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【編者按：包公包青天在中國是婦孺皆知，沒有人不知道的了。但小說演義和戲曲唱詞中的包大人和宋史中的包拯有著很大的區(qū)別，而包拯如何逐漸成為了藝術(shù)中的包青天的，是很有意思值得了解的一件事。本文盡管是學(xué)術(shù)論文，但語言并不枯燥，也有一些有趣的小故事穿插其中，比如包公的“嫂娘”的傳說，其實是民間傳說把他兒子包綬的部分事實轉(zhuǎn)移到了他的身上……】 提起“包公”，不但在中國可以說是婦孺皆知，家喻戶曉，而且在韓國、日本、新加坡等東方國家，知道者也很多。不過，大家所知道的“包公”，大多是戲劇舞臺上或電影、電視屏幕上的“黑臉包青天”。他頭戴烏紗帽，身穿袞龍袍，打坐開封府，怒鍘陳世美，是一個剛直不阿、鐵面無私、斷案如神、為民做主、除暴安良的“清官”。這個戲劇舞臺或影視
屏幕上的包公，當(dāng)然是有歷史根據(jù)的；但是，同歷史上的包公即宋代的包拯相比，又有著相當(dāng)大的區(qū)別，因為他畢竟是人們塑造的一個藝術(shù)形象，其中加進(jìn)了人民群眾和藝術(shù)家們的想像。那么，歷史上的包公究竟是一個什么樣的人呢？他為什么被譽為“清官”的典范而備受人們稱贊和敬仰？下邊，我們就談一談歷史上的包公。
一
中國古代的史書上，對包公有不少記載?，F(xiàn)存的有宋朝人撰寫的《兩朝國史·包拯傳》，元朝人撰寫的《宋史·包拯傳》，包公的門人張?zhí)锞幍摹缎⒚C包公奏議集》，以及南宋李燾所著《續(xù)資治通鑒長編》中的有關(guān)記載等等；1973年，在合肥市東郊又出土了包公及其家族的六方墓志銘，為研究包公提供了寶貴的資料。我們談歷史上的包公，主要是根據(jù)這些史料，而不是根據(jù)《鍘美案》、《包龍圖公案》、《三俠五義》一類的戲劇、小說。
歷史上的包公，姓包名拯字希仁，北宋廬州合肥（今安徽合肥）人。宋真宗咸平二年（999），出生于廬州合肥縣，就是現(xiàn)在的合肥市肥東縣包村；宋仁宗嘉祐七年(1062)五月，死于東京開封，就是現(xiàn)在的河南開封市，終年64歲。次年葬于廬州合肥公城鄉(xiāng)公城里，就是現(xiàn)在的安徽合肥市東郊大興集鄉(xiāng)雙圩村?，F(xiàn)在的包公墓則是1987年改葬重新修建的。
包拯自稱“生于草茅”，史書記載，他的父親叫包令儀，曾做過福建惠安縣知縣，官階至虞部員外郎?？磥?，他只是出生于一個中小地主家庭，而非高官顯宦之家。他自幼受到良好的教育，仰慕古代圣賢所為，有“竭忠死義”之志。宋仁宗天圣五年（1027），包拯29歲，一舉考中第一甲進(jìn)士，授官為大理評事、知建昌縣（今江西南城）。宋代科舉進(jìn)士一般分五甲即五等，天圣五年王堯臣榜，共取進(jìn)士377人，其中第一甲為30人。包拯高中第一甲進(jìn)士，授官知縣，這在當(dāng)時是很突出的。不但可以借此登上政治舞臺，而且預(yù)示在仕途上有著光明的前景。當(dāng)時，包公的父母年事已高，均在家居住，不愿遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)。包拯為了照顧父母，放棄建昌縣知縣的官職而改任職位較低的監(jiān)和州稅。和州（今安徽和縣）雖鄰近合肥，父母仍不愿意隨同前往，而讓包拯一人前去上任。是上任為國盡忠，還是在家為父母盡孝？使包拯進(jìn)退兩難。將近而立之年的包拯，是多么渴望實現(xiàn)治國平天下的抱負(fù)呀，但是經(jīng)過比較，他還是毅然辭去官職，屏居鄉(xiāng)里，奉養(yǎng)雙親。直到父母去世、守喪三年期滿之后，已經(jīng)39歲的包拯才正式登上仕途，出仕做官。包拯為了侍奉年邁的雙親，居家長達(dá)十年之久，不去做官，真可以說是“至孝”。由此足以證明，包拯絕不是孜孜追求功名利祿的庸人，而是一個淡泊名利、品德高尚的人。
在這十年之間，包拯都做了些什么呢？歷史上沒有明確記載。不過，從他重登仕途時的一首明志詩中可以看出，他在居家盡孝的同時，仍然在做修身的功夫，即繼續(xù)研讀經(jīng)史之書，培養(yǎng)高尚的情操，探求治國安民之道，為將來出仕之后報國盡忠做準(zhǔn)備。其詩云：
清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。
倉充鼠雀喜，草盡狐兔愁。史冊有遺訓(xùn)，毋遺來者羞。
這首詩的大意是：居心清正是治理政事的根本，正道直行是做人的準(zhǔn)則。秀美的樹干終將成為棟梁之材，精純的鋼鐵決不應(yīng)該做成彎鉤。倉庫充盈老鼠麻雀也會歡喜，地光草盡狐貍兔子都要發(fā)愁。史書上記載著歷代先賢的遺訓(xùn)，從政做官不要留下劣跡招致后人的羞辱。詩言志。這首詩充分表明了包拯廉潔奉公、剛直不阿的從政為人的道德準(zhǔn)則，也表明了他立志做國家的棟梁、為民造福、留名史冊的決心。
