（原標題：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證2017年完成）

湖南農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及1500萬農(nóng)戶6200萬畝耕地，必須在2017年全面完成任務(wù)。6月24日下午，省委、省政府在永州召開全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作會議，進行再動員、再部署。省委副書記孫金龍、副省長戴道晉出席。這次會議總結(jié)交流前段試點情況，全面部署整縣推進試點工作。

湖南被中央新增為整省試點之一

湖南是全國較早開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點的省份之一。湖南農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及1500萬農(nóng)戶6200萬畝耕地，必須在2017年全面完成任務(wù)。從2011年起，按照中央和省委省政府部署，各地先行開展了試點；去年，在澧縣、新田縣、桃江縣開展了整縣推進試點工作。今年，湖南被中央列為新增的9個整省試點的省份之一。

按照中央部署，2015年，湖南全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記入戶調(diào)查等前期準備工作，并在48個縣市區(qū)全面開展整縣推進試點工作；沒有整縣推進試點的市州，原則上都要開展整鄉(xiāng)推進試點任務(wù)。

今年整體推進的48個試點縣市區(qū)，12月底前，要完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，包括實地指界、結(jié)果公示和農(nóng)戶確認；2016年3月份前，要完成業(yè)內(nèi)整理任務(wù)，包括資料掃描、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)預(yù)檢；2016年8月份前，要完成確權(quán)成果驗收，包括資料歸檔、數(shù)據(jù)入庫和平臺建設(shè)。土地確權(quán)登記頒證成果驗收，原則上先由縣市區(qū)組織自查，市州組織核查，省、市州定期督查和隨機抽查，省里組織驗收。其余縣市區(qū)分兩年做好計劃安排，2017年全面完成全省確權(quán)登記頒證任務(wù)。

原則上不對承包關(guān)系作大的調(diào)整

這次會上就如何做好今年的確權(quán)登記頒證工作提出，在這次工作中，原則上不對承包關(guān)系作大的調(diào)整，但在具體操作中，個別村組群眾要求調(diào)地的，要慎重把握，通過集體經(jīng)濟組織成員民主協(xié)商，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來定，而不是政府來定；農(nóng)村土地實行的是集體所有，一些具體的矛盾和問題，政府可以提倡、引導(dǎo)，但不能越俎代庖，農(nóng)民的事必須由農(nóng)民自己做主。

今年中央一號文件要求，確權(quán)總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍。這次會上要求，要把握好確地為主的確權(quán)原則；對城鎮(zhèn)近郊區(qū)農(nóng)民以土地入股發(fā)展合作經(jīng)濟、農(nóng)村土地整理規(guī)模較大、承包地界限不明確、部分地方群眾有意愿要求確權(quán)確股不確地的，也可在尊重群眾意愿、堅持土地集體所有的前提下，確權(quán)確股不確地；不允許整縣市區(qū)確權(quán)確股不確地，堅決杜絕違背農(nóng)民意愿，行政推動確權(quán)確股，或者簡單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強迫不愿確股的農(nóng)民確股的行為。

湖南自2011年啟動試點，到目前為止，已完成15個縣的79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1237個村759.2萬畝土地確權(quán)，占全省承包耕地面積的12.4%。

6月24日上午，與會人員參觀了祁陽縣土地確權(quán)登記頒證和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)場。（瀟湘晨報 記者 顏宇東 永州報道）返回大湘網(wǎng)首頁>>