(dòng)員》票房并不理想，甚至收獲了99%的差評(píng)，但是導(dǎo)演卓建榮表示，明年要接著拍續(xù)集。

實(shí)際上，卓建榮制作國產(chǎn)動(dòng)畫，是看中政府補(bǔ)貼。2014年5月卓建榮在接受媒體采訪時(shí)表示，進(jìn)軍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的動(dòng)機(jī)是政府有相關(guān)的政策扶持。卓建榮創(chuàng)立的藍(lán)火焰影視網(wǎng)站顯示的公司地址在廈門市軟件園。在2013年，廈門政府出臺(tái)了對(duì)本地動(dòng)漫企業(yè)的優(yōu)惠政策，其中原創(chuàng)電影動(dòng)畫在全國性院線和央視電影頻道播出，每分鐘補(bǔ)貼3000元；在地區(qū)性院線播出每分鐘補(bǔ)貼1500元。根據(jù)公開信息顯示，該片片長為85分鐘，且目前已經(jīng)在全國性的院線公映，那么按照政策，至少可以拿到255000元。此外藍(lán)火焰還能從另外兩條'人才培訓(xùn)補(bǔ)貼'和'房租補(bǔ)貼'中獲益。