從包拯39歲正式登上仕途，到他64歲死于任上，共為官從政26年。在這26年間，他先后擔(dān)任過知天長縣、知端州、三司戶部判官，京東、陜西、河北等路的轉(zhuǎn)運使，以及知諫院，知瀛、揚、廬、江寧、開封等州府，直至權(quán)御史中丞、三司使、樞密副使等職。同時先后獲得天章閣待制、龍圖閣直學(xué)士、樞密直學(xué)士等帖職。三司使、樞密副使在宋代相當(dāng)于副宰相，后代戲曲、小說中往往稱包拯為“相爺”，其根據(jù)大概即源于此。后人又往往稱包拯為“包待制”、“包龍圖”，則是由于他曾任天章閣待制、龍圖閣直學(xué)士的緣故。
無論是外任，還是在朝；無論是做州縣的小官，還是居于副宰相的高位，他都把明志詩作為座右銘，言必信、行必果，表現(xiàn)出高尚的為官道德，做出了卓越的政績，終于成為史冊留名的“清官”的典范。
二
小說、戲劇以及電視中的“包青天”，主要表現(xiàn)包公剛直不阿，執(zhí)法如山，為民伸冤做主，懲治貪官污吏的高尚品德和種種事跡。其實，這只是歷史上的包公的一個比較重要的方面。僅有這些，既不能反映出歷史上的包公的全貌，也不能說明他是嚴(yán)格意義上的清官。那么，具備什么樣的條件才能稱為清官呢？南宋荊湖南路轉(zhuǎn)運使、知潭州真德秀，曾以四事勸勉同僚，這四事是：“律己以廉、撫民以仁、存心以公、蒞事以勤?！本褪枪賳T本身要清廉，不貪污受賄；對百姓要有仁愛慈悲之心，體察民情，為民造福；處事要公正無私，不阿附權(quán)貴，不虐待百姓；辦事要勤奮，不懶惰，不懈怠。宋人呂本中則說過：“當(dāng)官之法，唯為三事：曰清，曰慎，曰勤?！睂η?、慎、勤三事，明清時代的官員、學(xué)者多有論列，清康熙皇帝甚至親自書寫“清、慎、勤”三字，刻石印刷，賜給各位大臣，作為做官的準(zhǔn)則。綜合起來，所謂清官，應(yīng)該做到“清”、“仁”、“公”、“勤”。在這四個方面，包拯都做得比較好，因此可以稱之為清官的典范。
?。ㄒ唬┣逭疂?，節(jié)儉樸素
首先，包拯一生清正廉潔，從不貪污受賄。如康定元年（1040），他升任知端州（今廣東肇慶市）。端州有一種全國著名的特產(chǎn)——端硯。筆、墨、紙、硯合稱為文房四寶，而湖筆、徽墨、宣紙、端硯被稱之為四寶之最。端硯石質(zhì)堅實溫潤，紋理細(xì)密，發(fā)墨快而不干涸，書寫流利生輝，從唐代起就享有盛名，成為供朝廷享用的貢品。到宋代，朝野上下更是視端硯為珍寶。包拯以前的端州知州，往往在貢硯的數(shù)額之外，加征數(shù)十倍的端硯，用以賄賂朝中權(quán)貴，作為升官發(fā)財?shù)摹扒瞄T磚”。包拯上任之后，只按上貢數(shù)額征收，不加重硯工的負(fù)擔(dān)，不去賄賂權(quán)貴。他十分喜歡書法，南宋人劉克莊稱包拯“筆法端勁，翰墨間風(fēng)流蘊藉”。他在端州任職將近三年，離任入朝時，竟然連一塊端硯也未帶走，其律己是何等的廉潔！正如明人于謙所說：“清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻話短長?！?/div>
要做到清正廉潔，必須生活節(jié)儉，節(jié)儉方能養(yǎng)廉，奢侈必然導(dǎo)致貪污。包公正是如此。宋朝《兩朝國史·包拯傳》記載，包拯“居家儉約，衣服、器用、飲食，雖貴，如初宦時。”就是說：他家里生活勤儉節(jié)約，雖然后來官至三司使、樞密副使，相當(dāng)于副宰相，但是其穿的、用的、吃的，仍然和剛做官任天長縣知縣時一樣儉樸。其夫人董氏的《墓志銘》也記載：
“孝肅漸貴，夫人與公終日相對，亡聲伎珍怪之玩，素風(fēng)泊然?！彼未_(dá)官貴人素有蓄養(yǎng)歌伎之風(fēng)，而包拯閑暇時只與夫人對談，而無聲色狗馬之類的娛樂。
他對貪官污吏十分憎惡，曾在《乞不用贓吏》疏中說：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。……欲乞今后應(yīng)臣僚犯贓抵罪，不從輕貸，并依條施行；縱遇大赦，更不錄用，或所犯若輕者，只得授副使、上佐。”意思是說，清廉是人民的表率，貪污則是危害人民的盜賊。對于貪贓枉法者，要嚴(yán)懲不貸，并且永不錄用。
他不但自身廉潔，而且制定了一條“家訓(xùn)”，勸誡子孫將來永遠(yuǎn)清廉。這則家訓(xùn)說：“后世子孫仕宦有犯贓濫者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫。仰工刊石，豎于堂屋東壁，以詔后世?！本褪钦f，后世子孫當(dāng)官有犯貪污罪的，活著不準(zhǔn)放回包氏家族，死后不準(zhǔn)歸葬包家的祖墳塋地。也就是宣布開除包氏的族籍，不承認(rèn)他們是包拯的后代。這則家訓(xùn)真是獨特而嚴(yán)厲。史書記載包拯子孫如其子包綬、其孫包永年等，也都一直恪守家訓(xùn)，居官清廉，深受世人的稱贊?！栋ňR）墓志銘》載：“公既終，發(fā)遺篋，誥軸、著述外，曾無毫發(fā)所積為后日計者。益知公生平清苦守節(jié)，廉白是務(wù)，遺外聲利，罕有倫比。孝肅以清白勁正光于青史，公可謂能克家者，孝肅之風(fēng)，至于公而益熾也。”意思是說，包綬死后，箱篋中除了官誥、著述之外，沒有分文錢財。包拯的清正廉潔之風(fēng)，到其子包綬時，更加發(fā)揚光大了。
談到包拯的后代，我們順便給大家插說一段關(guān)于“嫂娘”的佳話。包拯有子二人：長子名繶，皇祐五年（1053），英年早逝；其妻崔氏，雖無子女，但誓不改嫁。次子初名綖，后改名綬。包綬系包拯所出媵妾孫氏所生。包拯長子死后，次子綬始由崔氏收養(yǎng)。包拯逝世時，包綬才5歲，此后一直由崔氏撫養(yǎng)長大成人。包綬也便對其嫂崔氏“以母禮事之”，即所謂“嫂娘”。宋代以后有關(guān)包公的戲劇、小說中，都說包公稱其嫂為“嫂娘”，這完全是將包綬之事移花接木安在了包拯頭上。因為包拯一來無兄長，二來直到三十五六歲時，其父母尚健在，怎么會有“嫂娘”！不過這并非是憑空捏造，只不過為了藝術(shù)的需要，使包公的故事更集中、更有戲劇性罷了。
?。ǘ┡d利除弊，為民造福
清廉是對一個官員的起碼要求。而做官僅僅自身清廉是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。明代思想家呂坤說：“設(shè)官正為要興利除害、轉(zhuǎn)危為安耳。設(shè)廉靜寡欲，分毫無損害于民，而萬事廢弛，分毫無益于民，也逃不得'尸位素餐’四字。”意思是說，做官只是自身清廉，而不能興利除弊，造福人民，仍然逃不掉“尸位素餐”四字，也就仍然是“白吃干飯”的。清人謝金鑾進(jìn)一步說：“做官須替百姓辦事，方為稱職。若說我不要錢，便可自問無愧，則州邑各有城隍神像，峨冠正容，終日端坐，已極廉靜，可以不設(shè)官府矣?！币簿褪钦f，做官不替百姓辦事，還不如不設(shè)官呢！
包拯不但自身清廉，而且所到之處，都深入體察民情，興利除弊，為百姓做好事。例如他知端州時，發(fā)現(xiàn)老百姓由于飲用江水，身體多病，他就發(fā)動群眾，在端州城內(nèi)打了七眼水井。百姓改飲井水，健康狀況大為改善。這些井被稱為“包公井”，有的至今尚存。
包拯為民造福，不僅停留在打井、修橋、補路這樣一類具體的事情上，更重要的是改革弊政，施行新法。包拯生活的年代，大體上與宋真宗、仁宗兩朝相始終。他的青少年時代是在真宗朝（997~1022）度過的，而為官從政則在仁宗一朝（1022~1063）。景祐四年（1037），他正式登上仕途，出知天長縣，正值宋仁宗親政不久，思有所作為之時。當(dāng)時，經(jīng)過太祖、太宗、真宗三朝創(chuàng)業(yè)立制，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都處于一個穩(wěn)定發(fā)展時期。但同時，也存在著嚴(yán)重的內(nèi)憂外患。外有遼、西夏與宋鼎足而立，宋在軍事上處于弱勢，每年以相當(dāng)數(shù)量的“歲幣”、“歲賜”維持著和平共處的局面。內(nèi)則冗官、冗兵、冗費日益嚴(yán)重，土地兼并激烈，賦稅徭役繁重而又不均；國家財政支出大量增加，財用窘乏；小規(guī)模的農(nóng)民起義接連爆發(fā)，大有“一年多如一年，一火強似一火”之勢；社會矛盾、階級矛盾都在發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)危機四伏。一些有識之士大聲疾呼改革變法，而大部分官僚則因循守舊，偷惰度日。在這一歷史背景之下，包拯雖然沒有像在他之前的范仲淹和在他之后的王安石那樣，提出和推行一整套系統(tǒng)的新政和變法，但他也是一個改革派的官員，在自己的職權(quán)之內(nèi)，提出和實行了許多具體的改革措施，實實在在地興利除弊，為民造福。在包拯的仕宦生涯中，擔(dān)任最多的一類官職是屬于理財方面的。如他擔(dān)任過掌管一縣一州財政的知縣、知州，先后擔(dān)任過京東、陜西、河北等四路的轉(zhuǎn)運使，并擔(dān)任過三司戶部判官、戶部副使，直至掌管全國財政的三司使。在擔(dān)任這些官職期間，他都提出了許多有關(guān)賦稅、商業(yè)等方面的改革措施。我們在這里主要談?wù)勊P(guān)于免除折變、科率及變?nèi)尔}法為通商鹽法的改革。
如上所說，賦稅徭役繁重而又不均，是當(dāng)時的一大社會問題。宋初，鑒于五代之弊，制定了相對較為合理的賦稅標(biāo)準(zhǔn)。仁宗時，官府不便改變原定的賦稅標(biāo)準(zhǔn)，即采用“支移折變”、“科率”等名目額外增加賦稅量。這種額外加征，成為宋代賦稅的主要弊政。包拯多次上疏指出：“持政之仁暴，惟在薄賦斂、寬力役、救災(zāi)患，慎行三者，則衣食滋殖，黎庶蕃息矣?！睘榇耍啻翁岢雒獬爸б普圩儭?。什么叫“支移折變”呢？所謂支移，就是要求納稅戶將應(yīng)繳納的稅糧稅物無償?shù)厮偷街付ǖ膭e州別縣的倉庫，實質(zhì)上是一種附加的勞役。所謂折變，就是官府以各種借口，臨時改變原定稅物品種，按價折成現(xiàn)錢或其他物品繳納。幾經(jīng)折變，即大大加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。例如慶歷三年（1043），陳州（今河南淮陽）地區(qū)大雪成災(zāi)，桑、棗樹木多被凍死；第二年春蠶及大小二麥均大為減產(chǎn)。知州上書要求免除“支移折變”。轉(zhuǎn)運使只免除支移，而照樣將夏稅大小麥每斗折變?yōu)槔U納現(xiàn)錢140文。而當(dāng)時小麥的市價每斗才50文，這樣一折變，就使百姓的納稅負(fù)擔(dān)增加了近兩倍。包拯奉命親自到陳州察訪，了解到這些情況，立即上疏，請求宋仁宗特降詔書，令陳州百姓按大小二麥的市價繳納現(xiàn)錢，或直接繳納大小二麥。這一請求得到批準(zhǔn)，使陳州的百姓在大災(zāi)之年不致再受“折變”之苦。元代的雜劇《陳州糶米》以及后來的戲劇《包公下陳州》、民間故事《包公放糧》，大概都是從包拯體察民情，為民請命，請求免除陳州“折變”一事演化而來的。
此后，淮南、江浙、荊湖等地連年遭災(zāi)，當(dāng)?shù)毓賳T在征稅時仍然恣意折變，橫征暴斂，每斗小麥折納現(xiàn)錢94文。百姓糶麥換錢，每斗不過二三十文。這樣一折變，使百姓的負(fù)擔(dān)增加了三倍左右。包拯接連上了四道奏章，請求免除這些地區(qū)的折變。
皇祐四年(1052)，他出任河北都轉(zhuǎn)運使，再次上疏，請求河北沿邊州軍，夏秋“二稅今后只令納本色，更不得一例折變及支移”。
科率也是宋代賦稅的一大弊政。所謂“科率”又稱“科配”、“科敷”，是指一種臨時攤派的雜稅；官府低價或無償派購物品，也屬變相科率。這些科率大都是臨時攤派的，一些貪官猾吏又乘機敲詐勒索，橫征暴斂，成為百姓的沉重負(fù)擔(dān)，被稱之為“科擾”。慶歷七年（1047）包拯出任陜西轉(zhuǎn)運使，次年入為三司戶部副使，上疏請罷陜西州軍科率，得到仁宗批準(zhǔn)，遂免秦隴所科買斜谷造船務(wù)造船材木數(shù)十萬，及七州科買修河樁撅數(shù)十萬。
嘉祐四年（1059)，包拯升任掌管全國財政的最高長官三司使，即上疏請罷天下科率，遂制定新法，改科率為“置場收買”即“和市”。請求“今后應(yīng)系軍需所用之物，并令三司預(yù)先計度，于出產(chǎn)州軍置場收買”；如果時間緊迫，必須科率者，也應(yīng)在出產(chǎn)地區(qū)專派各地長官于“形勢物力戶”即上等戶中按等第平均科率，不準(zhǔn)向中下等戶攤派。包拯改科率為“置場收買”即“和市”，實際上就是把臨時攤派的上供物品納入了商品經(jīng)濟(jì)軌道，通過商品貿(mào)易，既滿足了政府的需要，又不加重人民的負(fù)擔(dān)。因而這項經(jīng)濟(jì)改革實行之后，當(dāng)時就獲得好評：“其在三司，凡諸管庫供上物，舊皆科率外郡，積以困民，拯特置場和市，民得免其擾?！?/div>
食鹽是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚}法對于國計民生關(guān)系重大。宋代解州（今山西運城西南）盛產(chǎn)池鹽，稱為“解鹽”，年產(chǎn)七八萬斤。慶歷二年（1042）以來，實行官府專賣的“禁榷法”，由官府差遣服役的士兵和百姓用牛車搬運到各地，再由各地官府設(shè)場出售。貪官污吏趁機從中漁利。這樣，使服役的士兵和百姓備受搬運之苦，而國家的收人也受到損失。慶歷八年（1048），陜西路提點刑獄兼制置解鹽使范祥，針對這些弊端，提出了由商人自由買賣的“通商法”，即允許商人在邊郡繳納現(xiàn)錢，購買鹽券，憑鹽券到解州提取解鹽，然后自行搬運，自行銷售。這樣，既免除了士兵百姓的搬運之苦，又活躍了解鹽的流通，增加了國家的收人。但由于堵塞了豪商猾吏的發(fā)財之路，也遭到一些人的反對?；实v元年（1049），包拯作為戶部副使奉命赴陜西，與轉(zhuǎn)運司解鹽司共同議定鹽法。包拯曾任陜西路轉(zhuǎn)運使，深知榷鹽法之害，這次實地考察之后，更確認(rèn)通商法“于國有利，于民無害”，遂接連三次上疏，極力支持范祥提出的通商鹽法，并請求任命范祥為陜西轉(zhuǎn)運副使，以便通商新鹽法的推行。到宋神宗時期，沈括還稱贊范祥的通商鹽法說：“行之?dāng)?shù)十年，至今以為利?！?/div>
包拯還多次上疏，請求支義倉米賑濟(jì)災(zāi)民，使他們不至于流離失所，并請求真正放免民戶欠負(fù)的賦稅等。仁宗接受了包拯的建議，皇祐二年（1050）曾任命他專門負(fù)責(zé)“放天下欠負(fù)”，結(jié)果一次即除放各種欠負(fù)一千二百萬?！秲沙瘒贰ぐ鼈鳌?，《孝肅包公墓志銘》）《孝肅包公墓志銘》還稱：“公所蒞職，常急吏寬民，凡橫斂無名之人，多所蠲除?！绷硗猓€提出了一些裁減冗官、冗兵、冗費的建議，這里不再一一評述。
包拯這些舉措，都是從“民為邦本，本固邦寧”的思想出發(fā)的。他一再指出：“民者，國之本也，財用所出，安危所系，當(dāng)務(wù)安之為急。安之在精擇郡守、縣令，及漸絕無名之率爾。若乃橫斂不已，人懷危慮，或因歲之饑懂，以吏之殘酷，相應(yīng)而起，涂炭海內(nèi)，此乃心腹之患。況已萌之兆，可不深慮乎？”包拯務(wù)以安民為急，雖然主要目的在于保證宋朝國家的財政收人和統(tǒng)治安定，但他反對橫征暴斂，極力改革賦役的弊政，以寬民、恤民，無疑對廣大人民群眾是有好處的。在他看來，“為國”與“愛民”是一致的，真正“為國”，必先“愛民”。包拯這些言論與行動都是有進(jìn)步意義的，應(yīng)該予以肯定。
?。ㄈ┓割佒敝G，嫉惡如仇
包拯認(rèn)為，治國安民，一方面要興利除弊，另一方面要選賢任能。因此，他不但采取了一系列“薄賦斂、寬力役、救荒饉”的措施，以使“幼有所養(yǎng)，老有所終，無夭閼之傷，無庸調(diào)之苦”，而且對貪官污吏見則必彈，對廉官能吏極力薦舉，以便改善吏治，推行善政。在包拯一生所任官職中，除上述所說轉(zhuǎn)運使、三司使等理財者之外，主要是專管監(jiān)察言事的臺諫官，如監(jiān)察御史、知諫院、權(quán)御史中丞等。在任臺諫官期間，他真可以說是“披肝瀝膽，冒犯威顏”，不知忌諱，不避仇怨，嘉祐時，被士大夫們稱為“真中丞”。南宋名臣韓元吉稱其“切切論諫，有古諍臣之風(fēng)”。
他對宋仁宗敢于犯顏直諫。無論是平時，還是遇到天災(zāi)、星變之時，他都上疏仁宗，既對仁宗本身的過失提出批評，又對治國安民的大計提出建議。另外，他又特意上了一道《進(jìn)魏鄭公三疏札子》，把魏征的三篇奏疏抄錄給宋仁宗，希望仁宗能像唐太宗那樣，成為“英明好諫之主”。宋英宗治平三年（1066），即包拯死后四年，張環(huán)在《孝肅包公祠堂記》中說：“觀公平居進(jìn)益廷爭之語，人能道之，任剛肆直，雖鼎鑊在前，植若自守，聞?wù)邽槠溷と??！比缢稀短煺麻w對策》，條陳《七事》，“大指明慎聽納，辨別朋黨，愛惜人材，不主先入之說，蕩去疑法，條責(zé)臣下牽錄微過，其論甚美?！庇秩?，慶歷二年（1042），宮中小吏周景伙同胡可觀盜用雜買務(wù)羅帛，“周景為首，合得絞；胡可觀為從，流配千里外牢城”。周景避罪逃走，次年被捉獲，“奉圣旨決脊杖十七，配黃州牢城”。這一判決也尚未執(zhí)行，周景又一次逃走。后來又被捉獲，這一次仁宗內(nèi)降圣旨，“令免徒罪，只配北作坊工匠”。當(dāng)時，包拯僅為監(jiān)察御史，即上疏反對仁宗的內(nèi)降圣旨，要求“依元降徒罪，更不令充工匠，改配遠(yuǎn)地州軍牢城收管”?；实v二年（1050）,包拯又一次上疏，指出凡有內(nèi)降，盡由請托，“或冒陳勞效，以圖榮寵；或比緣罪犯，茍希橫貸”，“妨公害政，無甚于此”，請求止絕一切“內(nèi)降”。另外，又建言“御史府得自舉屬官，諫官、御史不避二府薦舉者，兩制得至執(zhí)政私第，減一歲休假日，皆施行之”。這些都是一般諫官所不敢言的。
包拯對百姓可以說是“愛民如子”，而對貪官污吏則可以說是“嫉惡如仇”。無論是宰執(zhí)大臣，還是皇親國戚，見其有過，必加彈劾。以至于“包彈”在當(dāng)時即成為一句成語典故。宋蔡絛《鐵圍山叢談》卷三記載：“都邑諺……目人之有玷缺者，必曰有包彈矣。包彈之語，遂布天下?！彼瓮鯒兑翱蛥矔肪矶灿涊d：“包拯為臺官，嚴(yán)毅不恕，朝列有過，必須彈擊，故言事無瑕疵者，曰沒包彈。”在《包拯集》中，有彈劾官吏的奏章數(shù)十篇，這里僅舉其中有代表性的兩例。
一是彈劾貪官酷吏王逵。王逵任荊湖南路轉(zhuǎn)運使時，曾非法配率人戶錢物上供，以圖進(jìn)用。山下居民苦于誅求，逃人蠻洞，聚眾反抗。事發(fā)之后，降知池州。黜降之后，潭州父老數(shù)千人共設(shè)大會，連續(xù)三天燒香點燈，以示慶賀。慶歷五年（1045），王逵由知揚州升任江南西路轉(zhuǎn)運使，“依前殘酷，枉法徒配民吏，恣行威?！?。包拯時任監(jiān)察御史，即上疏彈劾說：“王逵行事任性，不顧條制，苛政暴斂，殊無畏憚?！ゴ忍嘏c降黜。”仁宗令本路提刑司處理。不久，江南西路提刑調(diào)動，新提刑未到任，王逵兼提刑。王逵懷疑前知洪州卞咸“到闕說其殘虐之狀”，遂唆使人告發(fā)卞咸在任時的所謂罪行，先后監(jiān)禁五六百人。慶歷
六年（1046），包拯接連兩次上疏彈劾王逵，遂改任荊湖北路轉(zhuǎn)運使，后由改知徐州。
皇祐二年（1050）十一月，王逵又由知徐州升任淮南轉(zhuǎn)運使，“中外聞之，無不駭愕”。包拯時任知諫院，又即上疏彈劾：“王逵累任荊湖南北路、江南西路轉(zhuǎn)運使，并以所為慘虐，黜降差遣。昨任河?xùn)|轉(zhuǎn)運使，恣性狂率，愈甚于前，未幾降知光州，又改今任。雖該霈澤，棄瑕錄用，然刻暴之性，難以悛改?！ゴ忍刭n追寢詔命，且令依舊知州?！蔽吹玫酱饛?fù)。包拯又與陳旭、吳奎接連四次上疏彈劾王逵，指出：“王逵兇暴無識，殘忍有余，列位簪紳，心同蛇蝎，因緣奸詐，遂忝職司。”“今乃不恤人言，固用酷吏，于一王逵則幸矣，如一路不幸何！”意思是說：任命王逵這樣的貪官酷吏擔(dān)任轉(zhuǎn)運使，等于拿一路的百姓讓他去殘害。這對王逵來說，是一件高興的事；而對一路的百姓來說，則是一場莫大的災(zāi)難。義正詞嚴(yán)，朝野震動，最后終于罷免了王逵的轉(zhuǎn)運使職務(wù)。
二是彈劾“國丈”張堯佐。張堯佐是宋仁宗張貴妃的伯父，自稱“國丈”。張貴妃是仁宗最寵愛的妃子，其父張堯封早卒，遂進(jìn)用其伯父張堯佐，“欲以門閥自表異”。慶歷年間，張堯佐由知縣驟升為權(quán)知開封府；皇祐元年（1049），又升為三司使。在北宋前期，三司是主管全國財政經(jīng)濟(jì)工作的最高機關(guān)，俗稱“計省”，三司使號稱“計相”。三司與中書門下、樞密院鼎足而立，分管行政、軍政與財政，其重要性可想而知。皇祐初年，宋朝“積弱積貧”的情況已經(jīng)十分嚴(yán)重，財用窘乏，亟待改革。此時，更必須精心選拔三司使，委任精明強干之士，才能興利除弊，擔(dān)當(dāng)起理天下之財?shù)闹厝巍６鴱垐蜃舯緛硎且粋€平庸之輩，僅因為是皇親國戚，才榮登“計相”之位。他任三司使之后，碌碌無為，“本職隳廢，利權(quán)反覆，公私困敝，中外危懼”。于是，皇祐二年，知諫院包拯與陳旭、吳奎等毅然上疏，彈劾張堯佐，尖銳指出：“今億兆之眾謂三司使張堯佐凡庸之人，徒緣寵私，驟階顯列，是非倒置，職業(yè)都忘。諸路不勝其誅求，內(nèi)帑亦煩以借助，法制玩弊，商旅阻行。而堯佐洋洋自得，不知羞恥，召來災(zāi)沴，實自斯人。”“陛下何庇一堯佐，上違天意，下咈人情，而稔成危機者乎！”仁宗置之不理，包拯等又連上兩封奏章，反復(fù)論列：“宗社至重，財用至急，而安危系焉?！薄敖裆舷戮狡热缡牵?、豈可專任此人，久居此職哉！”“且歷代后妃之族，雖有才者，亦未嘗假以事權(quán)，又況庸庸不才者乎！”懇請仁宗以國家為重，“特出宸斷，授堯佐以他職，別求才杰之士，委而任之?！?/div>
在包拯等諫官的再三彈劾下，仁宗不得已罷免張堯佐的三司使，并詔后妃之家不得任中書、樞密院二府的職位，但同時卻對張堯佐所改任的官職倍加優(yōu)待，授予他宣徽南院使、淮康軍節(jié)度使、景靈宮使、同群牧制置使四職，位同宰相。任命一出，輿論嘩然。包拯等立即上疏，論列張堯佐除四使不當(dāng)。他在彈章中不但指斥“堯佐叨據(jù)如此，慚羞不知，真清朝之穢污，白晝之魑魅也”，而且指出“女褐、近習(xí)及執(zhí)政大臣……使陛下有私昵后宮之過”。疏人不答。包拯再上疏彈張堯佐，請求仁宗“罷堯佐宣徽使之命，任以外鎮(zhèn)”。
皇祐二年閏十一月，一天朝退，御史中丞王舉正留百官廷諍。包拯與吳奎等七名臺諫官在宋仁宗面前爭辯不已。包公口若懸河，言詞激烈，竟將唾沫星子濺了宋仁宗一臉。仁宗無可奈何，只好讓宦官宣布散朝，百官才退。據(jù)說當(dāng)時張貴妃派小宦官探聽消息，得知包拯犯顏直諫，于是拜迎仁宗謝過。宋仁宗一邊用袖子擦臉上的唾沫，一邊氣呼呼地對張貴妃說：“包拯向前說話，唾沫星子直濺我的臉。你只管要宣徽使，宣徽使！難道不知道包拯是御史中丞嗎？”包拯當(dāng)時任知諫院，后來才任權(quán)御史中丞，但這則記載出自朱熹的叔祖父朱弁的筆記《曲洧舊聞》之中，大概也不是憑空捏造吧！而且仁宗在《答詔》中也說：包拯等“進(jìn)對之時，喧嘩失禮，若以常法，便當(dāng)責(zé)降”。可見這次殿上爭論是何等激烈！仁宗知道包公犯顏直諫乃是出自為國的一片忠心，所以并未過于責(zé)備，只是說今后臺諫官一起上殿，應(yīng)該先通過宰相取旨批準(zhǔn)。最后終于罷免了張堯佐宣徽使、景靈宮使兩個職務(wù)，使四使只剩下兩使。包拯彈劾國丈張堯佐，充分體現(xiàn)了他不畏權(quán)貴、剛直不阿、犯顏直諫的高風(fēng)亮節(jié)。
包拯對禍國殃民的貪官及庸碌無能的昏官大加彈劾，而對廉潔能干的官員則極力舉薦。前面已經(jīng)提到，皇祐元年（1049），包拯曾上疏薦舉范祥任陜西轉(zhuǎn)運副使，以便于推行通商鹽法。但未被批準(zhǔn)?；实v三年，包拯再次上疏舉薦范祥：“欲望圣慈允臣前奏，特除范祥本路轉(zhuǎn)運副使?！敝链说玫脚鷾?zhǔn)，并賜金紫服以示恩寵?；实v四年，包拯出任高陽關(guān)路都部署兼安撫使、知瀛州，發(fā)現(xiàn)信安軍通判張?zhí)铩靶再|(zhì)端勁，文藝該博，周知河朔之事，曾著《邊說》七篇，詞理切直，深究時病”，遂繕寫進(jìn)呈給宋仁宗。張?zhí)锖芸焓艿饺首诘莫勚I。張?zhí)锖蠊僦林獜]州、廣州等，亦“臨政以清”，“蘇軾讀其書，以侔古廉吏”。
他對于被錯誤降職的官員，也極力舉薦，使其重新得到重用。慶歷五年（1045），江東轉(zhuǎn)運按察使楊纮與提點刑獄王鼎、轉(zhuǎn)運判官王綽，對屬下官員監(jiān)察嚴(yán)厲，號為“江東三虎”，因而均由監(jiān)司官降為知州?；实v二年（1050），包拯在《彈王逵》中即指出：“楊纮、薛紳、王綽、王鼎本無殘虐之狀，只以行事或有過當(dāng)，尚降差遣，不與牽復(fù)職司。較之王逵，彼實非辜?！贝文辏稚鲜琛墩堜浻脳罾€等》：“欲望圣慈申命宰執(zhí)，應(yīng)臣僚素有才行，先以非辜被譴，如楊纮、王鼎、王綽等，雖曾敘用，未復(fù)職任者，并乞復(fù)與甄擢，或委之繁劇，必有成效?！庇谑?，楊纮等分別被擢任為荊湖南路轉(zhuǎn)運使及河北、江南西路提點刑獄。
?。ㄋ模╄F面無私，秉公執(zhí)法
包公鐵面無私、秉公執(zhí)法，在戲劇、公案小說、民間故事中是最聞名的，在歷史上也是很突出的。如宋仁宗皇祐五年（1053），他因老年喪子而改知廬州。于是，一些親戚故舊以為有恃而無恐，仗勢欺人，甚至擾亂官府，無法無天。一次，他的一位堂舅犯法，引起了公憤。外甥與舅父屬于近親，外甥是不便懲處舅舅的。包拯則不顧私情，斷然下令把這位堂舅逮捕起來，在公堂上依法處以笞刑，痛打了一頓。親戚故舊看包拯鐵面無私，都收斂起來，再也不敢仗勢欺人，胡作非為了。廬州百姓都稱贊包拯居官公正，說“外甥有理打得舅”。大概從此之后，這句話在當(dāng)?shù)匮葑優(yōu)橐痪涑烧Z，一直流傳至今。
他在任權(quán)知開封府時更是如此。宋仁宗嘉祐元年（1056)，天降大雨，橫貫開封城的惠民河泛濫，淹了南半個城池。包拯親自帶人查詢惠民河泛濫的原因，原來是由于權(quán)貴勢族修筑亭臺水榭，侵占了惠民河的河邊地，使河道狹窄，造成堵塞不暢而泛濫。包拯奏請仁宗批準(zhǔn)，下令將所有侵占河邊地的樓臺、花園、水榭，統(tǒng)統(tǒng)拆除毀掉，以恢復(fù)河道暢通，根治惠民河泛濫之患。有宦官自言地契如此，不肯拆毀。包拯親自勘察審驗，原來是宦官私自增加了步數(shù)，遂上疏彈劾。權(quán)貴們只好乖乖地將侵占河道邊地的違章建筑統(tǒng)統(tǒng)拆除毀掉。
包拯為了防止權(quán)貴們找他“走后門”，干脆完全斷絕了與高官顯宦及親朋故舊的私人書信往來。有來“走后門”者，無論是高官權(quán)貴，還是親朋好友，一概拒絕。司馬光《涑水記聞》卷十云：包拯“又遷樞密直學(xué)士、知開封府。為人剛嚴(yán)，不可干以私。京師為之語曰：'關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老。’吏民畏服，遠(yuǎn)近稱之?！惫糯Q暗中行賄、托人說情為通關(guān)節(jié)。這首民謠的大意是：在開封府“走后門”行不通，因為有像鐵面無私的閻王爺那樣的包公。稱贊他執(zhí)法嚴(yán)峻，不徇私情。《兩朝國史·包拯傳》記載：“包孝肅公立朝剛毅，聞?wù)呓詰勚！F戚宦官，為之?dāng)渴?。”“斂手”意思是“縮手”，“不敢妄為”。因為包拯鐵面無私，權(quán)貴都很害怕，不敢“通關(guān)節(jié)”、“走后門”，胡作非為。
戲劇、小說中有許多包公斷案的故事，歷史上的包公做過多年的知縣、知州、知府，所斷的案子一定不少，但是見于史書記載的卻不多。不過有一個小案件卻很有名。在包公初任知揚州天長縣時，有一個農(nóng)民到縣衙告狀，訴說有人割掉了他家耕牛的舌頭，請求捉拿兇手。這是一個無頭案，當(dāng)時沒有現(xiàn)代的偵察手段，如何破案呢？包拯分析，罪犯沒有偷牛，而只是割掉了牛舌頭，看來不是為了圖謀錢財?shù)谋I賊，很可能是過去兩人有仇，割其牛舌是一種報復(fù)。于是，他就想出一個“金鉤釣魚”之計，對告狀的農(nóng)民說：“牛舌被割了，這牛必死無疑，你回去殺掉賣肉賺幾個錢吧。但是不要說是本縣官讓你殺的。”當(dāng)時私宰耕牛是犯法的。罪犯見農(nóng)民殺牛賣肉，以為有機可乘，立即到縣衙告發(fā)。包拯升堂，猛然喝道：“大膽歹徒！為何先割人牛舌又來告人私宰耕牛？還不從實招來！”罪犯一聽，以為事情敗露，十分驚慌，又怕受刑杖之苦，只好低頭認(rèn)罪?？磥磉@個“牛舌案”雖然不大，卻充分反映了包拯明察秋毫，很有智謀。
他在權(quán)知開封府時，除了鐵面無私、辦案公允之外，還有一件有關(guān)訴訟的事很值得稱贊?！秲沙瘒贰ぐ鼈鳌酚涊d：“舊制，凡訟訴不得入門。拯使徑造庭下，自道曲直，吏民不敢欺。”原來規(guī)定，到開封府告狀，不能直接到知府的大堂上遞狀申訴，必須先將狀紙交給守門的府吏，再由府吏轉(zhuǎn)呈知府，是否受理，何時開庭審理，要等候府吏的通知。這樣，投訴人不能直接面見長官，中間就會產(chǎn)生很多流弊。如果投訴人家送不起錢財，即使冤情比天大，也是告狀無門，有冤難伸。正如俗話所說：“衙門口，朝南開，有理無錢莫進(jìn)來。”包拯對這項弊政進(jìn)行了改革，規(guī)定敞開府衙大門，允許投訴人直接到知府大堂遞交狀紙，面陳冤屈。這樣，使投訴人一開始就能和知府見面，府吏沒有機會再營私舞弊，斷案也就容易公平合理了。
（五）勤于政事，鞠躬盡力
包拯對于處理政事，也是非常勤奮，不辭勞苦的。他無論是奉皇帝的命令到陳州及陜西、河北等路處理政事，還是任知縣、知州及京東、河北等路的轉(zhuǎn)運使時，都堅持深入基層，察訪民情，興利除弊。如他在任京東路轉(zhuǎn)運使時，登州鐵冶戶姜魯?shù)仁藨?，陳狀家貧無力煉鐵，每年只是變賣家產(chǎn)，買鐵繳納給官府，請求依法撤銷他們的冶鐵戶籍。包拯不但派人前去調(diào)查，而且親自從宋州（今河南商丘）出發(fā)，風(fēng)塵仆仆，一直巡察到登州（今山東蓬萊）、萊州（今山東掖縣）等地，對姜魯?shù)仁思邑毨б辫F戶，一家一戶都仔細(xì)作了訪問調(diào)查，得知姜魯?shù)仁思掖_實是因為貧困，多年沒有冶鐵。于是，多次保明申奏，請求撤銷他們的冶鐵戶籍，但沒有得到答復(fù)。他離任之后，又上疏朝廷，請求申報轉(zhuǎn)運司，撤銷掉他們的冶鐵戶籍。在古代，這樣認(rèn)真負(fù)責(zé)的官員，恐怕是不多見的。
包拯在初任權(quán)知開封府時，府吏們抱來許多文書，請他批閱。包拯讓他們按順序進(jìn)呈，逐件批閱，然后遣出數(shù)十人。有的將積年舊案混雜在中間，來試驗包公。包公仔細(xì)檢閱，發(fā)現(xiàn)夾雜過時案卷，責(zé)問府吏，府吏再也不敢以文書案卷為難包公。包公把開封府的文書案卷治理得井井有條。
嘉祐七年（1062）五月十三日，包拯正在樞密院處理公務(wù)，突然得病，當(dāng)月二十五日即不幸去世?？梢哉f他是積勞成疾，為治國安民鞠躬盡瘁，死而后已。
三
從以上的簡要敘述不難看出，包拯不但品德十分高尚，而且政績也是頗為卓著的。因此，早在北宋時，他的品德與政績已經(jīng)備受贊揚，他的英名已經(jīng)遠(yuǎn)揚天下、婦孺皆知了。如與包拯同時代的歐陽修，在包拯生前的至和末年（1056），在其《再論水災(zāi)狀》中，就稱贊包拯“清節(jié)美行，著自貧賤；讜言政論，聞于朝廷”。在嘉祐四年（1059）所上《論包拯除三司使上書》中，仍然稱贊包拯“少有孝行，聞于鄉(xiāng)里；晚有直節(jié)，著在朝廷”。又如宋英宗治平四年（1067），即包拯死后四年，司馬光在《張方平第二札子》中也說：“向者仁宗時，包拯最名公直?！迸c司馬光同時代的沈括在《夢溪筆談》卷二十二中也說：“包孝肅尹京，號為明察?！睒忻芨笔箙强缎⒚C包公墓志銘》說：“宋有勁正之臣，曰'包公’?！渎暳冶肀煜氯酥?，雖外夷亦服其重名。朝廷士大夫達(dá)于遠(yuǎn)方學(xué)者，皆不以其官稱，呼之為'公’?！笔攀乐畷r，“其縣邑公卿忠黨之士，哭之盡哀。京師吏民，莫不感傷，嘆息之聲，聞于衢路。”曾鞏為其作傳，贊揚備至。宋朝官修的《兩朝國史·包拯傳》也說：“拯性不茍合，未嘗偽色辭以悅?cè)恕Ｆ缴鸁o私書，至于干請，無故人親黨，一皆絕之。居家儉約，衣服器用飲食，雖貴，如初宦時。”到南宋，士大夫們的頌贊就更多了。如林至在《慶元重修孝肅包公墓記》中說：“孝肅公危言直論，排斥權(quán)幸，切劘治道，而扶植國本者，睹奏疏可考焉。至其臨政，明不可欺，剛不可撓，公不可干以私，今百余年，所在士民聞其風(fēng)采，猶知起敬起畏?！?/div>
包拯在宋代不但備受士大夫們的贊揚，而且也受到廣大人們?nèi)罕姷膼鄞?。前引宋人所編《兩朝國史·包拯傳》云：“至于閭里童稚、婦女，亦知其名?！蹦纤谓B興二十七年（1157），吳祗若在《包孝肅公奏議》紹興廬州刊本跋中說：“孝肅包公，名塞宇宙；小夫賤隸，類能談之。”南宋名臣周必大《跋包孝肅公帖》也說：“惟公剛正之名，至今播在人口?！蹦纤稳酥苊苷f：“舊開封府有府尹題名，起建隆元年居潤，繼而晉王、荊王而下皆在焉。獨包孝肅公姓名常為人所指，指痕甚深。”連邊境的少數(shù)民族，也服其重名。宋神宗時，西羌俞龍珂投宋，對押伴使說：“平生聞包中丞拯，朝廷忠臣，某既歸漢，乞賜姓包?！鄙褡谠势渌?，賜姓名為包順。以上從像歐陽修、司馬光這樣著名的士大夫，到童稚、婦女、小夫、賤隸，都對包拯倍加贊揚，用現(xiàn)在的話說，可以說也就是“家喻戶曉、婦孺皆知”了。
另外，在包拯死后不久，就有人為他設(shè)立祠堂。如在宋英宗治平三年（1066），即包拯死后的第四年，在廬州（今合肥市）即設(shè)立了第一個包公祠堂。南宋時，在廬州有包（拯）、馬（知節(jié)）二公祠堂，在肇慶府（即端州）有周元公（敦頤）、包孝肅公（拯）二先生祠堂。包公的墓也多次被重修。這些都說明包拯在宋代就為廣大的人民群眾所紀(jì)念、所敬仰。
包拯之所以名揚當(dāng)代，其原因顯然不是元明清戲曲、小說渲染的結(jié)果，而是因為歷史上的包拯的品德高尚、政績卓著。元明清有關(guān)包公的戲劇、小說反而把包拯神化了，也片面化了。我們今天不能僅僅滿足于從戲劇、小說中了解包公，更重要的是了解歷史上的包公，還包公的本來面目。這樣，才更便于從包拯這個歷史人物身上得到更多的教益。要了解歷史上的包公，除了閱讀有關(guān)包公的歷史文獻(xiàn)資料之外，還可以參觀訪問合肥的包公墓、開封的包公祠，相信是會大有受益的。
包公可以說是中國最著名的清官了。談到包公，就不能不談?wù)勅绾慰创骞俚膯栴}。在60年代，有人說清官和貪官是一丘之貉；甚至說清官比貪官更壞，因為他們對勞動人民更具有迷惑性。這些論點當(dāng)然是不符合歷史唯物論的。無論在什么時代，清官總是要比貪官好一些。當(dāng)然，過分夸大清官的作用，甚至把希望僅僅寄托在清官身上，也是錯誤的。因為那樣充其量不過是只重視“人治”，而缺乏“法治”的觀點。在某種意義上說，“法治”比“人治”更重要。例如，沒有一整套十分完備的官員選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎懲、工資、退休及其他行政法律制度，要實現(xiàn)吏治清明是不可能的。只有把“人治”與“法治”結(jié)合起來，才能更好地推動人類社會的進(jìn)步。 （2015-06-19 來源：昆侖策-橫渠書院 作者： 張希清） |
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